技术创新计划范文精选

第一章总则

第一条为促进国家技术创新计划的科学化管理，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条国家技术创新计划（以下简称创新计划）是在国家财政、金融政策支持下，引导和吸收社会力量，加快技术创新，增强企业技术创新能力和市场竞争能力的国家计划。

第三条创新计划围绕国民经济发展的总体要求，针对国家产业及产品结构调整中的突出问题，通过开展技术创新，重点解决产业中的共性、关键性和前瞻性技术，并有效地促进科技成果转化为现实生产力，实现产业优化升级，保障国民经济持续快速健康发展。

第四条创新计划包括产业技术开发、工业性试验、新技术推广应用示范、产学研联合开发、重大技术装备研制、技术中心建设、技术创新服务体系建设和新产品试产等内容。

第二章组织管理

1、提升推进。按照市委、市政府全体扩大会议精神，围绕各项目标任务，多渠道、多方式把工业提升发展决定（26条）及若干政策意见（36条）宣传贯彻到各开发主体和工业企业，真正落实到各个部门、乡镇街道；强化操作；抓紧制定扶持政策实施意见，积极推动相关职能部门分工抓落实；参与和配合市主流媒体开展“工业提升”专题宣传报道。围绕打造“两都两城”目标，组织会审“*山工业基地”控制性详细规划和实施输配电、电光源、竹木加工、消防器材产业发展规划。落实和指导产业龙头企业按要求编写发展战略规划(20*-2015)。全面高质量完成市领导点题和局自选重大课题调研计划。

2、产业推进。高度关注宏观调控大背景下我市重点培育主导产业发展的趋势性变化，准确把握经济运行轨迹，力争在工业发展重要关口稳定前行，防止出现大的波动。从落实政府扶持助推政策上激发企业加快发展积极性，针对用地、融资、用工、高成本、节能减排等对我市工业经济的影响，加强各方协调，研究落实措施，缓解要素制约，使现有产能得以最大限度地发挥；加快平台建设，强化项目投入，实施管理创新，化解成本压力，力争我市工业经济各项主要经济指标在*地区领先。重点培育主导产业举措：以输配电为主的机电产业要以发展规划为指导，推进以220KV和110KV为主的特种变新产品开发，扩大产品影响力和竞争力；强化人才支撑，加强专业技术、营销人才引进；电光源产业要在联手广东雷士基础上加快做大做强，一要加快整合，推进上市；二要完善产业链高端，加强自主研发能力，着手开发“高、精、尖”新产品；三要规划引导，强化园区功能区块划分，强化集聚发展；四要加快公共技术服务平台建设。消防器材产业要加快推进“联城消防”组建步伐，发挥其在产品定价、营销方式、行业自律等方面的优势，努力实现消防产业新的提升；要想方设法实现“借壳上市”，推动基地化、网络化、规范化建设。竹木加工产业要加快推进以建筑模板、实木门、木线条、家具、高密度板等为主的高档产品开发力度；加快丽人木业等一批重大项目的建设进度；整合提升贺村竹木市场，进一步突出其物流、原材料、人才、技术等优势，加快建立技术服务平台，防止恶性无序竞争。

3、平台推进。把握我省实施土地利用总体规划修编契机，实现报批建设（工业）用地指标最大化，拓展我市平台可开发空间。当前，要全力争取新增一批工业用地指标，包括*山区淤头镇域2000余亩和贺村镇域污染企业安置地利用。坚持“留空留白”，目标是*山区确保9月底前完成已批土地720亩征收，并在年内推出熟地招商；山海协作基地8月推出400亩，年底推出1000亩招商；还有祝家坂、路口250亩；毛塘698亩；荷花塘296亩，为大项目、好项目落地提供强有力的空间保障。加快“一区多园”、乡镇功能区“三通一平”为重点的熟地开发，突出加快启动城市污水管网延伸工程，推进“清漾变电所”工程建设，全力解决用地报批、征地拆迁、场地平整、基础配套、房地产办证等急难问题，排除道路硬化、供电线路、给排水管网、通信杆线迁移、公路“开口”等项目实施“屏障”，为重大项目实施创造必要条件。

