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编者按:本论文主要从我国煤炭税收制度概述;国外煤炭税收制度简介;煤炭税收制度改革建议等进行讲述,包括了资源补偿费、增值税、税收分配、国有资产流失、环境破坏、国外通常把采矿业作为一个独立产业来对待,通过财政税收政策实现对产业的宏观调控、资源暴利税目前仅在澳大利亚等少数国家推行等,具体资料请见:
目前,我国经济发展取得令人瞩目的成就,人民生活水平大幅提高。然而,经济高速增长的背后是大量资源的投入与消耗,我国仍未摆脱“高增长,高投入”的发展模式。其中煤炭资源更是我国能源安全的基石。税收政策是政府对煤炭行业进行干预的一种重要手段,一个稳定的、有吸引力的煤炭税制,是煤炭业得以健康稳定发展的关键。然而。目前我国的税收制度没有合理体现国家对资源的所有权益,也未能引导煤炭企业合理的开采、利用煤炭资源。资源浪费与环境破坏问题严重。因此,煤炭税收制度亟需改革。
一、我国煤炭税收制度概述
目前,我国矿产资源有偿使用制度的经济实现形式主要包括以下三个方面:(1)资源税,按应税产品的产量和规定的单位税额计征;(2)资源补偿费,按矿产品销售收入的一定比例征收;(3)采矿权使用费和探矿权使用费,按采矿区或勘探区块面积逐年缴纳。征收的其它税还包括所得税、增值税等。其中只有采矿权、探矿权使用费额度较小。争议不大,资源税、资源补偿费与增值税等都存在较大争议。
1.资源税。煤炭资源税目前征收力度过低。随着我国经济发展,对煤炭的需求日益扩大,尤其是2003年以来。煤炭供求不平衡导致煤价一路上扬。调查显示:1999年全国煤炭价格平均为77.44元/吨,2003年上升到138.89元,吨。而最近两年更是上升到300元/吨以上。与之对应的是我国煤炭资源税,自1984年以来,整整20年没有变动,采取从量定额的征收方式,平均税额仅为0.5元,吨。虽然2005年5月,我国上调了八省区的煤炭资源税税率,上调幅度在每吨2元到4元不等,但是仅占当前价格不到1%.目前我国资源税征收方法是从量征收,固定税额,而未能与煤炭资源的可采储量挂钩。企业不必为未被开采的煤炭负责,而以实际开采量征税。这直接导致了我国煤炭资源开采率极低,资源浪费严重。按规定。煤矿回采率最低不应小于75%,然而据调查,我国国有煤矿的资源回采率为45%左右,乡镇和个体煤矿在15%-20%.在中国人均煤炭可采储量为世界平均水平55.4%的情况下。建国以来至2003年,中国累计产煤350亿吨,但煤炭资源消耗量却超过1000亿吨,被浪费的煤够我国使38年。
2.资源补偿费。我国资源补偿费根据销售收人征收。由于1994年颁布《矿产资源补偿费征收管理规定》之前,已经开征了增值税和资源税,煤炭企业税负已经过重,导致资源补偿费仅为销售收人的1.18%,而国外矿业发达国家体现资源所有者权益的权利金一般在8%一lO%.这样低的税率,无法体现国家对煤炭资源的所有权。相对于其他税种反而显得无足轻重,甚至被认为是重复收税、乱收费。资源税和资源补偿费用途不同,前者目的主要在于“级差调节”。使各煤炭企业能公平竞争,后者目的在于体现国家对煤炭资源的所有权益,主要用于补偿勘探投资。但是由于两者都是普遍征收,且税额都不是很高,资源税级差调节的效果也不明显。容易让企业认为是重复征税,引发不满。
编者按:本论文主要从煤炭开采带来的影响;对策等进行讲述,包括了对生态环境的影响、对经济的影响、对产业结构的影响、对社会环境的影响、做好长远规划,走可持续发展的道路、保护环境,走生态发展道路、注重科技,走科技兴市道路等,具体资料请见:
