地勘事业单位养老保险制度改革分析
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［摘要］2015年1月，随着国发〔2015〕2号《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(以下简称“《决定》”)颁布实施，机关事业单位养老保险改革工作正式启动。而在部分省市，事业单位转企改制的序幕早在2008年就徐徐拉开，走上了企业化的道路。当然，随着社会主义市场经济的发展，走企业化道路是生产经营类事业单位的必由之路，也是此类事业单位今后发展壮大的基础。然而，养老并轨制度对于老、中、新人影响如何?如何平稳过渡?作为一名以生产经营为主的地勘单位人力资源管理者，结合单位养老保险改革现状就以上问题予以分析。
地勘事业单位养老保险制度是社会保险制度的重要组成部分，也是保障退休职工经济生活的基本方式，这种制度的改革是一项较为重大的经济利益的调整，其成功与否在一定程度上是取决于养老保险新旧制度是否能够平稳的过渡。当前我国地勘事业单位养老保险才正式开始实施，为了能够在一定程度上保持养老保险政策的连续性，维护社会的稳定，我国政府对地勘事业单位养老保险制度改革的进程期间可以依照企业的养老保险制度改革来实行。养老保险的制度改革对于老、中、新人的影响有积极方面也有消极方面，最为主要的还是能为职工提供基础保障。
1地勘事业单位加入社会保险现状
据不完全统计调查，自2000年开始，我国各地方的地勘事业单位都陆续参加了当地的工伤，医疗以及生育等各类保险，养老保险参保时间以及参保性质依各省各所属行业而定。除此之外，我国有很多地区开始实行社会保险的措施都是有很大差别的，有很多城市对于地勘事业单位公益二类单位的定性不确定，没有将该地区的地勘事业单位归纳进当地的保险行业当中，这种情况的出现也会让社会保险无法和地勘事业单位的养老保险相接轨。随着《决定》的颁布实施，将全国各地勘单位养老保险明确下来，这样能够在一定程度上去确保地勘事业单位员工在缴纳养老保险中的计划规程。但是，这笔费用对于地勘事业单位来说有某种程度上的负担，这些负担让很多的地勘事业单位不按照国家所规定的这些法律来进行员工五险一金的缴纳。这种情况的出现，在一定程度上会影响到地勘事业单位和我国当前社会保险接轨的发展进程，从而影响到社会经济的发展。
2地勘事业单位养老保险制度改革分别对老、中、新人的影响
2.1目前地勘事业单位养老保险改革制度对老人的影响
2.1.1退休人员待遇
按照《决定》指导意见，2014年10月1日起机关事业单位与企业职工养老金正式并轨，此日期退休前的视为老人。对于老人的待遇问题，《决定》明确继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。就目前我单位现状来看，并轨后退休待遇基本持平。
2.1.2退休人员养老保险制度改革后对所在单位的影响
通过改革，使退休人员逐步步入社会化管理，可以有效缓解单位的财政和管理负担。以我队情况举例，我队为差额拨款事业单位，目前在职职工150余人，退休人数高达600余人。财政承担退休人员不足费用部分全靠队经营利润弥补，每年垫支压力很大。改革后，由原来的机关事业单位保障模式转变为社会保障模式，极大程度上减轻了单位的经济负担。
2.2目前地勘事业单位养老保险改革制度对中人的影响
2.2.1中人现状
按照《决定》指导意见，2014年10月1日前参加工作，此日期后退休的视为中人，中人是受此次改革影响最大的主体。因为中人处于新旧制度衔接之中，个人养老账户为零，养老制度改革实施后还要补缴养老保险和职业年金等增加个人月支出额等因素，所以如何保证改革后退休待遇问题是这类群体关心的重中之重。
2.2.2关于中人待遇过渡
为实现平稳过渡，《决定》指出，对于中人设立10年过渡期，过渡期内实行新老待遇计发办法对比，保低限高。由于个人账户为零，体现不出参加工作以来所作出的劳动贡献，因此，政府会给与“视同缴费年限”的优待，在发放养老金时，会依据“视同缴费年限”的长短等因素，计发给过渡性养老金。在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，增加职业年金机制，进入新办法待遇计发部分。
2.3目前地勘事业单位养老保险改革制度对新人的影响
按照《决定》指导意见，2014年10月1日后参加工作的视为新人。也就是说《决定》实施后参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。也就是说，新人的标准，已经完全和企业在职员工的缴费标准是一致。如果都达到这一状况，说明并轨已进入尾声，企业和事业单位养老金领取都相同。
3结论
总之，我国地勘事业单位养老保险制度改革对于单位老、中、新人的影响相对较大，对于职工的影响有积极作用也有消极作用，这些影响是当前地勘事业单位所要解决的主要问题。地勘事业单位要充分利用改制政策赋予的各项优惠政策，维护职工在改制过程中的切身利益，让广大职工满意、称心，确保能够和我国当前社会保险的顺利接轨，从而让养老保险制度能够发挥出较为重要的作用，减少改革的阻力。
作者:雷文艳 单位:广东省有色金属地质局九三二队
