党建党务讲话

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同志们：

这次党建党务工作会议是经县委常委会研究决定召开的,主要任务是传达贯彻全市组织、宣传、统战、离退休干部、关心下一代等相关工作会议精神，研究部署我县*年的党建党务工作。下面，根据县委常委会研究的精神，我讲几点意见。

一、提高认识

*年是实施“十一五”规划的开局之年，是深入贯彻落实党的十六届五中全会精神和科学发展观的重要一年，扎实做好今年的党建党务工作，具有十分重要的意义。党的十六届四中、五中全会根据国际国内的发展环境和我国发展的阶段性特征，提出了加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的指导方针、奋斗目标和主要任务；省委九届八次全会、市委二届九次全会和县委十届七次全会围绕中央五中全会精神，也分别从不同层面提出了“十一五”时期的经济社会发展目标。这些目标任务，是当前和今后五年指导我县经济社会发展的纲领性文件，是促进我县全面建设小康社会、实现向经济强县跨越的指导方针。围绕十一五时期我县经济社会发展的主要预期目标，有建设社会主义新农村、提高经济增长质量、加快城镇化步伐、强化基础设施、大力发展三产等九大方面的重要任务。习水作为一个长期贫困的县，已经进入了经济社会发展加速、提质的快车道。任务更重、要求更高，责任更加重大。党的建设历来是围绕中心工作而进行的。切实把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的部署和要求上来，是全县各级党组织当前和今后一个时期重大的政治任务。

今年又是换届之年，各级领导班子都将进行一些必要的调整和充实。这是全县政治生活中的一件大事，事关科学发展观的进一步贯彻落实与和谐社会的建设，事关十一五规划的顺利实施，事关党的执政能力建设和先进性建设。这是加强各级班子建设的重要契机，也是对各级领导班子凝聚力、战斗力的检验，更是对每一位领导干部党性的考验。搞好换届工作，是今年党建党务工作的重要内容，也是更好地适应今后五年全县经济社会持续快速健康发展的必然要求。

当前，各级党组织和广大党员干部要增强工作的紧迫感和责任感，自觉围绕中心、服务大局，把党建党务工作放在经济社会发展的大局中去思考，放在“十一五”规划大局去谋划，扎实抓好党建党务各项工作，为全面建设小康社会提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

二、突出重点

（一）扎实推进以创建“四在农家”为载体的社会主义新农村建设

党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村理念。这是党中央、国务院在新的历史条件下解决“三农”问题，妥善处理工农关系，统筹城乡经济社会协调发展的重大战略举措，其内涵是强调既要注重发展农村生产力，又要注重调整农村生产关系；既要注重经济发展，又要注重农村政治文明、精神文明和农村和谐社会建设；既要注重推进农村生产方式的现代化，又要注重推进农民生活方式、思维方式和价值观念的现代化。发端于我市余庆县的“四在农家”创建活动，经过多年的实践和探索，被广大农民所接受。其建设的模式和成效得到了中央、省委的肯定和认可，今年起已在全省范围内进行推广。春节期间，中央电视台、中央人民广播电台、新华社、新华网、《人民日报》、人民网等中央主流媒体分别对我市开展“四在农家”创建活动进行了集中播出和报道，扩大了创建的影响力，说明“四在农家”创建活动顺应了和谐社会发展的潮流，顺应了人民群众致富奔小康的愿望，是建设社会主义新农村的好抓手，是构建社会主义和谐社会的好载体，是落实科学发展观的好举措，是城市支持农村、工业反哺农业的好形式。

“四在农家”同时也是习水农村致富奔小康的有效途径。两年来，我县“四在农家”示范创建取得了比较明显的效果，有的地方创建水平还相当高，受益农户的经济收入、居住环境、精神面貌等都有了明显的改善。群众要求创建的积极性进一步高涨。根据市委的统一安排，结合我县实际，今年“四在农家”创建点新增1万户以上，力争达到1.2万户。在总结近年来工作经验的基础上，今年的创建机制和模式都有创新。一是分类定标。根据不同工作基础和经济状况，乡镇共分6类，分别提出不同的创建规模和标准。二是以户为主，县级点不再直接确定，由乡镇通过宣传发动和摸底调查确定，以更好地调动群众的创建积极性。三是多方投入。县财政预算投入300万，项目资金先期捆绑投入100万，发动各煤矿企业就近帮扶1个点投入共100万左右，加驻县大企业和部门的帮扶，总计投入达到600万。四是考虑了与红色旅游、生态旅游和乡村旅游的结合。今年在土城和三岔河各安排一个创建点，初步探索旅游和创建如何有机结合的新路子。各镇乡会后要抓紧宣传发动和调研布点和规划，3月底4月初召开创建调度会，进一步检查和落实创建工作。