摘要:根据淮南矿区发展过程中所造成的资源浪费、水土流失、水污染和空气污染等数据,分析了煤炭迅速发展对生态环境、社会经济、产业结构和文化等诸多方面所带来的影响。探讨了为解决城市资源的可持续开发利用和持久发展的策略,提出当前经济发展和长远规划相结合,煤炭产业和其它产业相协调,国有投资和民间资本相结合的发展道路。
关键词:煤炭城市;环境保护;生态经济
1引言
淮南矿区位于安徽中北部,矿区东西长约100公里,南北倾斜宽约30公里,面积约3000平方公里。煤炭储量丰富,总储量占安徽省的74%,华东地区的50%。国务院发展研究中心和中国煤炭工业发展咨询研究中心的专家认定,淮南矿区煤炭资源是中国东部和南部地区资源最好,也是最大的、唯一的煤炭资源,是一块难得的整装煤田,建设亿吨级煤炭基地和大型煤炭基地,比较优势明显。
2004年,煤炭产量2982吨,实现销售收入87亿元,实现利润8000万元,上缴税费10.7亿元。煤炭开采在本市经济发展中起着巨大作用,同时也对环境产生了许多不利影响。在矿区,环境污染与生态破坏并存;经济结构单一;经济极化现象突出;产业结构不完善;社会环境和生活环境质量不高;造成许多“矿城”、“矿区”问题,这些问题不解决,会妨碍本地经济的进一步发展。
XXX考核小组:2002年我局深入贯彻市委九届二次全委(扩大)会议和区委*(扩大)会议精神,认真落实区*次会议通过的《政府工作报告》确定的各项任务,把实现全区经济大发展、大跨越做为我们工作的压力和动力。团结带领全体干部齐心协力,开拓创新,认真履行职责,采取有力措施保证了2002年各项工作任务的顺利完成。现将我局党政班子履行职责和完成工作任务情况报告如下:(本资料由《世纪龙网》提供,查看更多免费毕业论文、思想汇报,*一、坚持把发展作为第一要务,积极探索和全面发挥经济管理服务的职能作用一年来,我局围绕全区经济宏观管理和微观服务,在积极探索和充分发挥经贸局职能方面做了大量工作,并取得了一定的经验,使我区经济运行质量稳步提高,各项经济指标圆满完成,显示出强劲的发展势态。(一)全区工业企业在完成年计划的基础上实现了增长。工业总产值(不变价)全地区工业总产值(不变价)XXX月份完成XXX万元,同比增长XXX%,其中,规模以上工业企业XXX月份完成工业总产值(不变价)XXX万元,同比增长XXX%,完成年计划的XXX%。全区工业增加值:1-11月份累计完成XXX万元,同比增长XXX%,规模以上工业企业累计完成XXX万元,同比增长XXX%。工业产品销售率:全地区工业企业产销率1-12月份为XXX%,同比下降XXX个百分点;规模以上工业企业产销率1-12月份为XXX%,同比下降XXX个百分点。(本资料由《世纪龙网》提供,查看更多免费毕业论文、思想汇报,*综合效益指数:全区工业企业1-11月份累计完成XXX%,比去年同期的提高XXX个百分点,其中,规模以上企业1-11月份为XXX%,比去年同期高XXX个百分点。(二)以重点工业项目建设为突破,培育我区新的工业经济增长点。今年我区列入市重点工业项目12项,列入区重点工业项目XXX项,现均已全部落实。其中列入市重点工业项目真心食品的葵花籽系列产品、东宝集团公司生化药用明胶、东宝集团公司的彩色感光胶项目等12个工业项目,前期工作进展顺利,前景看好,均为明年的经济发展打造了基础。我区确定的25个重点工业项目,目前正在开工建设的项目XXX个,拟新上的重点工业项目XXX个,除铝电一体化项目外,这些新上项目的总投资预计可达7亿元,项目完成后,新增销售收入XXX亿元;其中XXX个在建重点工业项目计划总投资XXX亿元,项目完成后可增加销售收入XXX亿元,新增利税XXX亿元,现已完成投资XXX亿元。(三)加快工业园区建设,发挥比较优势,发展特色经济,增强综合经济实力。