探究社会保险经办机构的管理与建设
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［摘要］近年来，随着我国经济不断发展，人均可支配收入逐年上升，加上我国社会保险业务和有关机构逐渐完善，人们的参保意识越来越强，每年的参保人员越来越多，给我国社会保险经办机构带来了全新的挑战。社会保险经办机构承担着我国社会保险管理的重要职能，参保人数的增加对社会保险经办机构的服务提出了更高的要求。因此，加强社会保险经办机构的管理和建设，对我国社会保险发展和社会基本保障事业的发展有着重要意义。文章从我国社会保险经办机构现状出发，对我国社会保险经办机构管理和建设中存在的一些问题进行分析和探讨，并针对现存问题提出建议，希望能给相关从业者提供一些帮助，以加快我国社会保险事业发展。
［关键词］社会保险;经办机构;管理与建设
1引言
完善的社会保障制度是维护国家长治久安，人民生活稳定幸福的基础。社会保障制度与人民生活息息相关，是一项关乎人民切身利益的惠民政策。早在1993年的十四届三中全会中，社会保险保障制度就作为我国市场体系的重要组成部分被提出，直至今日，这项制度在我国经济体系中仍占有很重要的地位。社会保险对于国家和个人的重要性不言而喻，社会保险经办机构是人民办理保险的重要机构，是我国社会保险推广、发展和不断改革的主力军。完善社会保险经办机构的管理制度，加强机构的建设，对社会保险经办机构的管理与建设策略进行探究，对我国经济发展有着重要意义。
社会保险是一种提供给因各种不可控因素而导致失去大部分劳动力或无法继续劳动的人群一部分薪资或补偿的社会保障制度和经济制度，主要涉及五个方面，分别是养老、失业、工伤、医疗和生育。［1］我国的社会保险保障制度从1993年的十四届三中全会提出以来，经历了二十多年的改革和发展，如今已经建立起较为完善的社会保险保障制度。但随着经济的发展和参加社会保险人数的增加，我国在社会保险服务体系上的建设仍有缺陷，服务效率低，服务态度差，相关部门接到有关社会保险服务的投诉近年来逐渐增多。以上现象都说明了我国现在虽建立起了完善健全的社会保险体制，但在社会保险服务和管理方面投入不足，与社会保险体制建设不对等，我国在社会保险经办机构管理方面的提升空间依然很大。
3我国社会保险经办服务体系的问题
3.1未建立健全市场价格管理体系
在我国现有的社会保险经办服务体系中，最大的问题就是没有建立起健全的市场价格管理体系。健全的市场管理体系是我国经济建设的重要一环，同时也是维持市场正常秩序、保证商品正常流通的关键。健全市场管理体系，既能保持市场的活力，又能保证经济正常流通，对我国经济发展有着很重要的作用。我国的保险体制涉及养老、失业、工伤、医疗和生育五个方面，这些方面都离不开市场的正常运行，所以建立健全市场价格管理体系是维持我国社会保险制度正常施行的基础。只有维持好社会保险制度的运行，才能更好地加强社会保险经办服务体系的管理和建设。社会保险制度是社会保险经办服务体系的基础和根本所在，同时也为社会保险经办机构的发展和建设创造了大环境，社会保险制度决定了社会保险经办机构的基本形态，如同社会主义制度决定了社会主义国家的国家性质。健全的市场价格管理体系是社会保险制度得以维持的基础，因此健全市场价格管理体系就是解决我国社会保险经办机构服务问题的关键。但目前为止，我国市场价格管理没有建立起完整的体系，市场管理混乱，市场问题时有发生，想要有效解决社会保险服务体系中存在的问题，应该有效管理市场乱象，完善市场管理体系。
3.2服务工作量大、范围广
近年来随着我国教育事业的大力发展和义务教育的普及，我国人民的文化程度相比之前大大提升，观念也有所改变，同时越来越多的人看到了社会保险制度的优越性，并积极参与其中。随着参保人数的增加，我国社会保险经办服务体系中的服务人员的服务对象随之增加，工作量加大，工作人员数目不足，导致服务人员在工作时为提高工作效率，服务质量有所折扣。这也是许多社会保险服务对象普遍反映工作人员服务态度敷衍、服务效率低下的重要原因。［2］此外，社会保险服务对象包括五个方面，涉及范围较广，对社会保险经办服务体系的工作人员的工作能力有很大考验。实际情况是，服务体系中各从业人员工作水平和工作能力参差不齐，不可能完全精通社会保险涉及的每个领域，因此导致服务效率低下。
3.3机构设置混乱
我国的社会保险体系经过二十多年的不断完善和调整，至今已经十分科学和完整，但社会保险服务体系发展远远落后社会保险制度，其中一个原因就是机构设置混乱，人力资源配置不合理导致人力资源严重浪费。我国人口基数大，近些年来参保人员逐年增加导致服务体系中的服务人员数目严重不足，不足的服务人员和越来越多的服务对象之间的矛盾越来越深，能否有效利用有限的人力资源并让有限的人力资源发挥最大的效益，是社会保险服务机构应该思考的问题。［3］导致社会保险服务体系服务效率低下的另外一个原因就是服务体系机构设置不科学、服务机构混乱、对人员调配不科学，导致人力资源的浪费。这也是一些地区有足够多的服务人员，但服务效率依旧不高的原因。
