煤矿整合讲话

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同志们：

县委、政府决定召开此次全县安全生产暨煤矿整合工作会，主要目的是传达贯彻中央、国务院、省、市近期关于安全生产的有关指示、文件、会议精神，深刻汲取事故教训，排查治理安全隐患，安排部署国庆期间和第四季度的安全工作，强力推进煤矿整合和在建项目建设。刚才，县煤管局、安监局负责同志结合部门工作职责作了发言，根据会议安排，我再讲两个方面的意见。

一、关于煤矿整合

我县共有31对整合煤矿，目前，尚有2对煤矿未达成整合协议，2对未实质性整合。在全省3对未达成整合协议的煤矿中，我县就有2对，引起了省、市领导的高度重视。与此同时，由于煤炭价格持续上涨，受利益驱使，部分已达成整合协议的煤矿在安全形势非常严竣的情况下仍然组织生产，而对手续办理、工程建设等不予重视，进展缓慢，严重影响了我县煤炭产业的健康发展。

根据省、市主要领导指示精神，县委、政府高度重视，以“两办”名义及时印发了《关于强力推进煤矿整合和在建项目建设的通知》，明确了各乡镇（区）、各职能部门的职责要求和煤矿整合、建设、手续办理工作时限，表明了县委、政府在煤矿整合、在建项目建设上的鲜明态度。

煤矿企业方面：未达成整合协议的四对煤矿，由县煤管、安监、国土等部门再次组织座谈，力争达成整合并开展实质性工作。10天内仍未达成整合协议的，停止煤矿一切生产经营活动，报省、市政府按现行煤矿整合政策执行。已达成整合协议未进入实质性整合的煤矿，10天内不开展手续办理有关工作或2008年11月底前不能开工建设的，停止煤矿一切生产经营活动。已获得开工许可的煤矿，15天内必须启动建设。煤矿建设过程中，严禁边技改边生产，严禁违规组织生产，一经发现依照相关法律法规予以处罚。煤矿项目建设过程中所有设计方案必须达到“三同时”，必须按规定配备专职项目负责人和主要专业技术人员。

职能部门、乡镇方面：对所有整合煤矿和在建煤矿实行工期倒排，限期完成建设任务。实行“一把手”负责制，各产煤乡镇和涉煤部门负责人为第一责任人，实行领导包矿，干部驻矿，将任务完成情况纳入单位和部门年度综合目标考核，同时与包保责任人的工资、奖金、年度考核挂钩，凡到期不能完成任务的，取消年度各项补贴和奖励，实施行政问责，取消乡镇（区）煤炭管理费补助。由县煤管局牵头，县工商局、水利局、环保局、国土局、安监局分别安排一名副职领导干部参与，驻贵阳帮助煤矿办理、审批相关证照和方案，并确保于2008年11月底前完成全部证照、方案的办理和审批。到期不能完成任务的，对单位主要领导实施行政问责。县电力局、双回路办要克服一切困难，加快推进煤矿“双回路”建设工作。各乡镇（区）要帮助煤矿做好开工前的土地征用和群工协调服务工作，切实保障煤矿企业能如期开工建设。县煤管局、整合办要加强煤矿整合和在建项目建设的工作调度和信息反馈，实行一周一报。县委督查室、县政府督查室、监察局要加强工作督导和效能监察，按照目标任务，严格兑现奖惩。

以上两方面的意见，是县委、政府经认真研究做出的，也是县委、政府向市人民政府的郑重承诺。请有关部门切实按照职责分工和工作要求，认真抓好落实。

二、关于安全生产

近段时间以来，全国范围内发生了多起重大安全事故，给人民群众生命财产安全造成重大损失并造成了特别恶劣的影响。针对事故多发势头，党中央、国务院、省、市政府相继作出重要指示，发出紧急通知，召开紧急会议，对近期安全生产进行了再安排、再部署。9月24日，国务院、省、市相继召开全国、全省、全市安全生产电视电话会议，要求要采取过硬措施，加大隐患排查治理，加强安全整改落实，确保不发生重大安全事故。昨天，省政府煤矿安全督查组莅习检查了大桥煤矿、富星煤矿，指出了两矿在安全生产上存在的隐患，要求县人民政府采取措施，消除隐患，切实保障生产安全。

根据上述要求，县人民政府下发了《关于开展安全生产大检查和专项督查的通知》，分综合检查、专项督查和企业自查自改三种形式进行隐患排查治理，全县安排三个督查组，用一个月的时间，采取查阅资料、现场检查、随机抽查和明察暗访等方式对煤矿安全、尾矿库监护、道路交通、非煤矿山、危化物品、烟花爆竹、民爆器材、旅游景点、建筑施工、燃气供应、病险水库、渡口码头、农业机械、渔业船舶、特种设备、森林防火、地质灾害、人员密集场所等进行安全专项督查，各乡镇（区）、各职能部门、各企事业单位要高度重视，立即组织开展安全生产大检查，通过深入细致的检查，进一步排查和排除各种隐患，夯实安全生产管理基础。要结合本地本部门本单位工作实际，制定具体的检查方案，明确检点、工作责任，确保大检查迅速展开。要结合今年开展的隐患排查治理和安全生产督查专项行动，扎实开展“回头看”工作。要对隐患排查和安全生产督查专项行动中查处的隐患，认真进行整改。对重大隐患采取措施、挂牌督办，对确实存在整改难度大、困难较多，一时不能整改的重大隐患，要写出专题报告，制定应急管理措施，明确整改责任、整改资金、整改时限，对已整改完毕的隐患要按规定写出报告，销号备案。要在抓好重大隐患、重点部位和薄弱环节安全检查的同时，对面上各生产经营单位的检查也要全面铺开，确保检查面达到100%。要突出对尾矿库的重点检查，确保安全运行。

县安监、煤管、国土等职能部门要立即检查各类煤矿企业和非煤矿山企业的证照完善、到期情况，对证照不齐、证照到期未办理延续、不具备安全生产条件的企业，该整改的必须整改，该停产的必须停产，绝不能手软。交通、运管、公安、交警、农机等部门要加大源头监管，加强上路巡查，继续抓好道路交通安全整治工作，把好源头关，有效防范群死群伤重特大交通安全事故。要深入开展拖拉机、低速载货汽车和三轮车违法载人专项治理工作，严厉打击违法载客行为，严肃追究违法载人事故有关责任人和责任单位的责任，确保道路运输安全畅通。建设、水利、畜牧、公安、质监、安监、经贸、卫生、教育、旅游、工商、消防、煤灾等部门要加大对危化物品、烟花爆竹、民爆器材、旅游景点、建筑施工、燃气供应、病险水库、渡口码头、农业机械、渔业船舶、特种设备、森林防火、地质灾害、人员密集场所等行业的安全监管，确保人民群众过上一个安乐祥和的国庆假期，确保第四季度安全形势进一步稳定好转。

同志们，今年是举世瞩目的奥运之年和改革开放三十周年，抓好安全生产，维护社会稳定，意义非常特殊，责任非常重大。我们一定要做到警钟长鸣，常抓不懈，以雷厉风行的工作作风和昂扬向上的精神风貌，克服厌战情况，保持高压态势，继续抓好安全生产各项工作。我相信，有县委、政府的高度重视，有各级各部门的共同努力，就一定能够实现降事故、保安全的目标，2008年安全生产各项工作任务就一定能够圆满完成