绩效预算范文精选

新公共管理运行体制的出现，对全球范围内的预算绩效改革起到了关键的作用，同时也在对绩效审计的外部评估过程中，也发挥出了重要的价值。在现阶段不断推行预算绩效管理的工作当中，需要由审计机关进行绩效审计工作。审计机关与财政和各个支出部门的绩效评价的工作，有着大量重复性的工作，同时信息之间也不互通。在本文分析的过程中，主要针对绩效审计工作，与预算绩效管理之间衔接机制进行阐述。在现阶段的绩效审计工作开展过程中，由于存在着各种各样的工作问题，使得需要有效的基于预算绩效审计工作，以及对绩效评价之间的衔接机制进行分析，并且基于工作的差异性以及共性方面进行详细的分析和研究，以此可以为衔接机制的构建打下来良好的基础。

一、绩效审计与预算绩效评价的共性以及差异性

（一）绩效审计与预算绩效评价的共性。在现阶段所开展的绩效审计工作，以及预算绩效评价当中，有着一定的相似之处。在进行工作时，往往二者之间的理论基础、工作目标、评估对象，以及对于构建出来的指标体系当中，都有着较为明显的一致性，同时也都可以及时的对公共支出，进行结果的有效反馈，为此就可以很好的进行衔接。1.共同的理论基础。在上个世纪七八十年代的时候，经济的发展普遍出现了一定程度的膨胀问题，以此在政府的运行过程中，出现了一定程度的赤字扩大、工作效率低下等问题。以此，就使得传统的财务审计模式的落实过程中，已经无法有效的对现阶段的局势进行扭转。而对于英美国家而言，则利用起了一些私人部门的管理方式，进行了一场新公共管理运行。同时也大力的在市场当中进行了绩效管理，对政府的绩效进行针对性的测量以及评估，使得有效的提升了政府部门的工作质量性。以此，在这个时期，出现了3E形式下的绩效审计与绩效评价体系。对于这种工作方法，可以有效的应用在评估的构架以及过程当中，以此是一种将二者工作进行衔接起来的重要基础。2.相似内容。在进行工作的过程中，无论是需要提升政府部门的公信力，还是提升执行力的绩效评价，都需要能够保障政府支出的合理与高效。在现阶段的发展过程中，其形成的评价系统当中，其二者都是对某一个项目，进行计划、政策、目标的效率以及效果进行分析，因此二者有着相似的工作内容。3.相同评估对象。对于绩效评价与绩效审计工作而言，都是基于现阶段财政资金而开展的监管工作。以此有着较为相似的评估对象。

（二）预算绩效评价与绩效审计的差异性。1.主体差异性。在现阶段对于差异性的分析中，其绩效评价在进行主体的评价中，往往呈现出多元化的发展趋势，例如需要对财政部门、支出部门以及中介机构等，都进行评估。但是对于开展的绩效审计工作，就有着较为单一性的评价对象，基本上都是针对国家审计部门进行审计。以此有着一定的差异性。同时，对于主体进行评价的过程中，其独立性也不尽相同，审计机构是一种有着相对独立的组织和功能性的机构。而对于预算绩效评价而言，则需要在落实的过程中，主要针对财政部门，以及各类型的支出部门开展，其项目的实际负责人，以及各种利益相关人员，都需要在评估工作范围外，以此对于这种工作而言，独立性相对较弱。同时，对于工作对象上的专业化程度也不尽相同。一般来说，在绩效评价人们工作的过程中，其本身并不一定是专业的人士，但是对于审计人员而言，则需要在工作之前，能够获得会计师以及注册内部审计师的相关资格。虽然在参与到绩效评价的工作人员，需要严格的依据专业规范和标准进行工作，但是一旦出现了问题，也不会受到严重的处分。但是对于审计师而言，一旦出现了工作方面的问题，就会导致专业资格证被吊销。2.评估重点差异在开展绩效审计与绩效评价的过程中，全都是一种针对现阶段财政资金方面的监管工作。但是不同的在于，开展的绩效评价工作，基本上是一种内部的监管工作，而对于绩效审计工作而言，则是主要负责进行外部的监管。以此在工作的过程中，工作侧重点有所不同。

