谈新型农村社会养老保险档案管理的建议

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【摘要】本文通过具体分析当前新型农村社会养老保险档案管理中存在的问题，并根据实际情况提出做好新型农村社会养老保险档案管理工作的策略，旨在全面提升农村社会养老保险档案管理的水平。

【关键词】新型农村；养老保险；档案管理

所谓新型农村社会养老保险就是在政府政策的引导下，以农村人口为主要对象，坚持以农民自主自愿为主要的前提条件，采取个人缴费为主、集体补助和财政补贴相结合的模式所构建起的养老保险管理制度。其中，档案管理是新型农村社会养老保险业务开展的核心部分，能够充分反映投保人必须承担的缴费义务和享受社保权利。因此，全面做好新型农村社会养老保险档案管理工作具有非常重要的现实意义。

一、新型农村社会养老保险档案管理存在的问题

（一）缺乏专业的档案管理工作人员，档案管理不规范。在当前新型农村社会养老保险的档案管理过程中，大部分工作人员是兼职人员，只有少部分工作人员是专职人员。但是，这些少部分的专职人员又并非全是专业的。新型农村社会养老保险档案管理工作虽然看上去非常简单，而事实上却非常繁琐、零碎和复杂，从而导致部分兼职工作人员或者非专业人员难以更好地胜任。同时，由于新型农村社会养老保险档案管理工作是一项专业性非常强的工作，部分专业人员在进行档案管理资料的整理和分类过程中缺少相应的设备，严重影响了社会养老保险档案管理的规范性、科学性。（二）缺乏统一的管理标准，管理制度不完善。目前，新型农村社会养老保险正处在发展的初级阶段中，而政府尚未认识到农村社会养老保险档案管理工作的重要性，从而并没有根据实际情况制定统一的管理标准，各个地区的养老保险档案管理水平也存在较大的差异性。尤其是新型农村社会养老保险档案在进行分类、归档和分级管理的过程中尚未构建良好的运行机制，工作秩序混乱，降低了社会养老保险档案管理资料的利用效率。（三）养老保险档案内容失真，降低了档案资料的利用率。在当前的新型农村社会养老保险档案管理过程中存在内容失真的问题，其主要表现在下列几个方面：一是农民个人上缴的养老保险费用和档案记录显示不一致，甚至还有一些地方存在农民交纳的养老保险费用和档案历史记录、收据发票都不同的现象。二是在部分的档案管理资料中记录了参保人的保费情况，却并没有为交纳养老保险费用的农民出具保费专用收据。三是部分农民在上缴了养老保险费用之后，在新型农村社会养老保险档案上却并没有一一进行记录，从而导致新型农村社会养老保险档案内容存在失真、不完整的现象，无法全面真实地反映农村投保人的具体缴费情况，严重影响了新型农村社会养老保险档案管理的效率。

二、做好新型农村社会养老保险档案管理工作的策略

（一）实施法治保障，建章立制，完善档案管理制度建设。当前实施的新型农村社会养老保险政策与广大农民群众之间存在着非常紧密的关系，所以必须全面做好档案管理工作，积极实施法治保障、建章立制，针对每一种档案制定相应的管理制度，逐步形成完整统一的档案管理制度体系。同时，还需要针对部分具有特殊意义和重要价值的档案设置特殊的档案管理流程，以确保档案资料内容的准确性、真实性，积极做好新型农村社会养老保险档案资料管理的备份工作，以便能够在做好档案文档管理和维护工作的同时让新型农村社会养老保险档案资料具有科学合理的排序。此外，针对各种类型的档案收集、整理、保管、移交和存档等工作都需要设置一个非常明确与合理的程序，从而全面提升新型农村社会养老保险档案管理工作的水平。（二）增强档案管理意识，加强队伍建设，提升档案管理人员的专业素质。新型农村社会养老保险档案管理工作人员的专业素质直接关系到档案管理工作水平的高低，所以为了真正做好新型农村社会养老保险档案管理工作，需要加强工作人员的队伍建设，全面提升档案管理人员的专业素质。首先，落实管理人员编制策略，从根本上降低养老保险档案管理人员流动的风险。其次，严格落实社会养老保险档案管理从业人员的准入机制。其中，在进行村级联络员的选拔时，可以以村委会民主推荐为主，让乡镇社保所进行综合考察，从而公开选拔新型农村社会养老保险档案管理工作人员。选拔的工作人员必须满足年轻化、知识化和专业化的要求，以便能够从根本上提升新型农村社会养老保险档案管理工作人员队伍的专业水平。（三）加强信息系统建设，提升档案服务水平，实现档案信息资源共享与整合。在新型农村社会养老保险档案管理过程中，管理人员应该根据各个地区的实际情况，采用高水平的应用数据库技术、网络技术，坚持实行纸质档案管理为主、电子档案管理为辅的动态管理模式，从根本上避免档案管理资料在形成、保管和利用的过程中出现反复修改、丢失等现象。同时，还需要根据实际情况开发完整的档案管理系统，逐步构建集新型农村社会养老保险档案管理工作、办公和存档、对外查询等业务为一体的管理平台，全面实现养老保险档案信息资源的共享与整合。

三、结语

总而言之，全面做好新型农村社会养老保险档案管理工作直接关系到每一位参保人员的实际利益，所以必须完善相应的管理制度，提高专业管理人员的综合素质，加强信息系统建设，以便能够最大限度地提升新型农村社会养老保险档案管理的水平，从而推动新型农村社会养老保险工作能够更加持续稳定地向前发展。

【参考文献】

[1]梁邦军.对新型农村社会养老保险档案现代化管理的几点思考[J]. 现代商业,2015(21):82-83.

[2]张国华,余斌.对农村社会养老保险档案管理的思考[J]. 农民致富之友,2015(04):4.

[3]付洪垒.黑龙江省农村社会养老保险制度研究[D].东北农业大学,2013.

作者:秦莉莉 单位:龙口市社会保险服务中心