科研资金管理范文精选

摘要:《事业单位会计制度》对规范事业单位的会计核算、保证会计信息质量起到了重要作用。农业科研单位作为制度的适用单位，在农业科研项目资金管理上还有待进一步规范。笔者从农业科研项目资金管理目标着手，分析了农业科研项目资金管理存在的问题，并提出了建立健全预算编制制度、提升资金成本核算效率、强化项目资金使用效率的对策，对提升农业科研项目资金管理、促进农业科研项目可持续发展具有一定指导意义。

关键词:事业单位会计制度;农业科研单位;项目资金管理

我国经济市场不断改革、不断发展的当下，事业单位会计制度呈现出创新发展态势，资金管理工作进一步加强。对农业科研单位来说，资金管理是农业科研单位重要管理内容，借助高质量的资金管理，可以优化农业科研单位的资金使用效率，确保各项农业科研工作顺利开展。但是就我国当前农业科研单位资金管理工作来说，仍存在较多的问题。在事业单位会计制度的引领下，农业科研单位必须优化资金管理，促进农业科研单位财务管理健康发展。

1农业科研项目资金管理目标

农业科研项目研究是促进我国农业科技创新的根本，有效的项目资金管理是完成项目的重要保障。随着事业单位会计管理制度的不断完善，农业科研单位涌现出来一系列会计财务领域问题［1］。虽然农业科研单位的运行不以盈利为目标、更加注重科研成果的公益性，但是科研成果研究过程中，必须要消耗大量的资金［2］。在当前农业科研市场环境之下，只有不断增加科研项目、获取更为优秀的农业科研成果，才可以促进农业科研单位可持续发展。当前农业科研单位正朝着市场化、事业化的方向发展，所以农业科研单位资金管理目标便是在社会效益最优化的基础上，实现经济效益最大化，为日后更多农业科研项目开展打下良好资金保障［3］。农业科研项目的资金管理任务，便是综合运用农业科研项目资金最大限度满足项目的需求，实现“开源节流”模式，在拓展市场资源的基础上，对农业科研项目各项环节的资金使用情况实施把控，让项目资金发挥更大的效能。

2农业科研项目资金管理存在的问题

一、科研专项资金使用管理存在的问题

（一）挤占、挪用、转移科研专项资金

1.以虚假合同或虚假业务虚列专项支出，将专项资金转移至项目合作单位或其他与项目无关的公司，作为该公司收入入账，再从该公司支出，或直接套取现金。2.把专项资金挪作单位公用开支，或者挪作发放单位职工奖金。3.以会议费、专家咨询费、劳务费等名义套取专项资金。利用缺乏实质意义的会议结算单，将专项资金提前支付给会议定点单位，为日后使用提供便利。利用名和实之间监管的难度规避资金合理正确使用。客观来说，上述情况也许与预算进度压力有关，但这种做法给舞弊行为留下了空间。首先，这种做法违背了“收付实现制”的会计核算原则，使资金流的项目活动游离于监管之外；其次，有个别人是想把专项资金装入个人腰包，一旦查处就是贪污公款罪，难以逃避法律责任。4.利用假发票套取现金。表现形式主要有：一是用“真票假开”报账。即发票是真的，但反映的经济业务未实际发生。二是用他人发票报账，即领用发票单位与开具发票单位不符，该发票为转借或购买的。三是用已缴销的发票报账。通过发票管理缴销环节的缺陷，套出上缴税务机关已作缴销处理的发票。四是用虚假发票报账。虚假发票是公司或个人违法私自印制、伪造的假发票。如督查某单位发现：假发票26张，金额125433.60元。其中：无效发票5张，网查为假16张，网查无此发票2张，网查单位不符3张。假发票的信息有：餐费、图书、办公用品、复印纸、通讯费等。存在发票内容与开具发票单位不符的情况，如某办公用品店开具餐费。

（二）设备及材料采购管理问题

1.违反单位集体决策规定，达到一定金额的开支未经过集体决策，仅由项目负责人说了算。2.违反招投标规定，私自确定中标公司。如个别项目违反单位招投标管理规定，该招标的未招标，自行确定供应商；或为躲避招标制度，将已达招标金额的大项目分解成若干个小项目。3.项目购买的固定资产，长期未记固定资产账。部分材料已付款，未实际收到却先办理入库手续。这些都致使账实不符。实验室大批量购买材料，无出入库手续，无流水账簿，无法说明材料的用量。4.超范围、超标准支出设备费和材料费。未按照批复的预算购买设备，自行更改设备的规格、数量、金额。购买了预算中未列明的材料，且该材料与项目无关。5.为加快预算执行率，结题前突击采购设备和材料，致使大量设备和材料未能达到预定的使用目的，造成浪费。

