地方金融管理体制改革

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根据国家经济和社会发展的宪政，目前应不断完善地方金融管理体制，强化相关部门的处置责任。中央逐渐将地方的金融职责交由地方政治独自承担，更加自由和有针对性的实行金融管理。各地的经济金融水平和风险情况有比较明显的差异，在地方金融管理方面，并没有统一的方法，现对如何进行地方金融管理体制改革进行分析，说明其重要意义和具体方式。

一、地方金融管理体制的现状

现阶段，地方政府积极的进行金融管理，并结合实际情况建立了金融管理体制。从省级城市等大部分城市开始，很多地方设立了金融办公室，更好的执行管理职能。从实际情况来看，地方政府发挥了金融管理体制的作用，制定了完善的发展规划，充分应用这个内容。在这个过程中，不同的地方，通过不同的方式，确保金融业的发展，能够符合实际实际。在地方推行金融体制改革，能够促进管理制度的完善，更好的进行环境建设，降低金融风险的出现几率。通过建立地方金融管理体制，农村金融机构发展更加完善，在吸引投资者方面具有较好的优势。在地方金融管理体制中，需要配合中央驻地方做好金融管理部门的各项工作，该，降低金融风险，保证地方的金融环境更加稳定，地方能够获取的管理权限逐渐增加，更好的提升金融管理的水平。

二、当前我国地方金融管理体制存在的主要问题

（一）管理人才缺乏

根据地方政府管理职能的实施情况来看，金融管理工作对人员的要求比较高，需要管理人员拥有充足的知识，能够在地方金融管理中，更好的提供综合性的服务，为人们提供便利。但是，从目前的情况来看，管理人才比较少，导致很多职位出现空缺，影响着整体的金融管理效果。

（二）管理职能分散

地方金融管理的部门主要是地方金融办公室，主要是负责一些小型的贷款公司，股权投资公司和基金投资公司等，对这些部门进行金融管理。但是由于地方的金融管理职能比较分散，很难做好协调工作，金融管理水平不高。

（三）职责定位宽泛

从地方政府金融管理情况分析，地方政府进行金融管理主要有三方面的职能，一是提供政府公共服务，二是做好金融专业管理，三是满足金融出资人的条件。在这个环境的影响下，金融办公室同时拥有多方面的职能。所以地方金融管理的职责定位比较宽泛，并有较大的差异。金融管理的专业性要求比较高，政府的职责是，营造良好的金融发展环境，充分行驶出资人的市场行为。在对性质有较大差异的职能进行集中的过程中，会出现一些问题，所以金融管理人员应控制好这个问题，实现资源的有效管理。

（四）风险监控不力

在地方进行金融管理，需要面对双重的任务，管理人员既要推动金融工作的发展，还要在发展过程中降低金融环境存在的风险。目前地方管理的主要内容是，积极推动地方金融机构发展和完善，但是很少有管理人员关注，金融管理中存在的问题。所以地方金融管理体制中，存在“重发展、轻管理，重审批、轻监控”的倾向。导致这项体制带有明显的地方色彩，过于随意，管理不到位。

三、地方金融管理体制改革的意义与方法

（一）完善我国地方金融管理体制的作用和意义

1、完善地方金融管理体制有利于提升金融管理的有效性。

目前地方金融管理中，主要采取的管理模式是自上而下的管理方法。在地方金融管理的体制改革中，主要是由人民银行、中国银监会或是其他部门，对金融行业进行有效的管理。但从实际情况进行分析，地方经济受到区域经济发展的影响，应采取不同的金融管理方式，符合金融机构的特点。

