校园学生自治意义探讨

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1．从政治学的角度来看。学生自治是公民民主政治权利的体现。按照科恩的观点．民主就是社会成员参与社会的管理，也就是自治的意思，自治是民主的一种实现方式，高校学生自治是学生作为社会人的民主权力在高校这个特殊的时间和区域内的集中体现。从法权来看．学生自治权更多的不是针对一个个学生个体具有什么权利．而是一个针对集体的概念，“高校学生自治权的精神是，由学生个人的民主权利．形成共同意识，由学生自治组织去行使。高校学生自治组织通过民主程序选举产生．学生个人的民主权利则通过自治组织在行使自治权的过程中体现出来。”_3瑚“高校学生自治权是学生成立学生自治组织而拥有的权利与权力．是一种在学校内部，经过多数学生认可或默示的，符合相关法律法规并独立自主行使的权利与权力。”[43P43打个简单的比方。学生自治权利不是某一个学生有夜不归宿、通宵上网的权利．而是学生这个群体名词具有获得良好学习环境的权利，这个概念的界定，可以打破当下一些高校管理人员和教师的顾虑：学生会不会打着自治的幌子做一些违背教育规律、影响学生身心发展的事情，也可以打消一些学生的幻想：学生自治了我想干什么就干什么．我有绝对的自由。归根结底，学生自治最终的落实点是群体权利、群体行为而不是某个人的权利和某个人的行为。我们可以参看一下高校的师生比例①，保守地计算，一所高校学生和其他人员比例的区间为10：1~lJ20：l。这意味着，让“1”个人代表10个人甚至20个人．而这一个人是和一个更大的既存组织学校捆绑在一起的，他的利益基本不受学生的影响和干涉，学生进校门之前没有见过他，毕业后也基本不再和他有交集。学生怎么会相信他一定代表我的利益呢?尽管学生的根本利益和学校的根本利益是不矛盾甚至是相统一的，可是某一个班级、一个专业、一个年级学生的利益与学校利益不一定是完全相同的。这个不代表学生利益而代表学校利益的个人，对于学生来说就不完全是可靠的。学生当然希望并且有权利寻找能代表自己最广泛利益和最根本利益的“代言人”。因此，在高校更广泛地实施学生自治，可能也是遏制高校的学术腐败化、行政大爷化的一个重要手段。当学生对高校学术和行政事务具有发言权的时候，这就意味着10或者20个人在监督⋯1’个人，最大限度地发挥了学校里最广大群体的监督力量，还有比这更惠而不费的监督机制吗?

2．从管理学的角度来看。学生自治是解决高校管理困境的一种渠道。高校学生管理包括许多方面，为了论述的方便，本文简单地将其分为教学管理、行政管理和后勤管理三种。其中，教学管理是学生参与最薄弱的一个环节。教学希望达到什么目的，教给学生什么内容。采用什么教学手段，教学成果如何检验，我们当然相信这些方面在被制定和实施的时候是以培养学生为旨归的，是出于善良的本意和尊重教育规律的，可是这些是学生需要的吗?是适合他们的吗?是以他们希望的方式在操作吗?由于没有学生参与，这些问题我们只能臆测．无法回答。因此，学生自治就是要让学生从教学接受的终端变为参与到教学的具体环节中去，从以往的管理者与教授者认为学生需要什么变成学生自己言说需要什么。学生可以参与教学大纲的制定，可以参与教学方式的探讨，参与教学环节的具体实施，参与教学器具的制作，参与考试方式的拟定，不一而足。细细思考，学生能够在教学管理和教学运行中发挥的作用和参与的程度远远超过我们的预期。然而我并不否认，由于学生对教育规律的把握不及教学管理人员，学生对历时的教学信息的掌握也不充分．还不排除部分学生在参与教学环节中的不良动机，因此，学生对教学环节的参与和自我治理不是完全放任，应该是在教师或其他人员指导下进行．以免矫枉过正。行政管理可能是高校管理中最受诟病的一块，它既包括一般的行政事务，又包括对教师的人事、财务等方面的管理，还包括对学生的管理，②因此．它不仅和学生关系密切，而且和教师的切身利益有重大关系。一方面。学生如能以自治的方式形成强有力的力量．干预、影响、参与行政管理与行政决策，可以很好地维护学生的权益。举一个简单的例子，如果学生自治延伸到行政管理和决策．那么许多高校可能就不能在校园建设上铺一个过大的摊子，从而使得学校欠款过多，疲于还贷，无力提高学校的软实力。这方面有很多值得借鉴的做法，比如，在法国，无论是学校层面抑或国家层面设立的对学生进行纪律处分的委员会中，学生都占有自己的席位；在台湾地区，高校对学生的奖惩都是由专门委员会进行的．学生代表是该委员会的法定成员。|5另一方面学生自治组织的力量也可以对教师利益的分配公平进行干预。如果学生参与教师利益的分配，那些师德师风高尚、教学质量优异、学术水平高超的教师当然应该在高校利益分配体系中得到更多的保障。尽管绝大多数高校在利益分配的时候会注重公平，但仍常有教师利益得不到保障的案例见诸报端．甚至个别教师为此采取了极端的行为。学生自治力量的干预，至少有两个方面的益处：一是利益向教学一线倾斜．向优质师资力量倾斜，从而体现出对知识和劳动的尊重。另一个就是这种倾斜避免了平均主义．常说高校是大锅饭、铁饭碗的最后一块堡垒，一个重要的体现就是平均主义．不管什么每个教职员工都有一份，而学生自治就避免了这种情况。后勤管理是在目前的高校体制和管理框架中学生自治组织最可能大有作为的一块。在学生公寓管理中，我们已经看到学生楼长、寝室长等角色的出现，并且看到他们能够将部分学生的意见与建议传达给校方，可是宿舍管理人员和学生发生冲突的时候．楼长到哪里去了?学生因为断网与断电又吵又闹的时候，寝室长持什么态度?在学生食堂管理中，我们也看到了食堂里摆着学生膳食委员会的牌子，看到有学生带着袖章在维持食堂秩序、提醒同学们收拾餐具，可是同学在食堂的白菜里吃出虫子和铁丝的时候，找他们能解决吗?物价上涨了食堂菜价上涨，物价下调了食堂菜价又上涨了．这些他们知道了吗?他们同意了吗?如果他们不同意，食堂是涨价还是持价呢?这些问题的出现，统统指向一个根本：已经出现的这些学生组织要么是装点门面的摆设，要么只能起点儿“锦上添花”的作用。其实。后勤管理领域是为学生提供生活服务的领域．这个领域正是学生自治组织的英雄用武之地，因为作为消费者的学生与学校是平等的民事契约关系，所以学生自治组织的所作所为至少可以看做一种消费者群体维护正当权益的行为。当学校将食堂、宿舍、教室、运动场所等提供给学生使用时．对学生普遍关注的问题，如价格的变更，服务项目的更改，服务质量的好坏，等等，学生自治组织可以代表学生与学校进行交涉、沟通与磋商；可以要求学校召开座谈会、通报会或听证会，维护学生作为消费者的知情权和选择权：对发生侵害学生个体或集体权益的事件，学生自治组织可以代表学生参与对事件的调查处理[6F”