4、项目推进。贯彻落实全省企业技术改造会议精神，认清当前土地价升税增、五费合征、信贷紧缩、节能减排等复合因素对企业后续投资动力的影响，鼓励企业加大技改投资力度，努力挖掘2009年后续项目储备；强化产业招商，推进山海协作，加强跟踪服务，突出引进与我市主导产业相配套的大项目、好项目，全面完成年度招商引资任务；坚持把好“平台准入、项目审议、竣工验收”关口，加强部门协调配合、善于变通办理，促进项目及早落地。确保50个千万元以上投资重点项目按计划实施，侧重协调解决*、*、*、*等未开工大项目土地报批或熟地供给问题，以及*虎项目融资等问题，争取早日开工；全力推进*等大项目实施进度，争取早完工、早投产。帮助企业包装项目，积极争取省及其以上各类政府性专项资金支持。

5、节能推进。以加快推进*特色的新型工业化进程为导向，深入宣传贯彻今年4月1日实施的国家《节约能源法》，引导和促进全民节能行动；深化“结构节能、技术节能、管理节能”，寻求在节能组织机构上、资金保障上、典型示范上多点突破。加快市节能监察大队组建步伐，加强“统计监测、监督管理、目标考核”三项制度建设。实施30家企业节能行动计划，加强对重点耗能企业能耗指标监控。落实虎山集团“10+6”纯余热发电技改项目，组织上报20*年省级节能技改项目。抓好年度3家清洁生产企业审核和创建1家绿色企业。

6、外向推进。全面落实《关于促进外向型经济发展的若干政策意见》，扶持企业开拓国际市场，支持企业参加国际商品交易会，奖励企业组织产品自营出口；鼓励企业引进先进装备、技术、管理和人才，引导企业实施走出去战略，组建跨区域企业集团，充分利用国际国内市场和资源，提升经济外向度。探索欠发达地区加快发展外向型经济新思路，壮大一批自营出口骨干主体，培育一批新型出口增长主体，加快工贸一体化进程；加大我市利用外资项目推介力度，深化“以贸引外”、“以民引外”、“以外引外”等方式引资，千方百计把洽谈意向项目变为落地项目。

（一）注重园区整合和提升，加大特色制造业基地建设的力度

以整顿规范园区为契机，加快产业集聚步伐。按照“南闲、中城、北工”的发展布局和内抓统筹整合、外抓开放接轨、注重产业提升的发展要求，围绕打造长三角南翼特色制造业基地目标，进一步加快园区的整合、扩容、提升步伐。制定完善园区整合总体规划，加大园区整合、规范力度，通过控制土地用途、异地兴办企业、完善财政体制、创新开发机制等措施，下决心整合、撤并规模偏小、布局不合理的工业园区，促进产业升级和各类要素的集聚。进一步加大园区基础设施建设力度，加快水、电、路、通讯等基础设施的配套。严把准入企业审核关，重点引进跨国公司和关联度大、集聚度高、带动性强的龙头型、基地型项目，增强园区的辐射带动效应。

以工业投入、技术创新为抓手，提升产业层次水平。坚持走新型工业化道路，加快产业结构优化升级，把加强工业性投入和重大项目建设放到突出位置。着力抓好重点工业投资项目建设，积极争取国家“双高一优”和国债专项计划，落实贴息政策，力争全年实施3000万元以上工业性投入项目40个。着力抓好企业信息化的试点和示范工作，加快推进以产品制造过程信息化、管理信息化和电子商务为主要内容的企业信息化建设。鼓励企业运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，重点加快以数控机床、自动化设备、信息化管理为核心的先进技术引进步伐，提高我市制造业的竞争力。大力推进高新技术产业发展，规划建设*市科技企业孵化基地，加大高新技术企业培育力度，进一步完善科技创新载体和科技服务体系，力争新培育宁波市级以上高新技术企业8家、宁波市级以上高新技术产品20只、宁波市级以上企业工程技术中心2个。突出抓好节约能源、节约原材料和节约用水工作，逐步淘汰消耗高、污染重的落后设备，加大对水、电等资源的调控力度，努力缓解经济发展中的要素制约。

