法制观念下法制教育论文

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一、法制教育的范畴界定

“法制”一词就其起源来说，我国古已有之，只是其使用有所不同。在《管子．法禁》中有“法制不议，则民不相私”的词句，足见法律、法规的权威性和严肃性。从现代意义上说，关于“法制”既有人将其理解为名词概念的法律、制度，即是与国家政权相适应的法律和制度;也有人将其理解为动态概念，即是指通过严格地、平等执行法律规章，促使一切社会关系的参加者遵守法律、依照法律办事;还有人认为“法制”是一个多层次的概念，即是说“法制”既包括法律制度这一静态性内涵，又包括实施法律和法律监督等的动态过程，是相关系列活动的总称和内在统一。从现实实践和社会需要的角度上来讲，笔者更赞同第三种理解，并认为“法制教育”中的“法制”也应该这个内涵上去认识。那就是，“法制教育”不但应该包括法律和制度的宣传，让公民掌握法律知识，而且还应该包括对社会主义国家的制度化、法律化，以及立法、执法、司法、法律监督等一系列活动过程的讲解，让公民知道立法的客观性、执法的规范性、司法的公平性，法制教育必须包括这两方面的内容，才能提高公民守法的自觉性。以往的法制教育并没有把这两个方面很好地结合起来，而仅仅是为了普法而普法，停留于法律条文、法律知识宣传的层面，并没有真正实现法制教育的目的。社会主义法制教育的主要目的是通过让公民学习法律基础知识，增强他们的法制观念，培养守法公民。在新的历史时期，党中央明确提出了“走依法治国的道路”，并对“法制教育”工作做了具体部署，并指出“学校作为法制教育的重要阵地”、“法律素质是青少年综合素质的重要组成部分”。从法制教育的目的和任务来看，小学法制教育的主要目的是进行法律启蒙教育，培养分辨是非的能力;中学法制教育的重点是培养法制观念和权利义务意识及守法用法意识;大学法制教育的主要任务是通过更深层次的现代法学基础理论和依法治国理论与实践的学习，培养依法办事的意识，预防大学生犯罪。从“法制教育”在学校教育中的归类来看，它被归属于“两课”的组成部分，“法律基础课是高校‘两课’之‘思想品德课’的一门系列课程”。从课程定位来看，学校法制教育课程旨在的普及法律常识，法制教育课程的目的在于培养学生的法律思想、法律意识，强化学生的社会主义法制观念。综上所述，“法制教育”从古至今都是“预防犯罪”的“思想教育”。从内容上看，“法制教育”的“法制”具有极强的时效性，不同社会历史发展阶段存在不同的具体问题，因而统治阶级会制订相应的法律法规，并要求法制教育必须具有当代针对性，因而是一种政治性要求，具有政治性特征。从形式上看，“法制教育”以法律知识的宣传和普及为主，采取的策略主要“灌输”，通过营造一种合适的法制环境、宣传法制思想，将法制理论“灌输”到广大人民群众中去。从目的来看，“法制教育”主要是转变思想观念，以规范公民行为，属于预防性的工作，因而是一种思想教育。通过以上分析，综合来看，法制教育属于思想政治教育范畴。

