经济调度讲话
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同志们，
这次全县经济工作调度会议的任务是，分析总结调度第一季度经济工作发展情况，安排部署第二季度经济工作，抓时间，抓质量，赶进度，确保实现“时间过半、任务过半”的工作目标，为全面完成年度经济社会发展目标奠定坚实基础。刚才，各位副县长对第一季度分管工作进行了认真总结，对下步工作进行了全面的安排，可以说是认识高、方向明、措施实、决心大，我完全赞同，请大家认真抓落实。下面，我讲以下三方面问题。
一、正确看待第一季度经济社会发展所取得的成绩
年初我县遭遇了50年来最严重的雪凝灾害，电力、交通、水利、通讯等大量基础设施被损毁，农作物大面积受灾，造成直接经济损失超过4.5亿元（次生灾害未在统计之列），给经济社会发展和群众生产生活带来十分严重的影响。
灾害发生后，全县广大干部群众万众一心，众志成城，在党中央、国务院、省、市党委、政府的坚强领导下，按照县委、县政府的统一部署，围绕“抗雪凝、抓重建、保民生、促发展”这一工作主线，以抗灾救灾保经济社会发展，以灾后重建促经济社会发展，以超乎寻常的力度扎扎实实地推进经济社会发展各项工作，全县经济保持了良好的发展态势：全县完成国内生产总值8.76亿元，同比增长14.4%，其中一产完成2.08亿元，同比增长10%，二产完成3.64亿元，同比增长17.7%，三产完成3.03亿元，同比增长14%。
一是民生问题得到高度重视。雪灾发生后，县委政府加强领导，正确应对，处置有力，救灾救济及时有效，物资储备供应充足，24个工作组深入灾区第一线，指导抗冻救灾工作，确保了受灾群众有饭吃、有衣穿、有住所、有病能及时医治，受灾群众生产生活得到妥善安排，物价总体稳定，全县没有发生非正常情况。“两基”迎国检和省复查及“普实”验收工作推进良好，顺利通过市政府工作组验收。文化、卫生、民政、民族宗教等各项社会事业稳步推进，依法严厉打击“”、“门徒会”等邪教组织，综治工作力度不断加大，全县人心安定，社会稳定。
二是春耕备耕工作有序开展。围绕农业不减产、农民要增收的目标，按照“粮油损失蔬菜补，小季损失大季补，一产损失二三产补”的工作思路，县委、县政府及时召开了全县农业农村工作会，分别在同民、永安等乡镇召开了春耕生产督导会，广大干部深入田间地头，深入千家万户，指导群众积极开展生产救灾、春耕备耕工作。目前，全县落实大季粮食作物面积81万亩，调运两杂良种69.9万公斤，已销售66.1万公斤，已备化肥3.7万吨，农药290吨，春耕备耕工作有序推进。
三是工业经济稳步增长。煤炭、电力、建材、白酒等支柱产业已克服困难，全面恢复生产。一季度工业总产值完成9.84亿元，同比增长25.25%，其中规模以上工业产值完成7.39亿元，同比增长28.42%，规模以下工业完成1.78亿元，同比增长13.64%，完成年计划的27.64%。
四是财政税收实现开门红。全县完成财政总收入1.41亿元，为预算的33.38%，同比增长6.35%；地方财政收入完成4346万元，同比增长11%。金融平衡运行，全县金额存款余额30.34亿元，较年初增长2.49亿元，全县累计实现社会消费品零售总额2.84亿元，比上年同期增长30.64%。
五是基础设施建设进展顺利。西区350亩土地开发项目已破土动工，职教中心建设工作进展良好，东南出口片区、环北路片区、杉王路西段开发等项目的征地、拆迁工作有序推进，城建项目完成投资3000万元，兴隆煤矿全面施工，进展良好，习新公路、官官公路、钟桶坝公路等工程建设有序推进，全县固定资产投资完成2.30亿元，同比增长234.75%，完成年计划的10.97%。