（二）突出服务发展，切实推进党的组织建设

第一，继续深入扎实抓好保持共产党员先进性教育活动。目前，我县第一批党员先进性教育活动己基本结束，第二批正处于巩固和扩大整改成果阶段，第三批农村教育活动即将进入最为关键的整改提高阶段。各级党组织要在巩固扩大第一、二批先进性教育成果的基础上，按照中央、省、市、县委的统一安排部署，善始善终抓好第三批农村党员先进性教育活动。一是要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，对照社会主义新农村的目标要求，认真制定整改方案和整改措施；二是要结合扶贫导富和农村各项社会主义事业建设，着力解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响农村整体发展的主要问题，解决群众最关心的热点难点问题，积极推动和谐农村建设，具体到一个村，至少解决一至两个突出问题；三是坚持上下联动，加大帮扶力度。参加第一、二批先进性教育活动的单位和参加第三批教育活动的5个机关单位，要把解决涉及“三农”的实际问题与巩固和扩大教育活动成果结合起来，切实搞好服务“三农”工作，积极为农村办实事、办好事；要进一步加大“三农”服务团的工作力度，切实作好技能培训、技术指导和政策法规宣传咨询工作，努力提高服务建设社会主义新农村的质量和水平。四是要加快建立保持先进性的长效机制和理论研讨工作。着力构建党员学习、培训、管理、联系群众等工作机制，努力形成党员经常受教育、组织持续有加强、群众长期得实惠的体制和机制。农村党员要切实推行党员承诺制，在提高素质、服务群众等方面作出承诺，办几件实实在在的事，以实际行动体现党员先进性。

第二，切实加强基层组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。要适应建设社会主义新农村的需要，扎实推进农村基层党组织建设。一是要认真贯彻落实农村基层组织建设“三级联创”的具体要求，搞好“五个好”村党支部、“五个好”乡镇党委、“五个有”基层满意涉农部门和群众满意乡镇站所创建工作。3月上旬，县委将组织对2004年和2005年列入创建并进行申报的“五个好”村级党组织和“五个有”群众满意乡镇站所进行复核检查，各镇乡党委要积极做好迎检准备。同时，对检查中存在的问题和不足，要按照相关要求，及时整改，保证创建质量，确保年终达到省、市的验收标准。二是切实抓好“四有”工程，落实好阵地建设。今年县委县政府加大了投入力度，按不同类别提高了补助标准，安排了140万，重点解决42个无办公楼村的问题。要继续加强村党支部建设，选好配强村支部班子尤其是支部书记，强化教育管理，提高综合素质，努力把农村党支部建设成为带领群众共同发展的坚强堡垒和政治核心。要多渠道培养乡土人才，通过有效方式，逐步把条件成熟、素质良好的能人吸收进党内，选拔进村级班子，增强村级党组织的“双带”能力。三要扎实推进社区党组织建设，以服务群众为重点，建立完善社区党建工作协调机制；围绕“安民、乐民、便民、康民”，建立完善好一系列社区工作机制，积极发挥党组织和党员在建设管理有序、服务完善、文明和谐的新型社区中的战斗堡垒和先锋模范作用。四要扎实推进非公有制经济党组织建设，加强国有、集体和“两新”经济组织的党组织建设，扩大党建工作覆盖面。要建立党员发展工作机制，切实解决好农村党员队伍青黄不接、结构单一的问题。要加强对社区党员、流动党员的管理，及时处置不合格党员，提高党员队伍建设管理水平，进一步夯实党的组织基础。

第三，加强干部队伍建设，不断推进人才强县战略。要充分利用下半年集中换届的契机，选优配强各级领导班子，努力把各级班子建设成为组织放心、群众满意、能够带领广大群众推进发展的坚强核心。在换届工作中，各级领导干部要牢记新时期保持共产党员先进性的要求，正确对待个人的进退留转，自觉服从组织的安排。要严肃干部人事工作纪律，坚决防止和纠正可能出现的错误倾向、不正之风和腐败现象，对跑官要官的，要加强教育、严肃批评，对非组织活动，必须严肃处理，对买官卖官的要按照党纪国法坚决惩处。要进一步深化干部人事制度改革，建立健全规范合理的用人机制，积极探索科学合理的干部考核评价制度，努力为干部搭建干事创业、发挥潜能的平台。积极探索大规模培训干部工作的有效途径和方法，改革培训内容、教学方式、管理手段，切实增强培训的针对性和实效性，努力把大规模培训作为建设高素质干部队伍的重要途径。

