计生工作思路范文精选

同志们：

县委、县政府决定召开的这次全县人口计生工作会议，主要内容是总结今年的人口计生工作，分析工作中存在的主要问题，安排部署当前和*年人口计生工作。下面，我讲四个方面的意见：

一、*年度全县人口计生工作情况

*年度，全县人口计生工作在县委、县政府的领导下，认真贯彻落实中央《决定》精神，以科学发展观为统领，坚持以创新发展、民本计生、优质服务为主旨，积极探索人口计生工作新思路、新办法，经过全县上下的艰苦努力，领导氛围、舆论氛围已基本形成,各项工作取得了显著成效。一是全面完成了各项目标任务。今年全县上报出生人口14091人，计生率87.14%，自然增长率3.98‰，综合节育率89%。二是认真宣传贯彻中央《决定》精神，创新宣传工作思路，营造了浓厚的计划生育舆论氛围。三是创新行政执法工作思路，千方百计遏制超生平抑生育反弹。四是创新工作思路，强化基层管理，不断提高管理水平。五是完善考核评估办法，切实加强了党政对人口计生工作的领导。六是积极探索计划生育利益导向机制，拓展利益导向渠道，亲民为民惠民工作取得实效。七是创新工作机制，推进计生综合改革，“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”人口计生工作新机制已逐步建立。*年度末，顺利通过了省、市人口计生工作年终目标考核检查，顺利通过了省人口计生工作新机制检查验收，顺利通过了省行政执法督查工作，各乡镇年度人口计生目标考核检查总体情况较好，提前完成了各项目标任务。

二、人口计生工作形势严峻，违法生育问题突出

今年全县报表上报出生人口14091人，上报出生率10.56‰，高于全省出生率9‰的水平。从半年、年终人口质量检查分析，平均每个村漏报人数达3人以上，由此推测，全县全年未上报人数达2300余人，全县实际生育水平在17000人左右，实际生育水平达12.8‰，高于上报2.24‰，说明生育反弹形势十分严峻。从违法生育情况分析，今年上报违法生育人口1812人，而乡镇的漏报人口中绝大多数是违法生育人口，按此比例分析，全县年超生人口在4000人左右，而且今年全县征收社会抚养费已处理了近4000人，也说明了违法生育十分严重。从今年年终分析报表分析，全县782个村只有45个村未上报违法生育，表明违法生育现象十分普遍。全县违法生育2人以上的村559个，占71%；违法生育3人以上的村310个，占40%；违法生育4人以上的村108人，个别村人口处失控状态。同时，部分先进乡镇也出现了工作平淡、基础滑坡、生育反弹等现象。这些问题对我县计生工作带来了巨大的压力。造成这种情况的客观原因有人口大量外流给计生管理带来了最大的困难，加之外省生育政策普遍较宽，我省生育政策偏严等。但主要还是党政领导不力，重视不够，管理不到位造成的。从乡镇上报的各类统计数据和半年、年终检查分析，各乡镇在干部责任、管理手段、工作措施、工作力度、工作作风方面都存在问题。部分乡镇把征收社会抚养费作为乡镇财政收入的主要来源，收钱保胎现象仍然存在，对农村超生现象反弹起到了推波助澜的作用。这些问题要引起各乡镇的高度重视，要采取有利措施，控制违法生育，缓减生育高峰人口过快增长压力。

摘要：新时期人口计生工作的主要任务开始向统筹解决人口问题、促进人的全面发展转移。然而面对的挑战也十分的严峻。如何把握机遇，解放思想、与时俱进，创新工作思路和方式，深化人口计生宣教效果，已成为摆在人口计生宣教工作者面前的一个重要课题。

