诠释教学计划看中加教育体制的区别

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一、中加两国课程教学计划的制订

先看一下中加两国课程教学计划出炉的一般流程（这里以A课程为例）：

在我国，教学计划的制订要部分受到市职教教研室的限制，如必须开设的课程、课时数、基础课和专业课所占的比例、必须参加的考证等等。应该说我国教学计划的制订受政府调控和引导的程度要比加拿大多一些。教学计划的审批虽然最终环节在市教育局，但由于众所周知的原因，一般学校审批通过的教学计划就可以成为最终执行的教学计划。而加国教师告诉我们，在他们这里真正审批教学计划的人也不是行业专家或者一线教育者，所以一般他们制订出的教学计划就是最终版本。由此可见，就教学计划的制订流程而言，中加两国并没有太大的分别。

二、中加两国专业课教师的概况

教学计划的制订和执行都需要教师这个载体，所以教学计划的制订是否合理、执行是否到位都与教师有着密切的联系。我们来比较一下中加两国专业课教师的主要情况（以A行业为例）：

非常明显，由于多方面的原因，加国专业课教师基本上都是行业内人员，且是具备较高水平的人员，这在学生学习、实训乃至就业等多方面都提供了非常肥沃的土壤。无需多言，在我国大力发展职业教育的今天，在强调“以就业为导向”的当今社会，如果没有对行业深刻了解，且具备相当行业背景的教师，怎么能保证教学的高质量，怎么能培养出企业需要的人才，怎么能实现学生的顺利就业？在师资力量上，我国与加国的差距是非常大的。

我国大部分企业对教育并不热心，同时企业人员也不屑到学校上课。通过了解，加拿大行业从业人员十分热衷在学校做兼职教师，这与我国的现实情况是截然相反的。究其原因，主要有以下两个方面：

1.加拿大是高福利国家。加拿大人民无需为了温饱、医疗、教育乃至房产等勉为其难地从事自己并无兴趣的工作，所以不少企业人员到学校做教师的确是出于兴趣。也因为如此，加拿大教师在上课时普遍抱有很高的激情。

2.加拿大学校对兼职教师提供的待遇优厚，每小时的报酬要比教师在企业工作所获得的报酬高很多，这自然也是一个很好的解释。

三、中加两国教学计划的执行方式

我们对比一下中加两国教学计划的执行方式（仍然以A课程为例）：

1.加拿大教学计划的执行方式

可以看到，加拿大教学计划的执行是相当严格的。教学计划对于教师、学生、政府三方完全透明，教师不能，也不敢偏离教学计划，因为后果很严重。我国教学计划执行现状与加拿大教学计划执行方式相比，非常明显缺少了监督这个环节。没有监督，至少造成以下几个问题：

1.教师在制订教学计划时比较随意。因为教师们知道，也许自己写的这个教学计划根本没有人去看，或者即使有人看也没有人去检查教学过程是否是教学计划中所列出的，教学目标是否达成等等。

2.教师在执行教学计划时不甚严格。教学过程中，并没有人对照教学计划中列出的内容进行检查，学生并不知道老师该上什么，该上到什么程度，即使学期结束时教学计划并没有完成也无所谓，那么教师自然可以随心所欲一些。

3.教师对教学计划是否修订并不关心。一份无人关心的教学计划，自然不用去关心它适用与否。

4.学生对教学计划是否执行一无所知。实际上学生对某门课程的教学目标是什么，通过学习应当达到什么技术水平等等均蒙在鼓里。实际上这也为教师不严肃地对待教学计划提供了条件。

5.学校教务处部门的监管力量过于薄弱和形式化。我国学校的教学管理人情味比较浓，经常名为“抽查”，其实都会提前通知，教师们自然就可以根据情况“造”出符合要求的教学计划。即使是真正发现有教学计划执行不利的个案（大多数情况下这是普遍现象），处罚力度也很轻，达不到促使教师改进的效果。

监督只是一种手段，通过有效的监督固然可以对教学质量的提升起到作用，但依据中国国情往往是“上有政策、下有对策”。我相信大部分的中国教师都“造”过材料，甚至因为花了很多时间和精力在“造”上，具有了非常高超的“造”的水平。所以加强监督只是一方面，我们还要更深层次地找原因。

