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本文作者:梅秀英作者单位:中国林业科学研究院
芬兰林业管理的启示
1满足林主需求
芬兰通过TAPIO机构使得国家的各项林业政策、法律法规、科技成果等能够很容易地落在实处,具有专业知识的技术人员能够深入到林户,给予具体而细致的指导。这样就可以使得政策、法规不至于悬于空中,落实不到基层,也使得科学研究成果不至于束之高阁。而我国各地现有的森林资源管理部门和科技服务部门在对集体林区的森林资源管理上往往是相互独立的,森林资源管理部门负责森林资源数据调查、森林经营方案的编制、林地林木权属管理和利用等;科技服务部门主要是通过上级部门下达的项目指南和评审而获得项目资金的支持,这些项目在申报立项和具体实施过程中,大多是从科技服务人员的意愿、兴趣出发,未能充分利用当地的森林资源基础数据,重复调查林地和设置实验样地的情况比较普遍,这样,科技服务项目对生产单位和林农的指导作用有限。
2建立林主组织
芬兰约有114个林业管理协会,并在此基础上成立了区域林主联盟和林主中央联盟。这些民间组织机构承担私有林80%以上的资源管理中的各种建议和服务,确保了林主利益在国家、地区和当地各个层次上得到保护。我国集体林权制度改革开展以来,广大林农成为林地的经营主体和林业科技成果的主要实施者。我国在林农合作组织方面开展了一些实践,主要有三种基本形式:股份合作组织、专业合作社和专业协会[6-7]。林农合作组织在参与生态维护、区域林业决策、山区林区扶贫和公共产品供给等多功能的管理地位将逐渐显现[8]。但是,在数量快速发展的同时,也普遍存在发展能力普遍不强、经营规模较小、松散型合作较多、机构设置流于形式、内部运作不规范、辐射范围较窄等问题[9]。
1我国林业资源现状
1.1森林资源不断壮大当前,我国森林资源正在从毁灭性的丧失开始转变,森林面积正在逐年扩大。在国家的大力重视和相关政策的出台下,森林资源的保护和可持续发展的势头出现了良好的趋势,正在从过去的“窘态”走出来,数量上正在以200万hm2的速度逐年递增,过去的消耗大于增长的趋势已得到控制,森林的范围也在逐年扩张,退耕还林的政策也在有条不紊地实施。
1.2我国竹材资源丰富南方的竹材资源丰富,竹林面积约占全世界的1/3左右,其储量很大,一定程度上可以作为木材的替代品。因此,在开发林业资源和林产品时要重视这一优势。
1.3森林资源总量少在社会经济中,随着各个领域的不断发展,林产品需求量很大,加上人造板工业比较落后的局面,林产品加工的总体水平不高。这就更迫切的需要具有合理的森林资源。
2改善林业资源的措施
针对我国林业资源存在短缺的问题,必须尽快改善森林资源短缺的局面,从而保证我国的森林资源和林业产业的良好发展。
一乡镇林业造林技术策略
探究在乡镇植树造林工作中,林业造林技术策略的应用显得非常重要。融入科学、先进的技术,才能够保证乡镇造林工作的完善。所涉及的造林技术主要体现在以下几大方面。
1种类多样化技术
种类多样化是指在树种选择上,尽量选择多种品种,以此培养出多样化的森林。对于多样化树种的调配,需根据植物、动物及微生物等方面的生态特征,以此使物体间的能量流动得到有效维持。为了乡镇林业造林能够长期有效地发展,可以购进类型不一的植物,并采取混植的方法,在保证林业树种种类多样化的基础上,才能够使森林展现出多样性的特点。另外,充分利用种类多样化技术完善乡镇林业造林工作,还能够使不同物种之间实现有效补充,这样还能够使森林对病虫害的防御能力得到有效强化。
2苗种本土化技术
乡镇与乡镇之间在自然环境条件方面是具有差异性的,所选择种植的苗种也会不同。因此,对于苗种的选择,需结合苗种本土化技术。融入此项技术的目的是更好地使乡镇林业造林中的苗种能够健康成长。苗种本土化是指,在造林苗种的选取方面,尽可能选择本土苗种,并在本土培育。这主要是因为本土苗种对本土环境具备更强的适应能力及抗耐能力。因此,充分利用苗种本土化技术,还需要使所种植的苗种尽快适应本土生态环境,以此使苗种的生长发育得到有效促进。除此之外,对于苗种的选择,还需要避免“南树北调”情况,尽可能地降低苗种进行长途运输的数量及次数等。
