煤炭企业职工养老保险制度思考

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摘要：本文文章针对我国现行的企业职工养老保险制度当中出现的问题进行了探讨，并且阐述了解决问题的办法，对于我国煤炭企业职工的养老保险制度的建立和完善有着很重大的积极意义。

关键词：养老保险；企业职工；社会保障

在20世纪50年代，我国逐步建立养老保险制度，也对煤炭企业职工养老保险制度改革进行了有益的探索。但要清醒的看到一些问题，这些问题都在很大程度上限制了新的制度的发展。

一、当前煤炭企业职工养老保险制度存在的问题

1.退休年纪

人口老龄化程度的不断加深使在职职工的养老负担加重，延迟退休既可以增加养老保险基金的积累年限，同时相对缩短了领取养老金的年限，因而对养老保险基金的平衡作用是十分显著的。目前，一些地区为了减员增效，提高青年的就业比例，放松了对于职工提前退休的审批尺度，但是却把当前的就业压力转嫁给了将来的养老压力。所以，为了应对人口老龄化，一方面要严格控制提前退休，另一方面要延迟退休，具体方式可分为逐步提高法定退休年龄和设定弹性退休制两种。前者可在一定的期间内，逐步将职工的法定退休年龄提高到男职工65岁、女员工60岁，或者将退休年龄盯住社会平均预期寿命，将退休后的余命控制在10一巧年内。后者指在一定年龄范围内，允许选择退休或选择继续工作，但是鼓励继续工作，在领取养老金时，提前退休的人员不能获得全部比例的养老金，而延迟退休的人员则能得到一定比例的奖励。

2.缴费的保值增值问题

在2006年之后，煤炭企业职工的个人社保账号开始有了一定的资金的积累，资金的保值以及增值问题就慢慢的出现在人们的视线中。目前，国家主要讲社保资金用于购买国债和银行的债权，增值力度不大，远不及物价上涨水平，为此，原有的养老保险远远满足不了他们的生活质量的。

3.养老保险的待遇差别问题

和事业单位相比较而言，在养老保险的待遇方面一般的企业的待遇要差很多。一般来说，退现之前的薪酬就决定了退休之后的待遇，而且工作的年限越长养老金的比例也就越高。目前的事业单位的养老保险机制对于事业单位的稳定和不断的发展是有非常大的好处的，在一定程度上保证了单位的退现人员的老年生活。但是，同时随着市场经济的不断深化，这种机制下隐藏的深层次的问题就逐渐的暴露出来了。主要的表现就是企业的退现人员的不满，因为和事业单位的退休人员相比，在保障的方式以及保障的效果来说两者的差距比较的明显。在同等的学历、经验以及职称的情况下，企业的养老保险明显要差很多，很多的企业离退休职工都存在不满的情绪，导致了企业的管理出现相应的问题，一些员工的工作积极性变的很差，甚至有离职的倾向。

二、当前企业职工养老保险制度的改革建议

1.建立健全养老保险制度的相关政策法规

规范养老保险制度一个最重要的方法就是加强对于相关的法律和法规的建设工作。虽然我国的养老保险制度已经开始了改革的步伐，而且改革取得的成果喜人，但是一些相关的法律和法规还不是很规范，需要不断进行完善。集中解决在实行制度时出现的各种问题。如隐性的债务问题，隐性的稳定问题，都是亟待去解决的。目前，很多地区都已经开始采取行动来解决相关的问题。很多的地区已近开始针对个人账户规模进行了缩小，对于财政，需要加强其对于养老保险制度倾斜，做一些基础性的工作，经过相关专家的不断的考虑和评估，已经相应的出台了《社会保险法》、《社会保障法》、《养老保险法》等法规，这些法规都很好的规范了职工养老保险制度，同时对于隐性债务问题要认真对待，实现养老保险制度的正常的转轨，才有可能用统账结合模式有效地应对人口老龄化的挑战。

2.加快推进部分国有资产向养老保险基金转化

一是将国有企业改革成为股份制或者是股份合作制的企业，评估国有企业，并让职工持有企业的一定比例的股份，这样既解决了职工的养老问题，也在更大程度上提高了职工的工作积极性。二是在进行企业的兼并以及破产拍卖时，企业老职工的历史隐性债务作为一个部分参与到评估，并且要求进行优先补偿。三是将现有国有企业传统上的一些配套的设施和机构，比如说医疗、住房、学校、幼儿园、食堂和旅社改造成为福利性设施，或者是作为商品进行公开的拍卖，所得的价值纳入到社会的保障部门，用来补偿隐性的养老基金债务。

3.保证并加强养老保险基金的收益率

在当前我国的社会养老保险基金已经有了一定的积累，而且积累的数额将会越来越大，如何让这些积累获得更大的回报就是一个值得思考的问题，因为回报率的问题将会直接影响到企业养老基金的可持续的发展。在确保养老基金安全的前提下，对基金进行高效的投资运用，进行广泛的投资活动，将基金的投资回报努力提高到最大的限度；最后即使向投保人公布基金的投资方向、投资效果，接受监督。这样，就可以增强投保人缴费的信心和积极性，降低保险费

三、结语

养老问题是一个关系到民生的重大的问题，如何做到公平同时有保障退现职工的权益以及晚年的生活质量是值得重视的问题，当前的企业职工的养老保险制度在很多的方面还存在问题，需要经过不断的研究以及实践，在实践中寻找对于制度的改革的最好的方案，正真让离退休的职工在晚年有一个美好的生活。

作者：郭丽霞 单位：潞安集团漳村煤矿