二、绩效审计与预算绩效管理的衔接机制

（一）评估依据的衔接。在现阶段的绩效审计以及预算绩效评价工作而言，都是在严格的依据法律法规进行构建起来的工作模式，但是二者之间的法律基础有所不同。对于绩效工作而言，在进行工作的过程中，主要依据的是财政部门的评价制度，进行有效的落实。而对于审计工作而言，则是依据例如《预算法》等法律条文进行工作，以此在进行二者之间的工作衔接的过程中，需要首先能够进行评估依据的衔接，以此能够在工作的过程中，有着一致性的评估依据，进而才可以有效的推动工作的开展。在现阶段的绩效审计工作过程中，能够针对绩效审计工作的法律依然不够完善，以此一定程度上，就对绩效审计工作的落实效果造成了一定的影响。为此，就需要在未来的工作过程中，能够由相关部门有效的依据现阶段的工作效果，出台相应的针对性的文件，以此可有效的完善绩效审计方面的法律文件，进而保障在评估依据方面，能够有着一致性。

【摘要】为保障绩效预算指标的实现,提高高职院校绩效,本文运用综合经济效益模型,结合层次分析法,对高职院校内部绩效预算考核问题进行了探讨。

【关键词】高职院校;绩效预算;绩效考核

近年来,我国高等职业教育蓬勃发展,为现代化建设培养了大量高素质技能型专门人才,对高等教育大众化作出了重要贡献。但随着高职院校办学规模的进一步扩大,教育经费需求与有限教育资源供给之间的矛盾日益突出。建立高职院校内部绩效预算管理系统,能有效提高资金使用效率,对缓解这一矛盾有举足轻重的作用。而绩效预算考核是绩效预算管理系统不可或缺的部分,它既是保障绩效预算指标实现的重要手段,也是进一步改进工作的依据。

一、高职院校内部绩效预算考核的思路

绩效预算考核的目的是判断绩效预算执行结果是否达到相关目标和标准,因而必须有科学的方法作保证。由于高职院校各部门,尤其是教学部门,绩效是多样化的,所以不可能用一两个指标概括整个部门的绩效,指标较多。绩效考核时,往往容易得出单一指标的实现程度,可这些独立的单一指标无法体现部门整体绩效。基于以上原因,笔者认为对高职院校内部预算绩效进行考核,有必要运用综合经济效益评价模型将单一预算绩效指标系统化,得出一个综合的考核结果。所谓综合经济效益评价,就是遵循整体性原则,在分别使用各项指标对总体现象的各个方面进行单因素评价的基础上,对各单项指标的评价结果进行综合,将总体各方面的特征用一个指标表示出来,用以对经济现象的状态作出全面、统一的判断。在实际工作中,一般按四个步骤进行:首先,设置一套能全面反映高职院校内部各部门各个方面的指标体系;其次,确定评价标准,作为考核的基本依据;再次,将各项指标与评价标准进行比较,分别对现象的各个方面进行单因素考核;最后,用指数法对各项指标的考核结果进行汇总,形成一个全面反映预算绩效的综合考核数值。

用指数法得出综合考核数值时,必须确定考核指标体系权重。层次分析法(AHP)是解决这一问题行之有效的方法。它是将决策有关的元素分解成目标、准则、方案等层次,并在此基础之上进行定性和定量分析的决策方法。该方法是美国运筹学家匹茨堡大学教授萨蒂上世纪70年代初应用网络系统理论和多目标综合评价方法,提出的一种层次权重决策分析方法。这种方法实用性强、计算简单、容易操作、适用于结构较为复杂,准则较多而且不易量化的决策问题。它可以紧密地和决策者的主观判断及推理联系起来,对决策者的推理过程进行量化的描述,可以避免决策者在结构复杂和准则较多时产生逻辑推理上的失误。高职院校的教学部门,绩效具有多维性的特点,因而绩效指标权重很难直接客观测量,应用层次分析法来确定各因素的权重,解决绩效考核问题是比较适用的。

【摘要】本文从高校“非营利的准政府组织”角度分析了绩效预算制度的供给与需求,指出了高校绩效预算制度供求的内在矛盾和由此引发的制度供给结构性失调和制度有效需求不足,并进一步研究了矛盾协调机制和制度供给基本途径。