3.4服务设备老旧
俗话说:工欲善其事，必先利其器。使用好的工具能有效提高工作效率和工作质量。在我国社会保险服务体系中，最普遍的问题就是服务质量低下，这不仅和人员不足与机构设置不合理有关，和服务体系中的工作人员使用的工具也有很大的关系，使用工具老旧也是导致服务效率不高的重要原因。随着现代科技的发展和计算机的大量普及，信息化办公成了现代服务体系中的重要办公方式，但目前许多地区由于资金或者其他原因，并未完全建成信息化办公的整套设备，一些地区办公设施老旧，基本不具备信息化办公的条件。办公设施老旧，办公人员不足，管理体系混乱这一系列问题严重影响了我国社会保险服务体系的服务质量。
4我国社会保险经办服务体系改革策略
4.1完善社会保险服务体系的领导体制
领导体制对于社会保险经办体系的管理和建设有着十分重要的作用，领导层能否科学地对现有社会保险服务体系进行有效的管理，是社会保险服务革新和改善的关键。完善社会保险服务体系的领导体制，能保证领导层合理调配资源、加大对管理和建设的投入，同时也是确保领导层行事效率的关键。［4］当遇到相关问题难以抉择时，健全的领导体系能给相应领导层提供一些参照，确保决策效率和合理性。对于完善社会保险服务体系中的领导体制，主要可以通过以下途径进行:一是相关机构在任用领导层人员时提高审核标准和要求，确保领导人员有足够的工作能力胜任有关工作。二是加大监管力度，定时审查领导层人员的工作，确保工作的合理性。三是提高领导层人员的奉献意识和服务意识，领导层应该将服务大众作为工作的最终目的和目标，本着为人民服务的工作理念，认真负责的对待社会保险服务体系中的问题和工作。
4.2加大对保险服务体系的资金投入
保险服务体系从业人员的严重不足是社会保险服务体系中最大的问题，参保人员逐年增多，如果人力资源不足的现状得不到有效改善，社会保险服务体系中服务态度差、服务效率低下的问题只会越来越恶化，更严重的可能会直接导致社会保险服务体系的瘫痪。因此，增加社会保险服务体系从业人员，加大对保险业务服务体系的资金投入，适当提高从业人员的薪资待遇，吸引更多的人才加入社会保险体系中，为社会保险服务体系输送更多的新鲜血液。［5］除了加大人力资源方面的资金投入，还要增加对服务行业中基础建设的经济投入。在服务体系中投入更多的现代化办公设备，充分发展现代化信息办公模式，大大提高办公效率。
4.3建立健全社会保险信息化服务体系
近年来，随着我国科技的不断发展，计算机技术在各个领域的不断普及，信息化办公模式在各个领域中得到越来越广泛的使用，但我国的社会保险服务体系信息化程度明显不足，对现代化信息设备的使用不够普遍。合理使用现代化信息设备能有效提高服务体系中的工作效率，能把服务体系中孤立的各部门迅速联系起来，真正做到资源共享化和迅速化。同时，信息化办公能省略一些较烦琐的工作流程，最大程度简化工作步骤。此外，当信息化服务体系建成后，还应不断完善优化服务体系中的各个机构，定时对信息化设备进行升级和维护，更进一步的提高工作效率。服务体系信息化的另一好处就是工作流程透明化，所有操作步骤都会被互联网记录下来，更方便人民群众对服务工作进行监督和指导。
4.4强化我国社会保险的基础设施保障
当对我国社会保险基础设施进行升级和改进后，还应注意强化基础设施的保障，确保在工作时所使用的基础设施能够正常工作。我国的社会保险制度在经历了长达二十多年的打磨后，专业程度已经达到了较高的水平。这也导致了我国社会保险服务体系近些年在发展的过程中，过分注重专业化，而忽略了基层设施的建设。一些偏远地区和经济不发达的地区能享受到的社会保险服务质量和效率与发达地区有着很大的区别，这种随经济差距不同而导致的地区社会保险服务质量不同的最大原因就是基础设施建设的不完善。因此，相应部门应加大对社会保险基础设施的投入，合理配置资金，将资金投入更多基层服务体系中，切实保证基层服务的正常进行。
5结论
综上所述，加大对社会保险的经济投入，不断改善内部人员分配制度，是有效提高社会保险经办机构管理效率、不断加强社会保险服务体系建设、促进我国社会保险制度不断发展和完善的有效措施。
参考文献:
［1］陈淑娇.社会保险经办机构人力资源管理问题研究［J］．企业改革与管理，2017(16):73.
［2］刘斌.兰州市社保经办机构管理服务能力建设研究［J］．商，2016(10):93.
［3］张英.浅析社会保险经办风险管理问题与策略［J］．财会学习，2018，194(20):176－178.
［4］陈晓筱，苏云.浅析社会保险经办风险管理问题与策略［J］．现代经济信息，2018(19):109.
［5］曹峰，余田.社保经办机构能力建设理论研究［J］．人力资源管理，2015(1):254－257.
作者： 冯毅 单位：浙江省绍兴市东浦街道办事处
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