现已完成了包头国家铝业生态工业园区规划论证过程中我局承担的相关工作。对东河区工业企业的总体发展情况、分布情况及下一步可能入园的企业情况进行了详细摸底和考察,为规划论证提供了较为详实的依据。目前除包铝集团在区以外,还吸纳了金鹿油脂厂、碳素厂,明发水泥厂等企业入园。(本资料由《世纪龙网》提供,查看更多免费毕业论文、思想汇报,*(四)充分利用中小企业服务体系,积极为企业提供全方位服务。今年,为北方胜达公司等3户企业申请了市“统贷、统还”资金,并积极为新大荣食品公司、东宝集团等户企业争取了市“百佳”公司贷款XXX万元,一些企业的资金已经到位。我们以实施工业重点项目为切入点,加快调整工业产品结构和产业结构,促进传统工业的提升优化。促使河东乡壕赖沟铁矿与河北武安矿业集团的联营,投资2400万元,项目已开工实施。在此项目中,我局直接参与洽谈,并承担起该项目筹备处的工作职责,使项目得以顺利实施。这是我区*年重要经济增长点。经调控还将古城稀土厂,彩虹塑料公司,真心食品纳入规模以上企业行业,成为区域经济的重要增长因素。二、狠抓安全生产、建立健全安全管理机制(一)加强安全生产监督管理,健全安全生产监督管理组织网络。今年,我们加强了对全区安全生产的监管力度,按照年初与各办事处,驻区企业签订的安全生产目标责任状,采取面上管理与重点管理相结合,常效管理与突出检查相结合的办法,确保了全区安全生产工作的顺利运行,全区全年没有发生一起安全事故。(二)加强对全区煤炭企业和屠宰市场的管理服务工作。我们抽调专人,两次对全区煤炭市场进行了整顿。在整顿检查中对15户煤炭企业提出了整改和处理意见,清理制止了在工业园区中建煤场企业,对4户违规营业的煤场采取了停止经营的措施。(本资料由《世纪龙网》提供,查看更多免费毕业论文、思想汇报,*三、深入贯彻“三个代表”重要思想、把工作从大处着眼、小处着手全面落实(一)加强领导班子建设,建设一支高素质的干部队伍。局领导班子成员能够相互交流,相互沟通,形成了既有分工又有合作,坦诚相待、合作共事、齐心协力干事业的良好氛围。凡遇重大问题按规定程序集体讨论决定,保证各项决策、决定落实到位。并坚持认真执行上级纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定,自觉抵制各种腐败现象。全体机关干部通过机构改革,竟争上岗,进一步优化了人员配制,合理设制了内设科室,提高了工作效率和整体素质,根据经贸局新的工作职能和经济发展形势做到把长线工作与短期的具体工作相结合;把宏观经济工作与微观经济工作相结合;把重点工业项目的扶持与工业经济指导相结合;把运做规模企业的服务与非规模优势企业的发展相结合;把当好区委、区政府经济参谋与指导区域经济工作相结合;把注重宏观经济的重心工作与日常职能的发挥相结合。大家全力以赴为经济建设服务,充分体现经贸局领导班子和全体干部的是一支具有战斗力、能打硬仗的高素质队伍。(二)为确保各项指标的完成,每月坚持了经济运行分析,对企业运行进行了有效监控、协调、指导。经常性地深入企业进行调研,及时掌握了企业的动态,从协调服务入手,帮助企业排忧解难。(三)抓好重点工业项目建设的实施和落实工作。我们还经常深入各项目企业了解情况,反馈问题,协调解决困难,争取方方面面资金,促进项目尽快实施,并将全区重点工业项目和各部门帮扶重点项目的进展情况按月报送区委、区政府以便督查。(四)加强调研,掌握情况,为区委、区政府当好经济工作的参谋和助手。今年我们加强了对各办事处、企业及针对全区经济发展动态的调研工作,使他们更好地开展工作。