3．从教育学的角度来看。学生自治本身既是一种教育方式。又是一种教育目的。首先，学生自治是一种教育方式。教育的方式有很多种，有理论教育与实践教育之分，有课堂教育与课外教育之分，有言传与身教之分，衡量一种教育方式的成功与失败。主要的标准是看这种方式能否收到教育的效果，达到教育的目的。在中国的教育体系中，小学生要接受一门叫做思想品德的课程，顾名思义，希望通过这门课程提高学生的思想品德修养，中学的时候要学政治课，大学的时候要学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”及建设和谐社会等相关理论，这些被学生统称为“政治课”。不难看出，政治课伴随着学生学习的始终，而且这些都是必修课，其内容是法律法规、国家历史、国旗国歌、文化精义等象征国家性质的内容，其目的是通过政治教学，培养学生对国家的情感，对国家体制的认同，对社会和人民的热爱，对国家文化的传承。类似政治课并不是中国一国的产物。西方教育体系中也通过设置公民课的形式实施公民教育。尽管在价值观上有不同，但课程开设的目的则大同小异。根据一项对法兰克福大学107名学生进行的调查显示：专门开设一门“公民课”，在对民主制度的认识和参加政治活动的积极性方面，“学过与没有学过这门课的学生之间并没有什么重大差别”，而另一项调查则显示，“公民课即便是由好的教师任课。对学生的政治觉悟也没有任何深刻的影响”，_7_这些结论同样适合我国国内的政治课教学效果，即，仅仅通过课堂教学的方式并不能让学生真正地获得政治领域的认同，不能实现对民主这一价值观和民主体制这一政治制度的接受之目的。学生们必须通过自治的方式，以亲身的参与和实践才能够感悟到民主、自治的魅力。换句话说，自治只能是在自治中学会的。其次，自治本身就是教育韵目的之一。大学里流传着这样一句话：踏进大学就是一只脚踏进社会。这句话隐含的意思是另一只脚还在学校里，学校与社会是有差别的，学校是学生从家庭到社会的过渡。那么，从这艘渡船下来的人一定要具备的品质之一就是独立、自立，具备自我管理的能力，然而有相当数量的学生不仅不能自我管理，连自我照顾都成了难题。这与家长的教育理念当然不无关系，学校的“保姆式”培养恐怕也难脱干系。因此，通过学生自治的方式．至少可以让学生学会打理自己、收拾自己、照顾自己。更重要的意义在于，当一个学生踏入社会的时候，还面临着工作中的学习与适应，面临着瞬息万变的社会，面临着生活的压力。如果大学没能让他学会自我管理、自我教育，他可能很快迷失在纷繁的局面当中，茫然无措，或者搁浅在事业的沙滩上．或者覆灭在人生的海洋里。我们生活在终身学习的时代里，大学不是把一个学生培养成优秀的毕业生交给社会就完事了，而应该培养一个具备潜力的、可持续发展的人，人的自我管理与自我教育能力是可持续发展的引擎。因此，在大学里以学生自治的方式帮助学生培养自我管理和自我教育的能力，这本身就是教育的目的。通过政治学、管理学和教育学的三重视角，不难看出高校学生自治具有重要的意义和价值，学生自治不仅是学生政治权利的体现，而且是高校管理的重要渠道，同时．它既是教育学生的手段，又是教育的目的本身。重提高校学生自治的意义，希望打破一直以来对学生自治理解的误区．从而使得这种特殊的教育理念和教育方式在高校领域获得更广泛的重视和推广。