民办中小学校财务会计核算

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摘要：民办中小学校设立的组织形式多样，相关的财务会计核算的制度或准则也比较多，如何选择与之相适应的会计制度或准则，并规范地进行财务会计核算，许多民办中小学校财务会计人员有所困惑。基于此，本文从民办中小学校会计制度或准则选择、预算编制及执行、收费管理方面，详细的论述了民办中小学校财务会计核算，希望对民办中小学校财务会计人员有所帮助。

关键词：民办中小学校；财务会计核算；经贸实践

随着社会经济的不断发展，我国的教育事业也在蓬勃发展。中小学生人数也在逐年增长，除政府公办的中小学校以外，社会力量举办的民办中小学校数量也越来越多了，由于民办中小学校举办者是非政府部门，中小学教育又是国家的重大民生事项，受政府及公众监督，国家对中小学校制定的政策也比较多。这种情况下，为民办中小学校财务会计核算工作带来了非常大的挑战，在实际工作时，常常会出现各种各样的问题。因此，需要从多方面进行考虑，科学合理地进行财务核算、管理，才能使民办中小学校更好的发展。

一、会计制度或准则选择方面

民办中小学校根据举办者的设立目的，是否享有办学收益，以及《中华人民共和国民办教育促进法》（以下简称：“民办教育法”）的规定，中小学校的组织形式可以设立为民办非企业单位、有限责任公司。由于设立目的不同、组织形式不同，会计制度或准则的选择也会不一样，只有选择与中小学校相适用的会计制度或准则，才能更加准确的进行财务核算，并更利于中小学校的发展。民办中小学校中属于义务教育阶段的小学及初级中学，根据民办教育法只能设立为非营利性民办学校，举办者不享有办学收益，这类民办中小学校的组织不能立为有限责任公司（有限责任公司，是营利性的组织，且举办者享有利润分配权），只能设立为民办非企业单位的组织形式。民办非企业单位，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。由于上述的非营利的小学及初级中学，举办者不享有办学收益，一般会收到政府资助，会计核算适用《中小学校会计制度》。《中小学校会计制度》适用于各级人民政府和接受国家经常性资助的社会力量举办的中小学校，同时也不存在利润分配。民办中小学校中属于非义务教育阶段的高级中学，根据民办教育法可以设立为营利性民办学校，举办者可以享有办学收益，组织形式可以设立为有限责任公司，会计核算应选择与有限责任公司相适应的《企业会计准则》或《小企业会计准则》。同时民办中小学校中属于非义务教育阶段的高级中学，也可以设立为非营利性民办学校，举办者不享有办学收益，设立的组织形式及会计制度或准则的选择与上述属于义务教育的阶段的小学及初级中学一样。综上所述，民办中小学校中，民办小学及初级中学，会计核算适用《中小学校会计制度》；营利性质的民办高级中学，会计核算适用《企业会计准则》或《小企业会计准则》；非营利性质的民办高级中学，会计核算适用《中小学校会计制度》。

二、预算编制及执行方面

民办中小学校要提前编制好下一学年财务预算。可以不以财年（公历1月1日至12月31日）为周期编制，以学年（公历7月1日至次年6月30日，或9月1日至次年8月31日）为一个财务预算周期，以便与中小学校实际核算周期相一致，这样更有利于财务预算的编制，同时预算的质量也会更高。预算编制要考虑全面，结合中小学校实际情况，认真编制，先从学生人数开始编制，然后以此为基础编制收入支出预算、现金流量预算、最后编制资产负债预算。预算编制好后需经中小学校董事会或理事会审批通过，后续如发现大的新因素需调整，也可以调整预算，同时走审批流程，预算以不调整或较少调整为好。预算编制好后要及时关注预算的执行情况。预算编制的主要目的是，将中小学校主要发展目标，进行财务层面的分解细化，更利于实现；关注发现实际与预算的差异，从中分析原因，降低财务风险，并从中获取中小学校发展有利的管理方面资料。因此在预算执行方面时，要定期将发生的实际与预算作比较，并分析原因，每一财年及学年结束后，更要详细分析决算与预算的差异，并上报中小学校管理层，更有利于管理层作出更准确的管理决策。

三、收费管理方面

在民办中小学校中会存在各项收费，如学费、教辅材料费用、伙食费用、住宿费等等，这些收费是中小学校发展的主要资金来源，因此收费管理核算工作尤为重要。首先要确定收取费用的项目和标准，收取费用的项目和标准要根据政府相关要求制定，向社会公示，并接受有关主管部门的监督。如非营利性民办学校收费的具体办法，要根据各地省、自治区、直辖市人民政府制定的收费政策制定；营利性民办学校的收费标准，实行市场调节，由学校自主决定。其次是收费的管理和核算，民办中小学校财务部门在进行会计核算时，要对各类收费项目进行明细分类核算，核算要求既能看到收费的明细项目，也可以看到收费所属的年级、班级和学期，便于核对管理。同时收费使用的票据要合法并连续编号，专人严格保管，要依据收费的项目和标准进行开具，不得不安标准乱开名目，从而变相收费。收费的方式要安全便捷，可以与开户银行沟通，利用强大的互联网技术进行收费的方案，安全又便捷同时能及时获取每个学生的交费及欠费情况，现许多银行都有较成熟的学费收费方案。注意不相融岗位的分离，确保收费金额全部及时准确的进入中小学校银行账户，财务会计要认真履行其职责，对财务风险进行严格的防范。综上所述，民办中小学校发展越来越快，财务核算也越来越复杂，使财务会计核算工作的重要性愈发突出。经过上文分析可得，财务会计在核算过程中，首先要选择与民办中小学自身经济业务相适应的会计制度或准则，其次是科学设计和严格执行财务核算的相关管理制度，不断完善其流程，才能准确、规范地做好民办中小学校财务核算工作。

参考文献：

[1]胡晋湘.普通中小学校财务会计核算需重点关注的几个方面[J].中国乡镇企业会计，2015.

[2]周运国.中职会计专业课程设置研究与实践——以重庆市经贸中等专业学校为例[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2015

作者:朱长喜 单位:西安交通大学苏州研究院