关键词：计划生育；宣传工作；新思路

随着我国人口进入稳定低生育水平阶段之后，新时期人口计生工作的主要任务开始向统筹解决人口问题、促进人的全面发展转移，给人口计生宣教工作带来新的发展机遇的同时，也提出了新的挑战。如何把握机遇，解放思想、与时俱进，创新工作思路和方式，深化人口计生宣教效果，已成为摆在人口计生宣教工作者面前的一个重要课题。

一、宣教创新是适应新时期人口计生工作任务转移的需要

时代在不断进步，不同阶段的工作形势和工作任务，需要不同的宣传教育内容、形式和方法，不同时期的社会、经济环境，孕育着不同的宣传教育模式。人口计生工作的新形势和新任务的转变以及外部环境的变化，要求人口计生宣教工作必须进行创新和发展。

（一）人口计生工作新形势和新任务要求宣教工作必须进行创新。在进入低生育水平之前，人口计生工作有一个明显的特征，就是在计划经济运行机制下，依靠强有力的行政手段，来达到控制人口快速增长的目的。在这样的环境下，计划生育宣传教育模式的最大特点就是将宣传教育的对象当作被管理者，宣传教育的内容以政策法规为主，因此宣传教育的形式比较单一，以集中式和突击性为主，宣传教育追求的效果在于通过大造声势、排除工作阻力。进入低生育水平之后，人口计生工作的主要任务已转向稳定低生育水平。这一时期的人口计生工作的明显特征就是在市场经济运行的机制下，依靠综合治理，统筹解决人口问题，目的在于促进人的全面发展。主要任务和工作总体要求的转变，客观上要求原有的宣传教育模式必须做出相应的调整。再也不能将宣传对象看做是单纯的被管理者，而是应该是计划生育的接受服务者。宣传教育的主要内容是以计划生育和生殖健康科普知识为主，宣传教育的形式则强调多样性和灵活性，通过在服务的过程中，有针对性地满足人民群众日益增长的对新时代精神的追求和生殖健康科普知识的需求，有效提高群众生活质量，增强自我控制生育能力，促进科学、文明、进步的生育观念的形成，实现人的全面发展。

同志们：

前面，副区长总结了我区人口和计划生育工作，主要工作进行了安排部署，特别是在总体工作思路中提出要突出“四个”深化，推进“四化”建设，落实“四项”措施，思路明确，重点突出。讲的很全面，也很具体，我完全同意，希望大家认真抓好落实。会上还兑现了目标管理责任状，借此机会,我代表区委、区政府向受到表彰的单位及个人表示祝贺。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，进一步增强做好新形势下人口和计划生育工作的责任感和紧迫感

，全区上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一中心任务，不断创新、改进、完善工作思路和机制，夯实基层基础工作，强化服务和管理，全面完成了人口计生工作各项指标任务，进一步稳定了低生育水平，人口计生工作在巩固原有成效的基础上，取得了新成效，为全区经济社会又好又快发展营造了良好的人口环境，被市委、市政府评为全市人口和计划生育目标管理考核“特别优秀奖”。这些成绩的取得，是全区上下团结协作、共同努力的结果，更是广大人口计生工作者辛勤工作、积极奉献的结果。在此，我代表区委、区政府向长期奋战在人口和计生战线的同志们表示衷心的感谢！

对于当前的人口形势和工作现状，我们必须有一个清醒的认识。计划生育工作是党和国家始终坚持的一项基本国策没有改变，我国人口众多的局面也没有改变，统筹解决人口问题，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，更是促进经济社会又好又快发展、加快建设富裕文明和谐生态的现实需要。因此，我们决不能满足于已有的成绩，必须清醒地看到，当前我区人口计生工作还面临着一些新情况新问题，要认真研究解决。比如：人口综合素质总体不高，流动人口增幅快，服务管理难度较大，计划生育服务体系建设有待加强，基层基础工作还比较薄弱等等。各地区、各部门要认真贯彻落实自治区和全市人口计生工作会议精神，站在深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、全面协调可持续发展的战略高度，深刻认识做好人口计生工作的重要性、长期性和复杂性，进一步增强责任意识，切实保障我区人口计生工作健康、深入、均衡发展。