二、法制教育的途径选择

首先，要将法制教育正式纳入思想道德教育范畴。要大力向社会广泛宣传，将法制教育作为公民教育的重要内容。对内需要大力加强法制教育，使之成为规范公民行为、维护社会安定的有效途径;对外需要通过法制教育，促进社会和谐，凝聚人心，增强爱国热情，引导人们坚决反对无政府主义、极端个人主义、资产阶级自由化等。针对青少年易发违法犯罪问题以及近年来青少年犯规比率上升的实际情况，教育主管部门要出台一整套关于加强青少年法制教育管理的规章制度，使法制教育稳步推进。要密切学生思想实际，有针对性地进行法律、法规的教育，努力使法制教育贴近学生生活，做到现实性、多样性、渗透性，使法制观念内化为学生的思想观念，使学法用法成为当代青少年学生内在的迫切要求和自觉行动。其次，增强法制教育的系统性。法制教育漫漫路，是一项系统工程，要对不同阶段进行具体而细致的规划，使各阶段紧密相连，环环相扣，既具有层次性，又具有系统性。法制教育以培养基本的法制观念、道德观念和行为规范为主要目的和任务，是一种养成教育，作为素质教育的重要组成部分，需要从娃娃抓起，努力培养小学生的爱国意识、公民意识、守法意识、权利义务意识。中学阶段的学生有必要加强《民法通则》基本原则、民事法律行为和《刑法》基本原则、常见具体犯罪的成立条件等方面内容的教育，增强学生的社会意识。大学阶段的学生年龄上、生理上、心理上均以基本成熟，生活中除了与老师和同学相处之外，涉及到更多的社会事务，面临着更为广泛的社会生活。对于一部分大学生来说，毕业后可能是进一步读研究生，而绝大多数大学生即将走上社会和工作岗位，因此，法制教育就要增强实用性，针对他们即将涉入的生活和面临的问题，加强《著作权法》、《劳动法》、《婚姻法》、《消费者权益保护法》等与其关系密切的法律知识的宣传和普及，提高掌握法律知识、运用法律手段的基本技能。再次，要使法制教育由被动教育转向主动教育。社会大众的法制观念、法律意识、爱国主义精神、集体主义思想等，并不是自觉形成的，“灌输”教育具有不可替代性。我们同时也要认识到，如果忽视了对公民的权利教育，就会使公民产生被动接受、甚至是被迫接受的心理。因此，我们要实现法制教育由被动教育转向主动教育的转变。实现法制教育由被动教育转向主动教育的转变，可以从两个方面进行。一方面是要让公民知道法律“武器”可以用于维护自身合法权益，使其主动用法律“武器”，从而会增强其学习法律知识的主动性，逐步形成依法办事的习惯，逐步建立法制观念。另一方面要正确认识价值观念、意识形态形成的内化、外化律，在法制教育中正确运用思想政治教育的“灌输”策略，政治思想理论的获得是一个积极的内化过程，理论上说的灌输，实际操作上应该是疏导，启发教育着重于“导”，才能调动受教育者的积极性，才能通过同化与整合完成政治思想理论的内化过程，达到不断改造受教育者头脑中认知结构的目的。最后，要将法制教育作为长期性的活动开展下去。法制教育，无论从个体成长的角度上来说，还是从社会发展的角度上来说，都是一个长期性的过程和艰巨性的任务。在新问题随社会发展不断出现的当今中国社会，法制教育工作既不能松懈，也不能急躁，只有不断创新，并长期性的开展下去，才能自如地应对新的环境条件下产生的新问题。做好新时期的法制教育工作，是实现依法治国基本方略的具体实践，我们必须站在新起点，做好作为法制工作基础的法制宣传教育工作，要突出抓好民主法制和维护社会稳定的教育，扎扎实实地提高公民法律素质，引导公民自觉维护安定团结的大好局面，稳步推进全社会的法治化。

三、总结

为了取得法制教育的良好效果，稳步推进中国社会的法制化进程，建设社会主义法治国家，实现依法治国的基本方略，在新的历史时期，我们必须进一步明确法制教育面向各层次、各领域的公民对象应做的具体工作和具体要求，使法制教育具有现实性、多样性、渗透性。通过具体的规划，增强法制教育工作的系统性，提高法制教育工作的实效性。做好新时期的法制教育工作，还要注重法制教育实践过程的策略性，不能使公民处于被动接受的状态，更不能使公民产生被迫接受的心理，而要通过公民权利与义务教育、营造良好的法制教育环境氛围，使法制宣传教育转为公民主动学习法律知识、主动遵守法律规章、主动运用法律“武器”的状态。

作者：王仲文单位：黄冈工贸中等专业学校