烟花爆竹销毁工作风险控制浅议
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【摘要】烟花爆竹销毁工作具有很高的危险性，所以对其进行风险控制显得格外重要。分析近几年烟花爆竹销毁成功案例的经验，总结出烟花爆竹销毁工作中风险控制的要点及措施，并在西昌市应急管理局烟花爆竹销毁工作中成功应用，进一步验证了该风险控制措施的可行性。
【关键词】烟花爆竹；销毁；风险控制
烟花爆竹主要应用于重大节日和活动的庆典现场，属于易燃易爆物品，其生产销售工作需要取得经营许可。因对其实施严格管控，所以公安部门、市场监督管理部门和应急管理部门常常在市场中收缴到很多伪劣产品、非法销售产品以及部分过期产品。这些产品均需组织销毁，其销毁工作存在着很多不可控因素和重大安全隐患。烟花爆竹销毁工作存在“四个突出问题”和“五大风险”，归结为一点就是风险控制是否到位[1]。烟花爆竹销毁工作的风险控制可按销毁进程分为事前控制、事中控制及事后控制。
1事前风险控制
烟花爆竹销毁工作具有很高危险性，因此，事前控制尤为重要。事前控制的目的主要是通过事前风险识别制定控制措施，降低风险发生的概率，其重点在于对销毁工作中可能存在的危险因素进行充分辨识，制定控制措施。
1.1组建工作小组，明确职责分工
销毁工作风险控制涵盖安全、环保及消防等多个方面，涉及搬运、装卸、敷设、点火、销毁后检查、二次处理、工完场清等多个环节，其多样性和复杂性注定需要政府多部门（如应急管理局、公安局、环保局和消防救援大队等）以及销毁单位共同参与。因此，组建工作小组，明确组长及各成员职责是开展销毁工作的前提。各部门及单位需在职责分工范围内进行危险有害因素辨识，制定严格的控制措施。
1.2严格选择销毁单位，编制专业销毁方案
烟花爆竹销毁工作具有较强的专业性，必须选择政治觉悟高、专业能力强且有类似销毁经验的专业化单位，并由销毁单位编制相应的销毁技术方案及现场应急处置方案。销毁单位编制前应充分了解待销毁烟花爆竹的基本情况（如品种规格、数量、特性、包装），并组织相关专家和公安、应急、消防等部门的人员共同对销毁场地进行实地考察，确认销毁场地符合标准要求[2-3]。
1.3充分做好方案评审，多方论证方案可行性
销毁技术方案及现场应急处置方案的评审论证是烟花爆竹销毁工作的重要保障。方案编制完成后经销毁单位内部符卫志强等：烟花爆竹销毁工作风险控制措施探讨安全规范合性评审论证通过后，还需组织行业专家进行操作性评审论证并出具专家组评审意见。销毁单位需按专家组评审论证意见进行修改完善，最终形成一致意见。方案应着重对以下几点进行论证。1.3.1销毁方法的选择。合理的销毁方法能使销毁工作事半功倍。烟花爆竹销毁方法一般分为户外焚烧法、燃放法、水溶法和掩埋法，其中水溶法和掩埋法会造成土壤环境和水环境污染且销毁不彻底，由于存在安全隐患该方法已被国家明令禁止[4-5]。因此，烟花爆竹销毁应根据销毁数量和场地环境采用户外焚烧法或燃放法，两种方法其优缺点比较见表1。1.3.2操作流程。选择好销毁方法后，应对其操作要点进行细化分析，论证其合理性及安全性。相关文献对销毁烟花爆竹的单次销毁最大药量、铺设、点火等操作要求均有规定，论证范围包括但不限于上述方面，多方面、多角度论证，细化操作流程有助于销毁工作的安全实施。1.3.3安全措施及现场应急处置。论证阶段应对方案列举的搬运、装卸、点火、销毁、销毁后检查过程中可能存在的危险因素及相应安全防护措施和事故发生后现场应急处置着重讨论，保证其全面性及可行性，防患于未然。同时安排专人负责落实应急资源（如城市消防、森林消防、烫伤药、安全帽、防静电工作服、护目镜、面罩式头盔等）的协调准备，确保参与搬运、装卸、敷设人员全程穿戴防静电工作服，参与点火、警戒工作和销毁后检查人员全程佩戴护目镜或面罩式头盔。
1.4方案交底
方案通过审批后应及时组织所有参与销毁工作的人员进行安全技术交底，重点讲解有关安全技术方面的注意事项，确保严格按照审批后的技术方案实施。
1.5信息公布
具体销毁时间确定后应及时通过媒体及社交网络向广大群众公布，避免销毁现场有大量群众围观，加强现场警戒工作，增大现场安全管理力度，降低安全风险发生概率。
2事中风险控制
烟花爆竹销毁风险控制大部分工作已在销毁前完成，事中控制目的在于严格落实销毁技术方案的各项措施，其关键点在于进行销毁试验。2.1销毁试验正式销毁工作开始前，应按照拟定的销毁方案进行销毁试验，根据试验情况及时调整销毁技术方案。销毁试验应遵循以下原则：1）少量多次，严格控制单次最大销毁量；2）逐步增量，直至确定合适的单次最大销毁量；3）查漏补缺，及时解决试验过程中出现的意外情况；4）精益求精，在熟悉操作流程的基础上提出更趋合理的改进建议；5）冗余安全距离，在销毁场地条件允许的情况下尽量扩大警戒范围。
