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一、高校法制教育存在的问题
马克思主义哲学告诉我们,因果联系的特点是,一定的原因必然引起一定的结果,二者是引起和被引起的关系。考察导致高校法制教育实效性不足的具体原因,主要是因为高校法制教育还存在着定位不准确、师资配备不合理、教学形式相对落后、教学方法相对简单等问题。
(一)对法制教育定位不准确。《基础》统编教材在绪论部分对该门课程的定位是,“思想道德修养与法律基础”,是高等学校思想政治理论课课程体系的重要组成部分,是帮助大学生提高思想道德素质和法律素质的重要课程。从这一表述不难看出,法制教育从很大程度上被附加了思想政治教育的功能。而在高校一再强化思想政治教育的背景下,法制教育逐渐沦为高校开展思想政治教育的手段,有被边缘化的趋势。由于不能正确认识思想政治教育和法制教育的关系,对大学生进行思想道德教育就成了高校思想政治教育工作的主体部分,有的高校甚至用思想道德教育去取代法制教育。这种错误的定位在某种意义上致使法制教育丧失了普法教育这个最起码的功能。
(二)法制教育的师资配备不合理。从《基础》课程属于思想政治理论教育课这一认识出发,高校开设的《基础》课程基本上都是由思想政治教育专业的教师来讲授的,由于专业所限,思想政治教育专业的教师对法律知识所知不多,他们讲授《基础》这门课程时,往往会有力不从心的感觉。长此以往,法制教育的效果可想而知。有的高校可能也会安排法学专业的教师讲授《基础》课程,但是由于他们不见得就知道思想政治教育方面的知识,这样就无法实现法制教育和思想政治教育的有机融合,法制教育的效果必然也会大打折扣。
(三)教学形式相对落后。法制教育是理论性、实践性都很强的综合教育,通过法制教育,大学生不但能够掌握基本的法律知识、树立相应的法律意识,而且能够运用所学的法律知识来分析问题、解决问题。因此,法制教育必须坚持走理论与实践相结合的道路。但是,就目前的教学形式而言,课堂教学仍是高校法制教育采用的最主要的形式,它的侧重点在于对法律理论和知识的讲解,缺乏对学生法律意识、法治观念的培养。至于和理论教学紧密衔接的社会实践教学环节,则有意或无意地被忽视了。这种理论和实践严重脱节的教学形式致使学生对法律的认识往往局限于记忆知识的层面上,缺乏更深层面也是更为重要的法律信仰和法律行为习惯的养成。
(四)教学方法相对简单。教学方法是否科学、合理,从一定程度上关系到法制教育的效果,方法不正确,再好的效果都出不来。就法制教育的方法而言,部分教师采用的基本上还是一些传统的老方法,比如板书、照本宣科、讲授法条、念法律文件等。这种强制性、灌输性的教学方法,大多缺乏趣味性,抹杀了法制教育的针对性,可能会导致学生对《基础》课程产生反感,使得法制教育无法达到其应有的效果。
二、解决高校法制教育存在的问题应采取的对策
如前所述,高校法制教育存在的问题是由于多方面的因素造成的,因此,要有效解决这些问题,必须有的放矢,采取相应的对策,才能使法制教育达到预期的效果。
(一)理顺法制教育和思想道德教育的关系。法制教育依附于思想道德教育的定位虽然能够体现出法律与道德的相互联系,但其把法制教育和思想道德教育混为一谈所产生的错误也不能忽视。应该看到,法制教育和思想道德教育各有其目标。法制教育的目标在于培养大学生的法律意识和法律素养,使其养成遵纪守法的良好习惯,从而为培养建设社会主义法治国家合格人才奠定坚实基础。思想道德教育的目标主要是引导大学生树立正确的世界观、人生观、价值观,使其具备坚定的政治素质和高尚的道德情操。法制教育和思想道德教育在培养目标上的差异就决定了思想道德教育不能取代法制教育,正确的做法应该是德法兼顾,把法制教育和思想道德教育有机结合起来,通过法制教育带动大学生思想道德教育工作。
(二)建设高素质的教师队伍。中国共产党十八届四中全会提出了要着力建设社会主义法治工作队伍的新要求教师是社会主义法治工作队伍的重要组成部分,是高校搞好法制教育的关键,教师的质量如何关系到法制教育的实际效果如何。高校要严格按照十八届四中全会的要求,大力搞好法制教育教师队伍的建设,对教师要有计划地进行培训,主要是进行思想政治和法律双专业的培训,使每位教师既懂思想政治方面的知识又懂法律方面的知识,为他们在以后的教学中独立开展法制教育工作奠定坚实的基础。这是搞好法制教育,提高教学质量,发挥《基础》课程作为法制教育主阵地作用的关键。
(三)优化教学形式。法制教育具有很强的实践性,必须强化法制教育的实践性教学环节,突出大学生的主体地位,调动他们学法用法的积极性和主动性。高校在进行法制教育时,除了采用传统的课堂教学形式外,还应当增加课外法制教育社会实践环节,如邀请法律事务部门专家以案说法,举办法律知识竞赛,组织学生旁听庭审、参观监狱和劳教所,到街道、集镇开展法律咨询,在“三下乡”活动中组织法制教育小分队深入农村、社区、企业进行法律宣传,普及法律知识等,从而使大学生感知到法律就在身边,进而引导大学生自觉学法、知法和守法,增强法制教育的效果。
(四)创新教学方法。现在的大学生处于信息化时代,易于接受新鲜事物,他们希望老师改变相对简单的教学方法,通过网络和多媒体的方式进行教学。因此,在对大学生进行法制教育时,教师要因势利导,在传统教学方法的基础上,还可以采用一些为大学生喜欢的方式,比如充分发挥多媒体和网络等现代信息技术的重要作用,开发网络教育资源、形成网上网下互动、制作课件教学、播放视频教学等等。通过教学方法的创新,就可以从某种程度上改变法制教育课在学生心目中呆板、枯燥、乏味的印象,增加法制教育的亲和力与实效性。
作者:杨仕忠单位:兴义民族师范学院