2、地方金融管理体制是国家金融管理体制的必要补充

在地方金融管理工作中，金融管理体制是重要的补充和说明。目前地方的金融市场迅速发展，为中小企业提供融资服务的同时，也起到了重要的推动作用，促使地方经济更加完善，这些机构具有比较全面的金融性质，能够发挥比较好的杠杆作用。在地方金融管理中，小额贷款公司、融资性担保公司、典当行、私募股权投资、风险投资等机构被称为准金融机构，并没有被纳入国家金融管理体制中。但是这些机构的种类较多，业务种类比较多，为中央金融管理部门及其分支机构的管理带来了很大的挑战。所以进行地方金融管理体制改革，能够更好的发挥地方优势，给予地方政府金融管理职能，促进金融风险防范，为金融管理体制添砖加瓦。

3、完善地方金融管理体制有利于强化地方政府行为约束

地方政府在金融管理工作中，主要是通过注资的方式，为其发展指明方向。地方政府需要掌握各个企业得到的古董，然后参与到金融机构的经营中来。通过这种方式，地方政府财力拮据、盲目追求地区生产总值快速增长的情况下，很容易发生直接干预地方金融机构信贷投向的现象。进行金融管理体制改革，能够完善地方政府进行金融管理中的缺陷。如在金融行业发展中，地方政府会扮演借款人、出资人的角色，从而导致地方性金融机构面临的风险加剧。所以进行金融管理体制改革非常重要，能够有效控制因干预不当，而存在的金融风险，更好的保证地方金融机构能够健康发展。

4、完善地方金融管理体制有利于地方经济健康发展。

目前，我国金融管理模式的权利过于集中于中央，这种情况并不利于地方金融行业的发展，所以国家和中央，都激励地方结合自身情况进行金融管理体制改革，从而更好的促进地方经济健康发展。目前一些地方在进行金融管理中存在较多不足，如服务供给不足、中小企业融资困难等。所以，要建立完善的地方金融管理体制，更好的调动地方金融行业的发展，充分发挥金融行业的积极作用，促使地方金融事业能够繁荣发展。

（二）进行地方金融管理体制改革的方法

1、明确界定中央与地方金融管理权限。

金融体制改革是一项体统工程，需要考虑多方因素，首先要坚持“大一统”与“小放活”相结合的原则，在进行金融职责的权限划分中，保证金融市场的统一与开放。与此同时，进行金融管理体制改革，也要调动地方金融事业的积极性。其次，管理人员要坚持地方协调与垂直监督相协调的原则，然后坚持以中央金融管理部门的专业管理位置，使金融管理更加顺畅。最后是坚持金融发展与金融风向防范相统一的原则，在金融发展中，做好风险防范工作，坚守区域性金融风险的底线，促进地方金融业的发展。

2、明确地方政府金融管理的职责边界

在金融管理体制改革中，要遵守谁负责、谁审批的原则，从而保证地方金融行业更加稳定。金融管理人员要清除地方政府的金融管理职责，做出相应的金融发展规划，推动中小型企业金融管理事业更加完善。

3、整合强化地方政府部门的金融管理职能。

地方的金融管理职能分散于多个部门，权利比较分散，在协调方面的难度比较大，无法满足金融行业的发展要求。地方金融管理体制改革，能够更好的提升管理效率和资源的利用率。所以，地方政府应将有关部门的金融管理职能归集到一个部门，建立金融管理工作办公室，在提升管理效率的同时，降低金融工作的风险，做好风险防范工作。通过这种方式，地方金融管理部门有较强的管理能力，能够实现地方经济社会健康发展。

4、确定合理的管理目标和管理标准。

进行地方金融管理体制改革需要有明显的管理目标和管理标准，从国家准金融机构的发展情况来看，地方金融管理部门不够清晰，各类准金融机构，需要结合自身的经营特征，采取不同的管理措施。

四、结束语

通过上文对地方金融管理体制改革的分析，地方一些金融管理部门对小型的金融管理机构，存在信息失真和手段落后的问题，造成管理只能无法充分发挥作用。金融管理的不断创新，各个机构之间相互融合和渗透，所以无法通过单一的管理模式，满足金融管理体制改革的需求。所以进行金融体制改革，具有重要意义，更好的实现信息反馈，提高金融管理的效率。

作者：张琳含 单位：新疆和静县农村信用社