二、开拓创新，努力推进人口和计划生育工作再上新台阶

各科、室、站：

为扎实有效开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动），全面提高局机关及下属事业单位全体党员干部职工思想政治素质，业务水平，服务能力，根据中共*市委《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，结合本市人口计生工作实际，现就开展深入学习实践科学发展观活动提出如下实施意见：

一、重要意义

开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。当前我们面临的形势十分严峻，*要渡过难关，继续保持良好的发展，要转变经济发展方式，推进经济转型升级，打实经济社会科学发展基础。要转变工作作风，提升党员干部形象，进一步改善党群、干群关系，要深入贯彻实施“强工业、兴三产、优环境、促民生”十二字方针，加快追赶步伐，根本在于深入学习实践科学发展观，坚持不懈地走科学发展之路。我们全体党员干部，务必充分认识开展学习活动的重要意义，以高度的政治责任感和历史使命感投入到学习活动中来，切实把学习实践活动作为当前的重要工作，并以学习实践活动来统领和带动工作。

二、指导思想：

全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会等重要会议精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，以打实基础科学发展，改善作风奋起直追为主线，以“做实基础，做优服务，科学发展，保五争四”为载体，以服务基层，群众满意为总要求，认真践行科学发展观，着力构建和谐计生，深入开展“阳光计生”行动，扎实抓好各项重点工作和基础工作，把科学发展观贯穿落实到人口和计划生育各项工作中去，全面提升全市人口和计划生育整体水平。

县政府办公室：

根据《中共*县委办公室关于对县委十一届四次全会精神进行三项督查的通知》和《*县人民政府关于印发2009年政府工作报告主要任务分解的通知》，现将2009年上半年度全县人口和计划生育工作情况报告如下：

一、明确新的思路和奋斗目标

为确保完成市政府、市人口计生委和县人民政府下达的各项任务指标，加快统筹解决人口问题的步伐，努力实现人口和计划生育事业的科学发展，全县上下认真总结经验，分析了存在的困难和问题，明确了2009年的总体工作思路和奋斗目标：必须始终以党的“十七“大精神和科学发展观为指导，以控制人口数量、提高人口素质、稳定低生育水平、统筹解决人口问题为主线，以为建设和谐*创造良好的人口环境为目标；始终坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负实责的工作原则，始终坚持宣传教育为主、经常工作为主、避孕节育为主、优质服务为主和以人为本、深入乡村、服务上门、方便群众的工作和服务方针，严格贯彻执行《人口与计划生育法》等法律法规和黄牌警告、一票否决制度，完善依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的管理机制和县指导、乡负责、村为主、组配合、户落实的工作模式，采取切实有效的具体措施，确保人口出生率和自然增长率控制在13‰和6.5‰以下，计划生育率达96%以上，努力把全县人口和计划生育工作推上新台阶。

二、采取措施落实好具体工作

一是深入开展“大学习、大培训、大宣传、大服务”实践活动。结合学习实践科学发展观活动之机，针对人口计生工作重点在基层，难点也在基层，部分人口计生工作者素质不高、责任心不强、业务不熟、不会做新形势下群众工作的实际，县人口计生局采取“走下去”的方法，由一名副局长带队深入到全县十三个乡（镇），对分管计生工作的领导、88名乡（镇）计生工作者、16名流动人口计生协管员及169名村（居）计生宣传员进行系统的人口计生政策、法律法规、避孕节育、优生优育和业务知识“大学习、大培训”实践活动。据统计，整个“大学习、大培训”活动从4月28日开始，5月30日结束，历时1个月，开支经费近4万元，全县286名人口计生工作者受到了系统的培训，确保基层人口计生工作者统一思想认识，转变工作思路，提高服务水平，为人口计生工作的科学发展作出更大的贡献。