以扩大总量为目标，坚持抓大不放小。继续实施规模企业培育行动计划，不断增强企业综合竞争力，积极培育大企业，力争全年培育销售超10亿元的企业2－3家。以小家电、光机电一体化等行业为突破口，大力扶持一批具有核心竞争力的整机和最终产品生产企业的发展，努力扩大整机和最终产品生产队伍，力争全年新增生产整机和最终产品的规模企业100家。鼓励和引导企业开展配套协作，走“引进、消化、吸收、创新”之路，通过政策扶持和市场竞争，坚持技术创新和管理创新相结合，资本投入和人才培养相结合，不断增强企业创立自主知识产权和著名品牌的能力。大力发展块状特色经济，积极培育块状经济的龙头规模企业，带动相关企业发展，进一步做大*制造板块。完善信用担保体系，充分发挥中小企业担保公司的功能，切实有效地解决中小企业的融资难问题，在规划、用地等方面为中小企业的发展提供支持，努力营造支持中小企业发展的良好氛围。

（二）优化产业结构，着力发展现代农业

稳步推进农业结构调整。在保护粮食综合生产能力的基础上，按照农业产业区域特色布局，做好拓展深化工作。加快构筑以优势农业、绿色安全农业、精细加工农业和生态休闲农业为主的都市农业框架。抓好有机农业示范基地和绿色无公害基地建设，新建宁波市级以上无公害基地5个。继续抓好农产品绿色认证工作。积极调整种养结构，引导农民大力发展畜禽、蔬菜、果木和花卉等特色产业，力争畜牧业产值比上年增长10％以上，在全市农业总产值中的比重达到32％。

第一条为推动我市企业自主创新，提高企业核心竞争能力，加快创新型城市建设，根据有关政策规定，特制定本办法。

第二条本办法适用于我市市级科技自主创新型企业的认定和管理。

第三条本办法所称市级科技自主创新型企业，是指经市政府有关部门确认的能够积极开展自主创新活动，从事一种或多种自主知识产权主导产品生产、研发的企业。

本办法所称研发机构，是指被确认为市级以上的工程技术研究中心或企业技术开发中心。

本办法所称高新技术产品，是指按照《中国高新技术产品目录》和《*市高新技术成果转化项目（产品）认定办法》确认的产品。

本办法所称技术性收入，是指企业进行技术咨询、技术转让、技术入股、技术服务、技术培训、技术工程设计和承包、技术出口、引进技术消化吸收以及中试产品的收入。

[摘要]产业集群的大量出现以及成功的发展实践，成为众多学者研究的焦点。本文在知识经济从传统经济中剥离出来的基础上得到产业集群的两种类型；同时在分析集群创新系统的基础上得出企业是集群创新的核心，并分析得出两种产业集群中企业的创新战略；最后对不同类型产业集群中企业创新案例进行分析，进一步阐述两种不同的创新战略。

[关键词]知识经济传统产业集群创新型产业集群

一、产业集群的分类

知识经济是当今经济发展的一大趋势，当今的经济体最典型的特征就是知识从传统生产中剥离，并在同时并存的传统生产系统上覆盖了一层经济信息网。知识的存在方式分为显性知识和隐性知识两种。显性知识指有一定的存在形式和固定的载体，可以明确地表达或描述出来的事实知识和原理知识。这种知识可以在全球无成本的复制，加剧了经济全球化的发展。例如微软的操作系统，在完成了整个操作系统的创造之后，通过编码这种系统可以忽略成本在全球的复制。隐性知识指难以用文字明确表述的技能知识和人力知识，存在于个人、组织的特定关系或信息流程之中，如工作诀窍、经验、视点、价值体系等。这种知识的产生需要创造主题结合历史经验、对生产的了解、面对面的交流等等条件，与当地的经济社会特征紧密相连，体现着地方化，其表现形式是产业集群。同时隐性知识隐含着更多的创新思想，是集群创新最需要的，它不仅能促进集群知识的发展，更是提高集群竞争力的动力源泉。

在知识经济和全球化的背景下,我国形成了既有依托传统和当地力量发展起来的内生型产业集群,又有依托区域的地缘优势、政策优势、低成本优势等吸引外来企业直接投资的跨国公司。如下图:

这里将产业集群分为两种类型，一种是依赖于分享隐性知识的创新型产业集群，另一种是由于产业特征或资源转移的惰性而形成的传统产业集群。