集体经济管理范文精选

内容提要：本文讨论了派性、村委会选举与村集体经济状况三者之间的关系，认为在当前农村，正是村集体较多的资源，为派性提供了形成的基础，村委会选举则为派性斗争提供了恰当的途径，而派性斗争则为村委会选举和村集体经济资源的再分配提供了特殊的组织方式。本文还讨论了派性与半熟人社会的亲和关系，和派性斗争的不同形式。

关键词：派性村委会选举村集体经济半熟人社会村级治理

第一次将选举、派性与村集体经济状况联系起来，是在湖北一个长期存在派性斗争村庄观察选举的感受，那个村以前因为村集体经济资源多而派性斗争不断，历任村委会主任和村支部书记都为争夺村集体经济的控制权而斗智斗勇。等到1999年第四届村委会选举，虽然选举时依然竞争激烈，选举后却因为村集体经济的衰败，村干部的报酬无法兑现，村支部书记与村委会主任第一次真诚地协商合作，村中以村支书和村委会主任为首的派性斗争惯例，历经20余年，在此有了中止的希望。第二次产生这种联系，是在2000年到沙洋县一个近年来为派性斗争所严重影响村的调查。这个村并无派性斗争的传统，但因为镇里撤换老支书引起一些村民及村中党员的不满，他们通过种种办法来反对新任村支书，最后通过选举将新任支书选掉，由此形成以老支书和新任支书为中心的长达6年的派性斗争。他们双方的基本手段就是用经济手段和利益许诺来收买支持者。第三次产生这种联系，是在浙江丽水市一个县的调查。在城关镇，镇委书记讲县城内的5个村，每个村的派性都很严重，村委会选举的竞争也十分激烈，因为当村干部有利可图。这就一语道破了派性的实质。以下我们讨论派性、选举与村集体经济资源的关系。

一、派性与村委会选举

选举并不是投票者单纯依据自己的意愿去投赞成或反对某某侯选人的票的过程。选举必须要有侯选人与选民之间的互动，也要有一种集结选民意愿，形成选民力量的机制。吴重庆在调查村委会选举后，认为“分散的村民是无力的，真正能反映力量对比的变量是村民自组织的程度”，无力的村民在对待选举时，必然是一种“选来选去都是这些人”，“反正个个都是贪的”的结论，因此而影响了他们对选举参与的热情[1]。仝志辉较吴重庆对村委会选举中村民参与的热情稍稍乐观，因为他认为在村委会选举中，有一种精英动员的机制在起作用。精英动员是指那些较普通的村民有更大影响和更愿意参与村庄政治的人在选举期间的活动。他们明确赞成一些人，而反对另一些人，他们制造有倾向的舆论导向，用感情或许诺去拉拢村民，从而将本来无政治的村民一一拉到了村委会选举现场[2]。

吴重庆是希望通过对村委会选举的考察，说明当前村庄自组织资源的严重不足，这反过来影响了村级治理。仝志辉则分析了在当前村庄自组织资源不足的情况下，村庄精英个人的影响能力，这种影响能力通过一种颇为特殊的机制弥补了村委会选举中村民参与效能感的不足，集结了选民的感受，并形成了选民的力量。

编者按：本文主要从总则；预(决)算制度；投资决策制度；建设工程项目招投标及结算管理制度；现金银行存款管理制度；财务收支审批制度；固定资产管理制度；进行讲述。其中包括：加强农村集体经济组织财务活动的管理与监督，规范农村集体经济组织的财务行为，增加财务工作透明度，加强廉政建设，促进我镇农村集体经济和社会持续、稳定、协调、健康发展、集体经济组织的经济活动应坚持实行民主决策、民主管理、民主监督、勤俭节约和科学预算的原则，遵守国家有关的法律、法规、规章和方针政策、集体经济组织必须按照量入为出、高度节约的原则，根据本单位当年的实际，按照全年总体的工作目标、工作计划和各项具体工作任务，在新一会计年度前，科学合理安排本集体经济组织全年的财务收支预算等，具体材料详见：

第一章总则

第一条为了加强农村集体经济组织财务活动的管理与监督，规范农村集体经济组织的财务行为，增加财务工作透明度，加强廉政建设，促进我镇农村集体经济和社会持续、稳定、协调、健康发展。根据《中华人民共和国会计法》、《村民委员会组织法》、《村集体经济组织会计制度》、《**省农村集体经济组织管理规定》、《**市村组集体资产管理实施办法》等有关规定，结合本镇实际，制定本制度。

第二条本制度适用于本镇按村或村民小组设置的社区性集体经济组织(以下简称集体经济组织)，代行村集体经济组织职能的村民委员会执行本制度。

第三条集体经济组织的经济活动应坚持实行民主决策、民主管理、民主监督、勤俭节约和科学预算的原则，遵守国家有关的法律、法规、规章和方针政策。保障成员(股东)的知情权、决策权、参与权和监督权。

第二章预(决)算制度

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实省市推行农村集体“三资”委托会议精神，安排部署我县农村集体经济组织“三资”委托服务制工作。刚才，喜山同志传达了省市工作会议精神，吴昊同志宣读了《富裕县推行农村集体经济组织“三资”委托服务制实施方案》，希望各乡镇、各有关部门认真抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、提高认识，统一思想，切实增强做好推行农村集体“三资”委托服务制工作的责任感和紧迫感