2.2销毁实施
在销毁试验工作结束后，应及时总结试验情况，召集专家组成员讨论调整销毁技术方案，确定调整安全技术措施，并按照调整的销毁技术方案重新组织安全技术交底，明确人员职责，按照职责分工落实销毁技术方案措施，实施销毁工作。销毁实施过程中应做好以下工作。2.2.1数量清点。在编制销毁方案前，组织部门、运输单位及销毁单位要充分了解待销毁烟花爆竹的品种规格及数量。在搬运、装卸过程中三方均应安排专人对销毁的烟花爆竹进行清点，避免在某个过程中发生烟花爆竹遗漏。在三方清点数量一致后应共同在销毁登记表上签字留证。2.2.2分类处理。现在市面上的烟花爆竹品种繁多，特性不一，随意将其混合销毁会存在不可控风险，在现场销毁前应进行分类处理。相关文献将烟花爆竹按其危险性分为Ⅰ、Ⅱ二大类，其中Ⅰ类的危险性最大，具有整体爆炸或较大迸射危险，其爆炸破坏波及范围较大。因此，在搬运装卸过程中应将待销毁的烟花爆竹分类，针对分出的Ⅰ类烟花爆竹应该采取更加严谨的技术措施，如增大安全警戒距离、场地周围增设防护网及减少单次销毁量。2.2.3安全监护。烟花爆竹的搬运、装卸、拆箱及敷设过程一般由多人交叉进行，其过程烦琐、劳动强度大、人员密集度高，在整个销毁实施过程中发生事故的概率最高且影响最大。因此，在该过程中需要安排专人进行安全监护，及时纠正不安全行为。2.2.4应急准备。销毁工作实施过程中，销毁现场应配有消防车、洒水车、救护车以及必需的应急救援物资，一旦发生事故立即启动现场应急处置方案，及时遏制事态恶化，并抢救受伤人员。
3事后风险控制
烟花爆竹事后风险控制是对事前和事中控制的一种补充，事后控制目的在于彻底清除销毁后仍可能存在的危险因素，其重点在于做到销毁现场工完场清。
3.1工完场清
烟花爆竹（尤其是爆竹）在销毁过程中存在哑火情况，哑火的烟花爆竹被冲击波飞射而出，若不及时清理则存在一定风险隐患。因此在单次销毁完毕后，应及时对销毁场地洒水降温，将飞散的烟花爆竹收集后进行二次销毁，整个销毁作业完成后还应进行覆土掩埋，力争做到万无一失。
3.2总结报告
在烟花爆竹销毁工作结束后应编制总结报告。编制总结报告的目的在于对本次销毁工作进行梳理，提炼其中的工作亮点、方法并在以后类似的销毁工作中加以推广，总结本次销毁工作的不足并提出改进方法，为其他销毁工作提供风险控制依据。
4结合烟花爆竹销毁实例改进创新销毁方案
4.1选择排土场作为销毁场地
本次烟花爆竹销毁场地选择在西昌矿业公司小麻柳排土场内，选择排土场作为销毁场地具有以下优势：1）排土场内台阶平整，且经多年沉降，作为销毁场地使用可供选择销毁区域多，能满足大批量销毁的实际需要；2）排土场内及周边无高大树木及密集杂草等可燃物，需清理的可燃物数量极少，前期清理工作量小，可有效降低森林、草原火灾发生的概率；3）排土场为矿山内部区域，非内部车辆及人员无法进入排土场（外部人员、车辆进入排土场区域需办理通行证），可有效避免闲杂人员闯入，降低警戒压力；4）排土场区域有挖掘机、推土机等大型机械设备，可充分借助矿山企业的设备力量开展销毁坑开挖、飞散物收集、销毁残渣掩埋等工作，提高工作效率，降低劳动强度；5）排土场内空旷，视野良好且台阶错落有致，警戒人员可在销毁实施工作时站在台阶上观察炽热飞散物的方向，为事后清理检查提供便利，有效降低烟花爆竹飞散物的遗失。
4.2开创性深坑销毁方案
此次烟花爆竹销毁工作数量多，任务紧，单次销毁数量多，销毁工作中必然会产生大量炽热飞散物，形成安全隐患的同时也会增大工完场清的难度。销毁单位结合前期协助西昌市公安局销毁手榴弹的案例经验，开创性的选择深坑销毁方案。具体为借助矿山企业设备在排土场区域内开挖多个符合销毁要求的深坑，将待销毁的烟花爆竹铺设于坑底进行销毁。实践证明，深坑销毁能有效降低炽热飞散物的产生，并控制飞散物飞散距离。
5结论
本文提出的烟花爆竹销毁工作风险控制流程和深坑销毁控制措施，经四川省凉山彝族自治州西昌市烟花爆竹销毁成功案例证明具有充分的可行性，为今后类似烟花爆竹销毁工作提供风险控制理论依据和经验借鉴。
【参考文献】
[1]高永昌.烟花爆竹集中销毁安全管理及风险管控方法探讨[J].爆破，2017，034（3）：165-169.
[2]烟花爆竹工程设计安全规范：GB50161—2009[S].
[3]安监总局，公安部.烟花爆竹销毁安全指南（暂行）[A].2016.
[4]于洋.浅谈如何安全销毁烟花爆竹产品[J].智富时代，2018（4）：123.
[5]烟花爆竹作业安全技术规程：GB11652—2012[S].
作者:卫志强 李治明 高林 单位:葛洲坝易普力四川爆破工程有限公司