四、我国教学计划现状的成因分析

作为一个从事一线教育工作的教师，我非常能体会我国教师对待教育工作的热爱和付出的巨大努力。中国的教师是十分辛苦的，甚至可以说是全世界最辛苦的教师，所以我们的教师绝对不会在主观上潦草对待教学计划。通过对加拿大教育体制的了解，我大致分析出以下几个原因：

1.教师写不出来。我们在师范学院里学习的时候就知道“如果要给学生一滴水，自己就要有一桶水”，而现状是由于客观原因（绝非教师本人的原因），我们的绝大部分教师没有行业从业经验，换句话说就是一个门外汉，让一个门外汉来写专业性非常强的教学计划，质量怎么可能得到保证？以计算机类课程为例，教师对课程教学目标是否能达到企业标准无从知晓，上课时也只能找本软件教程上软件操作方法，在授课过程中摸着石头过河，有的时候一门课程上完了都说不上来自己教了什么，学生也搞不清楚自己学了什么。这真是当前职业教育既无奈又可悲的现实。

2.行业对教育不甚关心。自己写不出来，就希望行业内人士伸出援手，不少学校在制订教学计划时都迫切需要企业人员的参与。可能是因为企业对我们的毕业生早已失去了信心，所以对学校制订教学计划并无多大兴趣，也不愿意花时间精力来参与。就算我们千方百计找关系，花大价钱找来了寥寥几位的行业专家，提纲挈领聊上几句，又怎么能和加国身兼企业从业人员和专业教师双重身份的人士研讨出的教学计划相比？学校本是向企业输送人才的摇篮，但由于多年来我们教育上的欠缺，目前校企双方缺乏一种互相信任、互相合作的意识和状态，使得职业教育的教学质量得不到有效的发展。

3.多方支援力量尚欠。我们的教育主管机构和教师早已意识到这样下去不是办法，企业的人不愿意进来，我们就把教师送出去。于是“送教师下企业”这句口号喊了很多年，近期的职称评定条例也把“企业实践经历”作为必备条件之一。可问题就出在“送”和“下”这两个字。“送”就意味着要学校联系企业，安排企业接受教师顶岗实践，这本身就听着别扭（究其原因无非是教师自己找不到岗位）。“下”明显把教师的地位放在了企业之上，似乎企业就是应该为我们教育服务的，而在现实情况中，这是行不通的。归纳起来就一句话，“企业凭什么要接纳教师做短期顶岗实践”？现在是市场经济，企业是要讲究经济效益的。一个一直在学校里打转的教师，就是个新手，到了企业里不但不能干活，还要有人来“传帮带”；因为好歹是教师的身份，企业还不敢把你怎么样；好容易带出来一点能做些事情了，短期顶岗实践结束了。企业似乎从中得不到什么好处，不甚热心自然就顺理成章了。

4.无关事务过于繁杂。中国教师的忙碌是出了名的，可一年到头忙了什么，教师们往往都说不上来，忙得连最基本的教学质量都忽视了。作为肩负监督重任的各级教育管理部门，往往由于须应付的事情太多，对于教学计划执行情况之类只能抽查，而无法做到全面监管。在这里绝无政府部门不作为之意，作为从事教科研工作的一线教师，对教育管理部门为了推进教育事业做出的实事好事是了然于胸的，只能说觉得比较无奈。

其实，在教育的很多难点上中加两国也是很相似的，比如最突出的学生就业难和就业对口率低的问题，加拿大教师也觉得很无奈。中国改革开放已经三十余年，中国与世界教育先进国家的学习、沟通、合作也已有很长时间，我是个从教不足10年的教师，但我也经历了我国教育工作者为了改进现行教育体制中的一些弊端而付出的巨大努力。比如我们引进了选修课和学分制，我们花大代价搞校企合作，我们自己出钱安排教师到企业实践等等。但不得不承认，由于国情等各方面的原因，我们的改革也遇到了很大的阻力。别人的东西再好，也要适合自己家的需要才行，经过多年的摸索和总结，再加上这么多优秀的教育工作者们，相信我们一定可以走出一条具有“中国特色”的职业教育之路来。