（三）部分开支不合理，佐证资料不齐全

一教科文资金管理系统实现的目标

1科技项目管理为了科学、合理地确定科技项目支出预算

规范和强化财政支出管理，提高资金使用效益，保障部门完成行政工作任务和事业发展目标，财政部门加强对科技项目的管理是非常有意义的。从国家到地方都出台了若干意见，例如：国务院以国发〔2014〕11号印发《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》。该意见提出了加强科研项目和资金管理的总体要求、建立完善了覆盖项目决策、管理、实施主体的逐级考核问责机制，强调了加强科研项目和资金监管工作的重要性。为加强对山西省科研开发专项资金管理，提高资金使用效益，根据国家有关财务规章制度和财政部、科技部相关规定，山西省人民政府印发了《山西省省级财政科研项目和资金管理办法（试行）》（晋政发〔2014〕32号），进一步规范明确了科技研发资金的管理和使用，提高了资金使用效益，促进了山西省教科文事业的不断发展。该系统建设遵循统一规划、分级管理、合理排序、滚动管理的原则。大致可以将项目为单位固定项目、滚动项目、新增项目。目前，科技项目管理系统以项目考核跟踪为主线，涵盖项目录入、项目跟踪考核、项目统计分析、项目绩效管理等所有涉及具体项目的文档资料管理内容；管理与项目预算及项目资金支付和使用有关的全部内容。科技项目管理系统将对科技专项资金的事前、事中、事后进行全过程跟踪，包括规划立项、项目进度、项目跟踪、项目质量、财务制度建设情况、政府采购情况等各种情况进行跟踪。实行全过程监督检查，主要加强对项目资金的立项、分配、使用、验收等整个管理过程的监督检查，参与项目事前、事中、事后的管理工作，将日常监督与专项检查相结合，重点抽查、分片检查、交叉巡查相结合，严把“项目关”和“资金关”，监督好项目实施单位，确保资金及时、足额到位和按项目实施方案使用，确保项目的完成。

2教育基础数据管理参照财政基础数据规范

建立一套与教育资金管理相关的教育行业基础数据规范，按此规范建立教育基础数据管理系统，此系统依托金财应用支撑平台，按基础数据规范及技术规范与教育部门的相关系统进行衔接，包括学校学籍管理、贫困生助学金管理、中职学校学生管理系统、学校固定资产管理系统等。可以从教育部门的系统直接采集提取数据，同时也可以通过教育系统的网络从教育部门所管辖的基层单位采集数据。数据采集涉及教科文资金的有关基础数据，具体包括：教育方面为全省各级各类教师及学生信息、学校资产信息等，科技方面为全省各级各类科研项目信息、执行信息等。教育基础数据管理是财政针对教育系统需要的基础数据，开展数据服务查询。例如首先学校资产情况，可从学校性质分，包括学校的资产情况需要采集学校的总占地面积、绿化用地面积、运动场地面积，学校的图书总数、当年新增数量、电子图书资源，计算机数量、其中教学用计算机数，语音实验室个数，多媒体教室个数，学校的固定资产总值、其中教学、科研、仪器设备资产总值，信息化设备资产总值，其中软件资产总值。这些资产还需要区分出学校产权和非学校产权。其次学生基本情况，可从学生类型、培养方式分类的在校学生学籍中提取数据。还有教职工情况，基础数据包括校本部教职工和聘请校外教师，对教师要分职称统计，分为正高级、副高级、中级、初级、无职称。对教师情况还要分学科、分学历、按学校分别查询。综上所述，规范基础数据，建立教育基础数据管理系统，开设各基础数据查询、汇总、统计功能，可为各级教育行政主管部门，特别是财政部门提供全面、便捷、准确的数据依据。

二教科文资金管理系统的技术方案

一、ABC分类法的应用ABC分类法

通常有定性分析、定量分析等统计方法，本文以地市级农业科研院所项目资金管理要求为例，对ABC分类法的具体运用进行探讨。

（一）项目资金ABC定性分类分析

在实际工作中，一般先按项目资金性质总体上划分：项目资金达30万元及以上的为A类，10-30万元的为B类，10万元以下的为C类。再按项目资金级别划分：国家项目和省市级重大项目为A类，省市级非重大项目为B类，其他为C类。在实际操作过程中，可两者结合综合确定。

（二）项目资金量化分析

为进一步做好项目资金ABC分类管理，在定性分析的基础上，还要通过定量分析方法加以验证，才能准确把握每一个项目资金的分类要求。

摘要：实施科技重大专项是为了实现国家目标，通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内完成的重大战略产品、关键共性技术和重大工程，是我国科技发展的重中之重。因此探讨科技重大专项经费的财务管理对于提高经费使用效益，保障科研工作开展具有重要意义。文章阐述了科技重大专项资金管理的特点，目前财务管理中存在的问题，分析了影响科技重大专项财务管理的因素，提出了完善科技重大专项财务管理的措施。课题承担单位采取切实有效的措施，加强科技重大专项财务管理，是推动科技重大专项工作开展的重要保证，从而为实施科技兴国战略做出贡献。

关键词：重大专项；存在问题；因素分析；完善措施

一、前言

党的十八大提出了创新驱动发展战略，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，我国科技事业正处在一个新的历史起点上。新时期、新形势、新任务赋予科技创新重大历史责任。而实施科技重大专项是为了实现国家目标，通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内完成的重大战略产品、关键共性技术和重大工程，是我国科技发展的重中之重。事业单位作为承担科技重大专项的中坚力量，如何管理好项目，如何让项目结束后能顺利通过验收、结题和获得预期科技成果，促进科技成果转化成产业或推广应用，是当前事业单位财务管理面临的一项新任务。因此探讨科技重大专项经费的财务管理对于提高经费使用效益，保障科研工作开展具有重要意义。

二、科技重大专项资金管理的特点

事业单位科技重大专项主要是中央财政安排的资金，要按照《民口科技重大专项资金管理暂行办法》，坚持“单独核算、专款专用、注重效益”的原则使用和管理。国家将科技重大专项资金纳入国库单一账户体系，实行国库集中支付，资金支付纳入国库动态监控体系管理。科技重大专项资金管理实行承担单位法人负责制，实行预算管理制度，实行重大事项报告制度，建立了保证所提供信息真实性的承诺机制。