虽然第一季度我县经济社会发展总体势头较好，但主要经济指标和全市平均水平相比，也只可以说喜忧参半。全市财政总收入增长22.7%，我县仅增长9.6%，低于全市13.1个百分点；全市地方财政收入增长17.1%，我县增长61.6%，高于全市44.5个百分点，全市地方财政支出增长11.4%，我县增长25.4%，高于全市14个百分点。全市规模工业增加值增长为-4.3%，我县增长4.6%，高于全市8.9个万分点。全市社会消费品零售总额增长25%，我县增长19.6%，低于全市5.4个百分点。究其原因，一是今年初我县遭遇了罕见的雪凝灾害，工业经济受到严重影响，四大支柱产业除白酒行业呈增长态势外，其余的发电量、原煤、建材均因灾害影响呈负增长。二是重点项目推进缓慢，工业增长后劲乏力，二郎电厂、水泥旋窑新线、28响酒业均未如期开工，固定资产投资受到较大影响。三是随着改革和发展进程的加快，因土地征用、拆迁等引发的不稳定因素有所增加，在新建项目中因土地征用、拆迁安置等工作缓慢，导致部分项目举步维艰。四是部分乡镇对春耕生产认识不足，春耕备耕行动迟缓。等等这些，都不同程度地影响和制约了我县经济社会发展的速度。请各级各部门认真看待和正确对待这些困难和问题，并在下步工作中采取有针对性的措施切实加以解决。
二、扎实抓好第二季度各项工作
（一）着力加快城镇建设和交通基础设施建设
第一、已开工的项目必须加强调度管理，强力推进，限时完成。要加强资金调度，施工力量组织和工程质量管理，实现时间、进度、质量的统一。政府行政中心建设、72亩地、杉王小区建设、原交通局、建设局片区建设，要加大力度，强力推进。同时要切实抓好小城镇规划和建设。
第二，未开工的项目必须抓紧开工。各有关部门必须加大力度，定人、定责、定时、定进度、定奖惩。定于一季度开工但未开工的，如环北西路、东南出口片区建设等必须在5月中旬开工建设，拟于二季度开工的项目必须按时开工，拟于下半年开工的项目，条件具备的要提前第二季度开工。对手续基本齐备又迟迟不开工的业主或部门制定惩处措施，督促其早日开工。
第三，启动规划一批新的大的市政工程项目。坚持“东西延伸、控北扩南、改造旧城、建设新区、完善功能、提升品位、注重文化、打造名片”的基本思路做好城乡总体规划工作，要按照统一规划、分期实施、分段安排的基本要求，以仁赤线、习新线、环北线、运煤专线等为重点谋划一批新的市政建设大项目，如迎宾大道、马合路改造、大营顶片区建设、环北线片区建设，农产品交易园区等，不断完善县城城市功能，城市规划面积不低于30km2，切实的把前期工作抓紧抓好。
第四，要扎实推进习新公路、官官公路、二箐公路、中桶坝公路的工程进度，确保如期通车。推进通村公路建设，切实做好仁赤高速公路建设的前期准备工作。
第五，扎实推进创建省级文明县城、国家卫生城市、双拥模范县城工作（简称“三创”），围绕“整洁、有序、文明、安全”的城镇环境建设为目标，大力推进交通秩序整治，环境综合治理，园林绿化管理和拆违等工作，建立和完善城市管理的长效机制，扎实抓好各项工作，逐步将习水打造成为一座宜居的翡翠绿洲、缤纷红城。
（二）千方百计抓好农业农村各项工作。
第一，确保“四满”、“双抢”有序推进。要积极引导和发动广大农民采取小季损失大季补，粮食损失蔬菜补等措施，做好玉米、红梁、水稻等农作物的育苗、移栽。“立夏”已经过了，部分乡镇已经开始栽秧了，请各乡镇积极组织和帮助群众抢水打田，不能打田的要抓好改种工作，要确保实现“四满”。同时，要抓好科学种田，提高规范化种植的水平。加强农用物资调运，确保农资有序供应。积极引导和发动广大农户抓好春耕春播和农作物田间管理，做好施肥和疫病防治，以及牲畜补栏、灾害林木清理和补植补造工作，把农业灾害损失降到最低程度，确保夏季粮油获得好收成。要加强市场监管，严厉打击囤积物资、哄抬物价和假冒伪劣等行为，防止农资价格过快上涨，防止坑农害农现象发生，要大力组织开展农田水利设施、人饮工程等损毁工程的修复，采取一切有效措施，确保夏收“双抢”任务按时完成。
第二，要加快农业产业结构调整。要加快集体林权制度改革、农业科学技术推广和水利管理体制等改革，为扎实推进“六个万户”工程增添活力。要加快推进土地流转，减少土地撂荒，实现农业规模经营，推进特色、无公害农产品基地建设，要按照农业结构调整工作部署，集中力量，着力打造草莲坝科技种植示范带，民化、土城、东皇现代农业示范带和良村、永安、二里红粱示范园区，综合推进规模农业、效益农业和特色农业，继续巩固实施好“六个万户”工程，确保年度目标和阶段任务完成。要积极培育龙头企业和农产品市场，大力发展农村专业合作经济组织，大力发展农村经纪人队伍，提高农业组织化、专业化、市场化程度，加快发展现代农业。要加快畜牧业发展步伐，大力发展大户养殖、小区养殖，加强防疫基础工作，保证畜牧业健康快速发展。