要坚持党管人才的原则，认真实施人才强县战略。进一步加强专业技术人才和农村实用人才队伍建设，落实好知识分子待遇，制定并实施好能够吸引和留住人才的机制；要积极探索和建立人才服务和人才管理的体系，整体推进人才队伍建设。积极做好少数民族人才、妇女人才、党外人才队伍建设，建立健全各类人才表彰奖励制度，鼓励各类人才积极投身“三化一强”建设的积极性和主动性。统战部门要建立有效的机制，加强同党外人才的联系，发现和举荐一批有代表性的党外人才，加大培养力度，创造成长条件，建立一支德才兼备、数量充足、结构合理的党外人才队伍，在加快推进“三化”进程、全面建设小康社会中发挥积极的作用。

（三）把握正确导向，切实推进宣传思想工作

思想是行动的先导，精神是前进的动力，氛围是发展的保障。全县宣传思想战线要坚持发展是第一要务，紧紧围绕经济建设这个中心，服务经济发展大局，努力为习水的经济社会发展提供坚实的思想基础、营造积极的舆论氛围，树立良好的外部环境。

第一，强化理论武装工作。今年的宣传思想工作，要紧密结合我县“十一五”发展规划，加大对“三个代表”重要思想、科学发展观、十六届五中全会等精神的宣传力度，不断增强理论宣传的说服力和影响力；要以建党85周年和红军长征胜利70周年为契机，围绕党的执政能力、党的先进性建设和“四在农家”创建活动，加强理论研讨，用新的思想，新的理论成果武装党员领导干部；要突出重点，着力抓好各级班子和领导干部的中心组学习、干部理论学习和理论考试等工作，要以党章、十六届三中、四中、五中全会和省委、市委重大决策部署为重点，组织开展学习活动，不断提高各级领导干部的理论功底、战略思维和宏观把控水平，促进党员干部在真学、真懂、真信、真用上取得明显实效。

第二，牢牢把握正确舆论导向，营造积极向上的发展氛围。实现习水经济社会的跨越发展，不仅需要有明确的目标、宏伟的蓝图，还必须要营造一种与之相匹配的良好舆论氛围。各级媒体和宣传机构必须树立正确的舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律，打好主动战，形成积极健康向上的主流舆论。要通过大力宣传一切有利于安定团结、社会进步、人民幸福的典型事迹，统一广大群众的思想和行动，形成同心同德建和谐，安定团结促发展的良好氛围。要积极稳妥地引导社会舆论热点，加强对重大群体性事件报道的管理和对社会热点问题的引导，健全完善突发事件新闻报道、信息反馈的快速反应和统筹协调机制，创造有利于和谐发展的舆论环境。要创新新闻报道方式，坚持求真务实，按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，把镜头、笔头更多对准基层，对准“四在农家”、“四民社区”、“省级卫生县城”创建和社会主义新农村建设，多报道典型事例和先进人物，多报道重大工程建设和县委、政府重大事项的推进情况，努力使宣传媒体成为发展的助推器。

第三，加大外宣力度，为经济发展营造良好的外部环境。要认真总结“一会一节”的成功经验，精心策划，整合传统媒体和网络媒体资源，形成宣传强势。要充分利用各种宣传手段，宣传习水优越的发展环境、丰厚的历史文化、独特的发展资源、美丽的自然风光，展示习水加快发展的新战略、改革开放的新举措、投资创业的新环境、政府服务的新气象，让各界人士了解习水、关注习水、投资习水，促进习水经济更快更好的好展。要认真办好贵州旅游形象大使选拔、二郎李花摄影节，各级各部门要积极参与、相互配合，形成运转有效的领导体制和运行机制，构建全方位、多层次、宽领域的大外宣工作格局。

(四)增进团结合作，切实推进党的统战工作

统战工作是新时期执政兴国的重要法宝，同时是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的爱国统一战线。要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观统揽统战工作全局。认真做好广泛团结、凝聚力量、促进发展的工作，积极探索为改革开放和现代化建设服务的新形式；做好沟通思想、化解矛盾、统一认识的工作，积极探索不断增强马克思主义在中国文化中的号召力和影响力的新手段；要做好体察民情、反映民意、集中民智的工作，积极探索不断提高党的政治号召力和民族凝聚力的新渠道，使统一战线始终紧跟上时代步伐，坚持正确的政治方向。