现代经济学与公共管理学认为,一个典型意义的社会应由政府组织、企业和非营利组织三类社会组织所构成。我国普通高等学校属于“事业单位”,具有“非营利性”,但不满足西方非营利组织“民间性”和“志愿性”的核心特征,相当于准政府组织。本文正是以高校“非营利的准政府组织”特征为出发点来研究绩效预算制度供给与需求。

一、绩效预算与高校绩效预算管理模式

绩效预算是美国在1949年首次提出的,将政府预算建立在可衡量的绩效基础上,即干多少事拨多少钱。随后相继出现了“项目预算”、“项目-计划-预算”以及零基预算等方法。二十世纪九十年代以来,OECD国家推行“绩效基础预算”,又称为新绩效预算。它更强调结果导向和支出责任,其核心做法是根据活动结果来进行资源的分配。绩效预算已成为各国预算改革的重要参考与发展方向,我国也已引入绩效预算理念。“绩效预算是要阐述和明确请求拨款所要达到的目标,为实现这些目标而设定的计划需要花费多少钱,以及用哪些量化指标来衡量其在实施每项计划的过程中取得的成绩和完成工作情况”(财政部办公厅编《以“三个代表”主要思想为指导逐步推行公共财政框架》)。

高校绩效预算管理模式是以绩效预算相关理论为基础,结合高校管理实际情况而提出的。高校绩效预算管理模式强调效益为宗旨,财随事走,事因财定。以目标管理和部门预算为支柱,畅通的信息传导与反馈渠道为保障,协调发展的内生制度与外生制度为条件,构建起效益分析框架和绩效预算管理运行模式。校内部门提出部门项目建设目标和预算规划;财务部门形成部门约束性预算,按照项目管理要求进行预算控制和调整,并根据项目绩效评估和部门预算执行情况考核、奖惩。该模式能促使资源配置机制转变,实现“目标-投入-产出-效果-新目标”的良性循环,促进高校教育服务能力得到保全和提升。

二、高校绩效预算制度需求分析

“这次视频专家论证会辣味十足，让我们切身感受到了成本预算绩效管理的力量，特别是北京专家的独特见解，让我们企业思考，下一步该如何节约成本，更好地节能见效。”9月5日，日照某成本预算绩效管理试点单位项目负责人在参加专家论证会后，对我市创新开展成本预算绩效管理工作如此评价。自4月上旬始，省财政厅启动全省成本预算绩效管理试点工作，日照市被纳入首批试点范围。试点工作开展以来，日照市财政部门把成本预算绩效管理试点作为提高预算绩效管理水平的重要抓手。发动市县两级财政部门积极参与机制建设、试点实践、理论探讨，规范、有序、有力推进试点工作，努力打造全省成本预算绩效管理改革试点样本。

一、凝聚多方力量一体化推进

开展成本预算绩效管理试点工作，是指财政部门将成本效益分析法纳入预算绩效管理全过程，运用成本效益分析等成本预算绩效分析方法，按照绩效目标、投入成本、产出质量与效益匹配对应的原则，科学测算、全面衡量各方投入成本，在成本定额标准、财政支出标准和公共服务标准相统一的基础上安排预算，并设置成本、质量和效益等方面的绩效目标和监督考核指标，以实现预算安排核成本、资金使用有规范、综合考评讲绩效的预算管理模式。在试点起步阶段，日照市财政部门委托高水平三方机构，坚持高起点、高规格、高水平运作。4月6日，日照市财政局迅速成立市本级试点工作专班，加强工作指导和情况调度分析，及时研究解决试点工作中出现的新情况、新问题。与此同时，市县两级财政部门一体成立试点专班，各选取1—2个领域开展试点，调动全市财政系统一体推进试点工作落实。在日照市财政局统筹推动下，试点工作推进迅速，截至9月中旬，《日照市城市公交优化提升推进工作方案》《日照市科技馆运行维护预算支出标准试行办法》等文件相继出台或征求意见，试点工作制度机制基本建立，为下一步相关领域财政高质量运行提供了制度遵循。与此同时，相关领域2022年预算编制实践也同步启动。