第三，大力推进以“四在农家”创建为主要内容的农业农村基础设施建设。要将今年新增创建任务全面落实到乡镇和挂帮单位，有序推进。条件成熟的乡镇，要以二郎莫洛、大坡赶场坡等为样板，在公路沿线规划建设布局合理，节约耕地，设施完善，风格独具的黔北居民。要下大力气抓好沼气池建设，加强后续管理和维护，提高利用率，确保全年7000口目标任务全面完成。要加快水利工程建设，有序推进病险水库治理，增强农业防灾抗灾能力。要按计划推进通村公路建设、乡镇汽车场（站）、候车亭建设。要切实做好防汛抗旱工作，完善应急预案，加强值班备勤，防患于未然。
第四，要大力发展劳务经济，要加大对农村剩余劳动力的技能培训，加强对劳务输出工作的指导，提高劳务输出的组织化程度，认真实施“三关工程”，大力培训和转移农村富余劳动力。
（三）着力加速工业发展。
第一，要推进企业开足马力满负荷生产，各部门要切实帮助企业解决生产中的困难，采取激励措施，鼓励企业增产增收，为加速我县工业发展作出贡献。要将全年目标任务逐一落实到相关行业，千方百计增产扩产。要认真开展煤矿安全生产隐患排查治理，在确保安全生产的前提下，努力增加煤炭产量，确保第二季度末完成原煤产量130万吨以上的目标。要继续落实“封关”措施，确保电煤供应。要认真做好节能减排工作，确保年度节能减排目标的实施。
第二，加快对新建煤矿和技改企业的调度，限时推进，对新建技改煤矿，要严格执行建设工期倒排制度，加快建设步伐，确保富邦等5个煤矿验收投产。做好大矿建设协调服务工作，理顺大矿土地征用审批、项目核准、双回路建设等一系列前期准备工作，力争天池、桃林、二郎等大矿在第二季度末开工建设。要加快习酒公司技改步伐，力争提前完成阶段性任务。
（四）着力推进以旅游为龙头的第三产业快速发展。
第一，加强旅游基础设施和景区配套建设。我县旅游业经过近些年来的不懈努力，全县各级对旅游发展的认识大大提高，对外形象不断提升，经济效益逐年增加，已经具备了加快发展的条件。但我县旅游仍然面临和存在基础设施脆弱、产品特色不鲜明、服务水平和质量不高、专业人才缺乏、规划不够完善等困难和问题。各部门要加大工作力度，切实做好旅游重点景区景点的交通保畅工作，加快基础设施建设，抓紧实施“五个一精品工程”，进一步提高服务质量，用优质的软件弥补硬件的不足。就我县的旅游来看，绿是根、红是魂，要立足于绿，以红带绿，以红推绿，以红促绿，采取政企联手，上下联动的办法，突出“神”、“奇”的主题，加强对外宣传营销，抓紧筹备重庆促销会的相关事宜，确保国庆节左右在重庆的活动能取得圆满成功。
土城古镇几个馆的布展，、陈云的住所要抓紧修复，飞鸽公路、钟桶坝公路、天鹅池公路等要抓紧实施和完善，要结合四在农家建设“绿色长廊”和“黔北民居”，结合“三关”工程稿好乡村旅游，确保来习游客和旅游综合收入有较大增长。
第二，千方百计扩大消费。要从增加有效供给和抑制不合理需求两方面做好工作，加强粮食、食用油等基本生活必需品和其他紧缺商品生产，搞好产运销衔接，保障市场供应。要加强市场和价格监管，以食品、农资、药品等为重点，依法从严查处哄抬物价等违法违规行为，遏制生产资料尤其是农业生产资料价格过快上涨，要大力整顿和规范市场经济秩序，不断改善消费环境，千方百计稳定物价。。
（五）着力加强项目库建设。
第一，要认真做好灾后重建发展项目的争取。各部门要积极向上对接，加强感情联络，争取省、市强力支持。要加强项目管理，分类指导，统筹安排好各项重建发展资金，确保各项资金尽快尽早投到重建发展第一线。要加强财务监管和审计，推进政务、村务公开，切实用好各类资金，防止违纪违法行为发生。
第二，要谋划一批新的具有市场竞争力的产业大项目。要以围绕交通、水利、市政为重点的基础设施建设领域，旅游资源开发建设领域，煤炭、建材等矿产资源深加工领域，特色农业、生态畜牧业发展领域，谋划一批新项目，为全县新一轮发展培育新的经济增长点。要组织专业人员，专业队伍，加强资源勘查，为重大项目布局建设提供科学依据。要切实抓好项目库的充实、更新、壮大，努力延伸项目产业链，确保项目不断档，建设不停步。