要进一步发挥统一战线的优势，找准工作着力点，围绕“十一五”规划的实施，围绕建设社会主义新农村、“四在农家”创建活动和县委工作大局，深入调查研究，提出具有全局性、前瞻性和可操作性的意见和建议，为促进我县经济社会协调发展服务。要继续完善县级领导同工商联、无党派代表人士联系交友制度，保持和衷共济的亲密友谊，充分发挥他们参政议政的作用，为我县社会经济发展建言献策。要认真抓好经济统战和海外统战工作，加强同非公有制经济代表人士的联系，倾听和反映他们的呼声，为县委政府发展非公有制经济的决定提供参考；进一步加大招商引资力度，积极鼓励和欢迎实力强、影响大的港澳台侨和海外朋友来我县投资兴业。要充分发挥工商联“统战性、经济性、民间性”的桥梁纽带作用，在维护非公有制企业权益，引导非公有制经济人士投身社会公益事业等方面作出努力。县委统战部要同组织部积极配合，重点做好党外干部的实职安排，加大少数民族干部培养选拔力度，进一步完善各级领导班子结构，增强领导班子活力。按照“一职二备”的要求，充实健全党外后备干部队伍。县委统战部要指导和帮助工商联做好换届工作。

要重视民族宗教问题，切实做好新形势下的民族宗教工作。要加强协调，结合“四在农家”创建，认真探索加快民族聚居区基础设施建设新路子，进一步改善少数民族地区的生产生活条件；依法加强对宗教活动和宗教场所的管理。同时，要加强同宗教界代表人士的联系，教育他们爱国爱教，引导宗教与社会主义相适应，保持社会经济的发展和社会的安定团结。

（五）认真抓好离退休干部工作和关心下一代工作

离退休干部是干部队伍的重要组成部分，这项工作也是党委工作的一个重要部分。各乡镇各部门要进一步重视、关心离退休干部工作，认真落实好对离退休干部的各项目标责任制，加强离退休干部党支部建设和思想政治工作，建立完善好工作机制，切实做到在政治上关心，生活上照顾。县委离退休干部局要加强对全县离退休干部工作的总体指导和协调，充分调动和发挥好广大离退休干部在全县三个文明建设中的作用。今年，要将离退休干部工作列入对各镇乡（区）和县直各工作部门年终党建考核内容，建立离退休干部对本单位工作和领导班子进行评议制度。

要认真做好关心下一代工作，落实好《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》的重要措施。围绕纪念建党85周年和红军长征胜利70周年，认真开展以理想信念教育为核心的思想道德教育。各乡镇党委要重视、关心、支持关工委工作，书记要了解关工委工作、分管书记要熟悉关工委工作，要把创建“三无两有”（无辍学、无犯罪、无不孝子女；青年有技术、少年有文化）先进村活动与“四在农家”创建紧密结合，在创建内容上一定要贯穿“三无两有”的基本内容。关心下一代工作要与“四在农家”创建工作一同布置、一同安排、一同检查验收。县教育局和镇乡中学要建立关工委，各村级学校都要设立关工委中心小组，真正落实好对关心下一代工作任务和要求；县教育局、团县委和县关工委要配合，抓好各学校德育副校长和法制副校长的选聘工作，加强对青少年的思想道德教育和法制教育。

三、加强领导

今年党建党务工作任务十分繁重，乡镇党委和各部门党组织一定要高度重视，把组织、宣传、统战、离退休干部和关心下一代工作等纳入重要议事日程，统筹安排，扎实推进。

这里要特别强调的是，要坚决克服等换届、等调整的思想，必须确保全年整个工作的平衡有序推进。党委书记要统揽工作全局，认真谋划好全局，切实统一好思想。无论是换届还是届中，干部的调整绝不可能是全面的，也不可能做到皆大欢喜，作为领导干部，思想不能抛锚、心态不能失衡、工作不能松劲。态度决定一切，贻误了工作最终必定贻误自己。对今年的党建党务工作，党委(党组)负责人要亲自抓在手上，亲自安排部署，亲自督查落实；分管领导要具体抓，班子成员要共同抓。各级各部门要形成齐抓共管，密切配合的工作格局。要切实抓好这次会议精神的贯彻落实，把握好县委对今年党建党务工作的各项要求，密切结合各自实际，把会议精神贯彻好落实好。