二、释放改革效能提升预算绩效管理水平

“要进一步解放思想，认真抓好每一个领域的成本预算绩效管理试点，释放更多改革效应，推动试点工作创新发展，争取日照试点工作干出特色。”7月7日，山东省财政厅预算绩效管理处负责人到日照调研时，就日照抓好成本预算绩效管理工作提出殷切期望。如何释放改革效应，推动试点工作创新发展？“我们的做法是把试点工作与培育典型领域成本预算绩效管理案例结合起来，努力提升成本预算绩效管理水平，从中吸取经验，进而引领试点工作稳步发展，提升预算绩效管理水平。”日照市财政局分管负责同志表示。公共交通发展(公交成本规制补贴)项目是日照市财政局探索开展试点的第一个领域。日照市城市公交、城乡公交由市级交通部门主管，分别由日照市公共汽车有限公司、日照市城乡公交一体化运营有限公司两家公司运营。今年5月18日，根据试点要求，经山东省财政厅批准，该项目被纳入省级试点范围。“选择该领域试点主要基于以下两点：一是日照公共交通发展财政补贴属于经常性支出项目，同时属于政策性补亏项目，涉及收入、支出、盈亏平衡分析等，开展全成本预算绩效管理具有典型性、示范性和综合性。二是2018年、2019年开展了公交成本规制，积累了一定工作经验和数据，有利于试点的顺利开展。”日照市财政局预算绩效管理部门负责人介绍。“试点过程中，财政部门、业务主管部门和第三方多次到公司调查走访，查看公司财务账目、规章制度、经营管理情况，帮助我们完善管理，提高绩效意识和能力。”日照市公共交通发展集团公交管理部门负责同志表示。经过成本预算绩效管理，该公司进一步规范了内部管理；强化了工作人员考核；加强了燃料和维修成本管理；优化了公交运行线路，提出了未来三年拟采用“基础补贴+绩效奖励”的补贴方式，基础补贴按照测算的定额补贴85%计算，绩效奖励与测算的定额补贴15%挂钩。8月下旬，经专家论证会，基本确定未来补贴方式。日照市财政局根据三方成本分析报告，经相关业务科室讨论，最终形成《日照市公交运行补贴绩效管理办法》。针对辖区区县同样面临公交运行补贴成本预算绩效管理需求，日照市财政部门还积极推动市交通运输部门优化行业标准，促进全市公共交通健康发展。

三、以提升公共服务水平为目标

摘要：现阶段财政支出绩效评价和预算绩效管理，成为我国财政部门工作中不可或缺的部分，两者结合将会推动财政部门综合能力的发展，从而促进社会经济持续发展。当下财政部门必须加强支出绩效评价体系建设，同时采用现代化预算绩效管理方法，促使财政支出管理更加规范化、科学化，切实提高资金使用效益。由于以往缺乏完善的评价体系与管理制度，导致财政资金管理水平不高，因此要提出相应的深化改革措施。该文对财政支出绩效评价和预算绩效管理进行研究分析，把握当下财政部门面临的困难和机遇，提升我国财政管理水平。

关键词：财政支出;绩效评价;预算;绩效管理

支出绩效评价和预算绩效管理是保障财政部门职能的基础条件，当下必须抓住深化改革着力点，构建完善的财政支出评价体系，优化预算绩效管理模式，从根本上提高财政资源的配置效果，同时增强财政资金的使用效率。近些年受到税收制度改革、新冠疫情的影响，我国财政收支问题愈发显著，因此当下要借助财政支出绩效评价、预算绩效管理合理分配资源、更好地使用财政资金。在这种极为艰难的条件下，应发挥出财政支出绩效评价和预算绩效管理的作用，这关乎着我国社会经济稳定发展[1-2]。

1财政支出绩效评价和预算绩效管理概述

支出绩效评价需要借助科学的方法，按照提前制定好的指标进行评价，包括财政支出行为、过程，对结果进行综合分析对比，从而客观评判财政资金的使用情况。一般来说，支出评价可以为后续的管理作为重要依据，所以比较注重评价结果的有效性，这也是体现财政资金的重要途径。预算绩效管理是以支出结果为导向的管理模式，需要对资金使用绩效进行评价，并与部门产出结果展开对比，将结果作为后续年度预算编制的重要依据。因此，预算绩效管理具有非常重要的作用，也需要相关部门能够改进管理水平，严格控制成本资金投入，将财政资金落到实处。

2财政支出绩效评价和预算绩效管理中存在的问题