1林业资源现状
我国的林业产量出口数额已经位居世界首位,林业产品的年产量达到7000多万吨,林业产业已经成为支撑我国林区经济的重要支柱。在实现经济增长的同时,也存在着生态环境日渐恶劣的威胁,所以要加强造林举措,提高林业造林的技术手段,让林业资源更长久健康地发展。
1.1林业资源的评价中国虽说地大物博,但林业资源相对匮乏,特点体现在分布不均、林业质量过低、结构不合理、管理水平不高、林木的生长量过低等方面。林业资源若是不能提供出更高质量的原材料,会导致市场木材短缺,出现供不应求的现象发生,将直接影响林业产品在国际间的竞争力,影响林业产业发展。
1.2林业资源的价值我国林业资源的总面积虽然呈现出逐年递增的趋势,但是由于消耗严重,开采不加节制等人为因素,最终还是导致林业资源的有效利用率呈现“低谷”状态。中国加入世贸组织后,与国际间的竞争力很大程度上体现在林业产品上,而优质产品的关键就是原材料,归根结底还是林业资源的竞争。
2林业造林的方法
2.1播种造林又被称作直播造林,是指将林木种子直接播种在造林地进行播种的方法。这种方法可以不进行育苗过程,而且较利于进行具体播种操作,适合大面积播种时使用。想要更好地利用这种方法播种造林,对造林地和幼苗保护措施也提出了更高的要求,要满足几方面条件:种源充足、发芽较为容易、种粒饱满的树种,例如山杏、核桃等物种,而且造林地点的土壤要保证水分充足,没有灾害性的因素,最好还要处在边远而且人烟稀少的地区。
1要扩大市场
实施分类经营管理在此基础上,林业企业应该进一步扩大市场,拓阔林业产品的销售渠道,使林业企业能够获得更高的经济收益,并在此基础上投入更多的资金推动企业向集约化发展模式转型,更进一步改革与更新技术和设备。具体地说,林业企业应该以生态林业为基础,可以逐步开发旅游、原料、果品、花卉等不同的林业产品,并针对不同的林业产品进行分类管理。这就能够针对不同的市场需求进行分配,极大的提高市场占有率,最大化实现生态林业价值。以林业旅游为例,林业企业不但可以通过开采林业资源增加经济收益,同时可以发展林业旅游,减少对林业资源的采伐力度。从某种意义而言,林业旅游是一种可持续发展的经济方式,但也容易造成林业资源的毁坏。这就需要林业企业在开发林业旅游资源的同时注意尺度的把握,不能只为了增加经济效益而舍弃环境效益,最终导致林业资源在大量的人流中遭到毁灭性的破坏。通过分类经营管理,其本质在于规范林业经济,引导林业经济在市场中得到快速的发展。在分类经营管理的背景下,林业企业才能够更合理的开发各种林木资源,将林业资源最大化的转变为经济效益,快速提高企业自身的实力,并推动林业经济的可持续发展。
2政策的推动和支撑
从宏观的角度来说,要真正实现林业经济的可持续发展就必须得到政府的大力支持,必须要有相应的政策和制度进行推动和有力支撑。政府需要制定相应的制度和政策,约束林业企业的行为,使林业企业能够正视环境效益,加快经济发展模式的转变,推动林业经济可持续发展的建设。首先,政府需要加大对可持续发展的宣传力度,必须要让众多林业企业深刻认识到可持续发展的必要性和重要意义。其次,政府从法制建设的角度开展工作。其一,政府要进一步完善《森林保护法》等相关法律法规,对滥砍滥伐等现象进行更严厉的打击,对企业进而保护林业;其二,政府可以制定一系列的政策来推动林业经济的可持续发展,可以制定相关的方针政策,例如,税收对林业经济的可持续发展起到支撑作用;其三,政府应该加强法制宣传,避免法制法规没有认真落实与贯彻。最后,政府要加大对林业企业的监督和管控力度,要加强对在职的督查人员进行考核及监督,对林业企业的行为进行约束和管控。政府应进一步推动民主监督机制的发展,通过群众的力量对林业企业进行监督,使其受到更有强度的约束和限制,避免其为了经济效益而损害环境效益。
3总结
总的来说,推动林业经济可持续发展是社会经济发展的必然趋势和要求,它要求林业企业改革自己的经济增长模式,并进一步规范和扩大市场,同时兼顾经济效益和环境效益。