推行农村集体“三资”委托服务制，是农村经营管理体制的一次重大变革，是对农村集体经济组织“三资”民主管理工作的有益尝试，是加强农村党风廉政建设的重要措施。各乡镇、各有关部门要站在建设社会主义新农村的战略高度，深刻认识推行这项工作的重要性和必要性。

第一，推行农村集体“三资”委托服务制，是推进农村改革发展的必然要求。近年来，在科学发展观和中央、省市强农惠农政策的引领下，经过广大干部群众的共同努力，全县农业和农村经济呈现出又好又快发展的喜人局面。但也应该清醒地看到，随着改革的不断深入，保障农村更好更快发展，形成城乡经济社会发展一体化新格局的任务越来越重；保障农民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，推进农村基层民主政治建设的任务越来越重；保障农民群众切身利益，协调各方利益关系，维护农村和谐稳定的任务越来越重。这些都是农村改革发展必须面对和应该着力解决的问题。推行农村集体“三资”委托服务制，是深化农村经营管理体制改革的重要内容，有利于解决制约和影响农村改革发展稳定的突出矛盾和问题，有利于调整和改善农村党群、干群关系，有利于实现农村集体资产、资源的保值增值，促进农村经济发展和社会和谐稳定。

第二，推行农村集体“三资”委托服务制，是维护农民群众根本利益的现实需要。保障和改善民生，最艰巨的任务在农村，最需要关注的群体是农民。农村集体资金、资产、资源是农村经济社会发展的物质基础，是农民群众最关心最关注的热点问题，也是农村基层干部违纪违法问题多发高发部位。当前，在我县的个别乡镇还时有发生政策性补贴和财政转移支付资金发放不到位的问题；个别村干部随意签批、列支、挪用公款、白条子入账、坐收坐支的问题；村集体资产家底不明、产权不清，集体资产、资源随意变卖、发包、价格偏低和暗箱操作的问题，更有甚者将国家无偿投入的农机具等低价出售，无合同发包，收入不进账等等。这些问题不仅浪费了国家资金，而且给集体经济造成了损失，同时也暴露出我县农村集体“三资”的管理制度上不健全和制约机制的乏力。推行农村集体“三资”委托服务制，就是要建立农村集体“三资”监管的长效机制，就是要从根本上解决农村集体资金使用混乱、资产随意处置、资源发包显失公平和以资谋私等损害农民利益的问题。从乡村工作来讲，抓住了“三资”问题，就抓住了农村矛盾的焦点，就抓住了农村党风廉政建设的关键，就能有效维护农民群众的根本利益。

第一条为了规范农村集体经济组织管理,稳定和完善农村以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,保障农村集体经济组织及其成员的合法权益,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国农业法》等法律、法规规定,结合我国实际,制定本规定。

第二条本省行政区域内农村集体经济组织的管理，适用本规定。农村集体经济组织改制为公司的，不适用本规定。

第三条本规定所称农村集体经济组织，是指原、生产大队、生产队建制经过改革、改造、改组形成的合作经济组织，包括经济联合总社、经济联合社、经济合作社和股份合作经济联合总社、股份合作经济联合社、股份合作经济社等。

第四条农村集体经济组织在乡（镇）、村中国共产党组织的领导下，依法享有独立进行经济活动的自主权，接受各级人民政府、村民委员会的监督。农村集体经济组织实行民主管理，依法选举和罢免管理人员，决定经营管理的重大事项。

第五条各级人民政府农业行政主管部门负责对农村集体经济组织的经营管理进行指导、监督和服务，并依法维护农村集体经济组织及其成员的合法权益。

第六条农村集体经济组织依法经营管理本组织集体所有的资产，任何公民、法人和其他组织不得侵犯。

摘要：当前农业经济在我国整体的经济社会发展中仍然占有较重要的主导地位,所以,农业的可持续发展直接性地影响到着我国的整体市场经济,农业整体经济经营管理的一个关键问题是如何确保我国农业整体经济合理的发展,国家必须坚持继续加强我国农业实体经济的经营管理,提高我国农业经济的稳增长。本文主要分析了我国农业发展经济学与管理学的现状,同时对日后的发展趋势研究进行了深入探讨。

关键词：农业经济管理现状发展趋势

我国属于农业经济发展的一大国，农产品的经济发展在目前我国国民经济中一直具有较高的经济比重。随着近年我国乡村农业食品产量的不断扩大，使乡村农业经济经营管理服务领域逐渐发展增多，同时不断加强乡村农业集体经济经营管理对促进农村集体经济发展有着重要的推动作用。目前，为了更好地把握适应我国农业经济发展的各种变化和新形势，人们对当前农业生产经济经营管理中仍然存在的一些问题需要做合理的政策调整。此外，随着农业科技的不断发展,人们还创造了许多农业集体经济经营管理新概念,为开展农业集体经济经营管理研究提供了强有力的理论研究。

一、农业经济管理现状

(一)农业经济管理制度不完善

我国传统农业市场经济的发展一直坚持现代社会主义农业市场经济管理体制，在这一发展过程中，不完善的市场经济体制结构使我国传统农业生产市场经济发展相对比较落后，这样很难完全适应现代社会主义经济的发展，使我国的农业经济社会发展方式受到了极大的社会局限性。对于当前存在的这一突出问题，农业生产经济监督管理人员就需要对现代农业生产经济监督管理制度建设进行及时的改革创新，按照当前我国现代农业生产经济的总体发展趋势和现状研究制定设计出与之密切相符的经济管理制度，保证了在我国现代农业生产经济在高速发展时可以得到适当的监督管理,为推动我国农业经济的持续发展进步奠定坚实的管理基础。