第三，尽力做好贷款和融资工作。要积极与各家金融机构对接，特别是要利用好投融资公司这个平台，积极与开行协调联系，争取开行的支持和帮助。要建立招商引资利益分配、成果奖励机制，创新招商引资方式，不断扩大招商引资规模。要采取切实措施，进一步优化投资软环境，对吃、等、卡、要等违纪违法行为，要抓住典型，严肃处理，公开暴光。对已签订合同的项目，要全力做好服务工作，争取早日开工建设。
（六）着力做好财税金融工作。
要把巩固壮大骨干财源，扶持发展后续财源结合起来，采取以奖代补、财政贴息等措施，努力培植新的财源增长点，要加强监管，认真做好重点行业、企业和骨干税源的监控工作，抓好零星税收征管，力争做到应收尽收、均衡入库；要严格控制一般性支出，集中财力办大事。要加强各类资金监管，确保资金运行安全。各乡镇要扎实做好扶贫资金自查整改工作确保扶贫资金运行安全专款专用。
（七）着力构建和谐习水。
第一，竭尽全力关注民生。要把关心困难群众生产生活作为一项重要的政治任务抓紧抓实抓好。要保证救灾救济资金物资及时到位，保证城乡困难群众得到及时救助。要继续深入细致做好困难群众排查摸底工作，切实解决好困难群众吃、穿、住和就医问题，确保困难群众不出现非正常情况。要进一步采取和强化物价监管措施和政府干预手段，确保物价总体水平稳定。要加强就业培训，努力增加就业岗位，扩大劳务输出，要在巩固现有成果的基础上，继续深入扎实地做好社会保障各项工作。
第二，全面发展社会事业。一是要认真做好“两基”迎国检和习水一中申示工作，确保顺利通过验收。二是要严格兑现计划生育工作“一票”否决制，进一步明确责任落实任务，巩固省级优质服务合格县成果，争创省级优质服务先进县。三是要狠抓疾病防控，加强医疗卫生基础设施建设。四是加快文化产业发展，大力开展文明村镇、文明行业、文明机关、文明家庭创建活动。五是强化环境保护工作，推进生态文明建设。各部门要对照年度各项社会事业发展任务逐一检查，扎实推进。
第三，全力维护社会稳定。要严格落实安全生产责任制，加强对车站、大型商场等人员密集场所和交通、煤矿、非煤矿山、森林防火的监督管理，组织开展食品、药品、危险化学品生产经营企业安全生产检查，认真排查处置各类安全事故隐患，确保安全事故和死亡人数严格控制在省市下达的指标之内，要加强信访和人民调解工作，认真排查和化解各类纠纷，妥善解决群众反映的热点、难点问题。要继续推进“平安习水”创建，完善打防控机制，维护人民群众正常的生产生活秩序，为重建发展创造一个安定和谐的社会环境。
三、进一步转变工作作风
今年初的雪凝灾害给我县的经济造成了巨大的损失，能不能把损失降到最低限度，实现今年经济社会发展的预期目标，能不能顺利推进“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游活县”战略的实施，关键取决于我们在座的每一位能否始终坚持不畏难、不自满、不懈怠、不浮躁的良好精神状态，取决于我们能否始终坚持干实事、求实效的科学工作态度，取决于我们能否始终坚持顾大局、识大体、讲团结、讲奉献的良好氛围。我再强调三点：
第一，要坚持目标任务不变，确保全面完成。今年县委政府既定的工作目标不变，任务不减，标准不降，干劲不松，信心不动摇，全县上下务必要克服思想上、作风上、工作上的松懈，顽强拼搏，锐意进取，确保各项工作扎实平衡推进。
第二，要层层细化分解任务，确保逐月推进。各部门要对照年度任务及进度，看看问题的结症所在，透视原因，及时破解，要对各项工作进展情况逐项进行认真梳理，查缺补漏，量化分解，责任到人，督查室、效能办要强化督查，追踪问效，限时考核，及时通报。
第三，要严肃纪律，确保精力集中。单位负责人要加强对干部职工的管理，严格考勤纪律，确保干部职工精力集中，领导干部要带头守纪，做好表率，深入一线加强调研，靠前指挥。
第四，要加强党风廉政建设。当前，我县少数干部违纪违法受到处理，各部门要引以为戒，正确看待并妥善处理好党风廉政建设与加快经济发展的关系，大胆工作，勇于创新，把县委、政府的各项决策不折不扣地执行好、贯彻好、落实好。
同志们，时不待我，朝夕必争。各部门务必按照“时间过半、任务过半”的要求，扎实抓好第二季度经济社会发展各项工作，为全面夺取灾后重建工作新胜利，圆满完成全年经济社会发展目标任务而努力。