我们将《巴彦商贸区调研报告》、《东河区温州籍商户基本情况的报告》、《中央、内蒙、包头市驻区大企业基本情况》、《全市及东河区个私经济发展户数下降原因》及定期的《全区经济运行分析》等以书面材料报送区委、区政府,为区委、区政府领导掌握情况和决策提供了一手资料。(本资料由《世纪龙网》提供,查看更多免费毕业论文、思想汇报,*(五)进一步发挥产业优势和区位优势,加快商贸经济和服务业发展。今年,通过努力,我区商贸经济呈现出良好的发展态势和前景。包头王中商厦,已于今年XXX月份开业;XXX集团投资XXX万元,在我区新建超越大酒店,酒店主体高为XXX层、XXX米,是我区唯一一家四星级酒店,酒店现已开工建设,预计明年XXX月份开业;聚德成有限公司在我区投资XXX万元,现已试营业;环西市场投资XXX万元完成三期改造已经开业;XXX商贸城已经正式开业。(六)建立健全安全组织机构,形成层层负责、层层落实的组织网络,今年我们努力抓了全区安全生产组织机构的建立,抓了安全生产责任制的落实。对全区68户安全生产重点单位进行了监控,对杨圪塄煤矿等企业进行了重点整治和管理,确保了杨圪塄煤矿安全无事故。另外我们还加大了对安全生产工作宣传力度,全年开展大型宣传活动2次,举办培训班3期,共培训安全工作人员700多人,做到了安全生产常抓不懈,警钟常鸣。在市场经济条件下政府与经济的连接和推动经济发展的手段、区县级政府宏观经济的管理模式,仍然是处在不断探索阶段,因此,我局党政班子成员和全体干部通过对十六大精神的学习和讨论,形成共识,大家认为:实现东河区经济跨越式发展,全面建设小康社会,最关键的是调动一切积极因素,聚精会神抓经济,一心一意谋发展,千方百计抓落实。四、优化提升产业结构、稳步加快推进我区经济建设*年,为了实现我区经济大跨度发展,我们的总体思路是:(一)全力搞好生态工业园区建设。制定优惠政策,吸引四方资金进入园区。(二)全力抓好重点工业建设项目和工业集群的发展。一是全力以赴完成现有项目的建设,努力实现项目的预期效益。二是动态看待项目,动态管理和实现项目。三是不断充实新项目。(三)花大资本,下大力气,千方百计招商引资。走出去,引进外部资金,使外边的资金融入东河区,做大我们的经济规模。(本资料由《世纪龙网》提供,查看更多免费毕业论文、思想汇报,*(四)抓好原有传统产业、工业的升级改造,促进其体制创新。技术创新和管理创新。根据产业结构调整和要求,根据产品在市场中的位置,把好市场准入关,使我区工业经济结构合理,市场前景好,有发展的空间和潜力。(五)搭建政府与企业新型的关系,使政府尽可能支持企业发展壮大。市场经济条件如何定位,政府的职责在于提供公共产品,搞好公共服务,营造良好环境,也就是把政府职能真正转到经济调节,市场监管,社会管理和公共事务管理上来。协调有关部门切出一定资金用于扶持企业的贴息。项目前期贷款担保、技改扶持,组建专门为小企业贷款服务政策性机构,以解决小企业融资等老大难问题,也解决小企业群体吸纳社会就业的迫切问题。(六)在引进人才,引智工作方面有突破性进展。采取有效措施,促进大专院校、科研院所、大企业财团的高、中级专业人才的智力流动,让他们为我们经济发展和企业进步咨询会诊,担任顾问与特别高参,都将为经济发展带来不可估量的效益。发展是硬道理,发展是第一要务,只要我们解放思想,坚定信心,与时俱进,大胆创新,建设经济强区的目标,就一定能实现。
编者按:本论文主要从我国铁矿石利用方式不可持续;危中抢机,争取长协矿谈判主动权;完善我国铁矿石市场体系等进行讲述,包括了资源垄断和中国经济超乎世界预期的高速发展是国际铁矿石价格近几年大幅上涨的两大推手、要提高我国钢企的产业集中度,加大在国际市场上对铁矿石定价的话语权等,具体资料请见:
【摘要】经济全球化使铁矿石资源成为我国钢铁工业发展的硬瓶颈,资源的相对贫乏和对外的高度依赖使中国成为国际矿业巨头、贸易商、海运商围剿的对象。以中国是全球最大钢铁生产和消费国、最大铁矿石进口国的身份,可利用金融危机引发的铁矿石资源供求逆转的时机,完善市场体系,革新定价规则,调整产业政策,力争中国成为全球铁矿石市场的主导因素。
【关键词】铁矿石定价权调控
钢铁工业是我国国民经济的基础性产业,铁矿石是钢铁工业的主要原料,长期以来,其一直是我国钢铁工作发展的硬瓶颈。2008年1月,为狙击世界第二、三大矿业巨头,澳州的必和必拓公司和力拓公司合并对中国的产业安全构成威胁,中铝公司以新加坡子公司名义在伦敦证券市场巨资收购了英国力拓公司12%的股份,占力拓总公司的9%,截至2008年12月,由于股市大幅下跌,加上英磅贬值,此项投资已浮亏近100亿美元。与此同时,出于对铁矿石看涨的预期,国内贸易商于2008年10月囤积高价铁矿石8900万吨压港待沽,国内钢企库存约4000万吨,下半年钢价暴跌,1.29亿铁矿石减值损失估计达500亿元,中国钢企为铁矿石价格高位崩盘付出了重大代价。
一、我国铁矿石利用方式不可持续
我国是铁矿石资源相对贫乏的国家,截至2007年底,我国累计探明铁矿石资源储量680亿吨,保有资源储量607亿吨,其中基础储量282亿吨,绝大多数可利用的探明储量已经开发,国产的铁矿石主要支撑了中国钢铁的产量从建国初的年产粗钢15万吨到1996年的1亿吨。1990年以前,铁矿石对外依存度一直在10%以下。由于工业化和城市化进程的加快,加之我国铁矿石资源的短缺、品位低、杂质多,1990年以后,铁矿石对外依存度不断攀升,2003年达50%,以后一直维持在52%~57%。2007年,我国粗钢4.89产量亿吨,进口3.83亿吨。2008年,我国粗钢产量约5亿吨,进口4亿吨。
评“FDI与经济发展:菲律宾案例”
MyrnaAustria博士的论文“FDI与经济发展:菲律宾案例”,主要从菲律宾FDI的总量与结构、菲律宾FDI的影响因素、FDI对菲律宾经济发展的影响等方面进行分析。以菲律宾为案例研究外资流入的影响因素是很有意义的,对同样处于发展中国家的中国经济也具有重要价值。
论文首先介绍了菲律宾FDI的总量与结构。从时间序列的角度来看,加世纪90年代,菲律宾的FDI流入量开始逐渐增加。到2000年,其FDI的存量几乎是1990年的四倍。20世纪80年代,由于日元的升值以及菲律宾国内政治局势的动荡,菲律宾只吸引了很少的FDI,随着新加坡、韩国、中国台湾等国家和地区工资的增长,菲律宾成为劳动密集型产业可选择的投资场所。但是,相对于泰国、新加坡、马来西亚等国,菲律宾占东亚FDI总流入量的份额一直较小。在东亚金融危机之后,大量外国资本通过兼并和重组(M&A)进入菲律宾。
从FDI流入的部门结构来看,1990—2001年,制造业部门占FDI流入量的45.3%,但是,这一份额已有明显下降趋势。由于金融机构的自由化改革,流入银行和其它金融机构的FDI逐渐增加,到2001年该部门占FDI总量的比重己经超过了50%。另外,公共设施尤其是通信方面的公共设施和矿业的FDI流入也在逐渐增加。
从FDI的来源国结构看,美国一直是菲律宾FDI最主要的来源国,不过其份额已从80年代的年均54%显著地下降到了1990~2001期间的年均16%。同期,日本的份额则从18%显著增加到25%。在欧洲国家中,荷兰、英国、瑞士和德国占了菲律宾FDI的最大份额。
MyrnaAustria博士在论文中还介绍了影响菲律宾FDI的因素。首先分析了推动因素。进入菲律宾的FDI受到多种因素的推动,包括FDI政策、投资激励、贸易自由化、汇率管制放松、其它领域管制的放松、货币政策和劳动力等。