水利工程高工职称评审问题浅议

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职称是专业技术人才学术技术水平和专业能力的主要标志［1］。职称制度是我国多元化的人才评价体系的重要组成部分［2］，和个人的薪酬和晋升密切相关。水利部珠江水利委员会(简称珠江委)是水利部派出的流域管理机构，在珠江流域、韩江流域、澜沧江以东国际河流(不含澜沧江)、粤桂沿海诸河和海南省区域内依法行使水行政管理职责，为具有行政职能的正局级事业单位［3］。珠江委设置有规划计划处等14个内设处室;有珠江流域水资源保护局(副局级)等单列机构;有珠江水利科学研究院(副局级)等6个事业单位;有中水珠江规划勘测设计有限公司(副局级)等4个企业。水利部珠江委高级职称评审委员会(以下简称高评委)负责上述处室、单位人员的水利工程系列高级工程师(以下简称高工)的职称评审。高评委一般从上述各处室、单位正高级工程师中随机抽取，并接受珠江委纪检部门的全程监督。中国走进新时代，2017年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化职称制度改革的意见》，要求合理设置职称评审中的论文和科研成果条件，对职称外语和计算机应用能力考试不做统一要求［4］。水利高工评审响应国家的要求，2017年起相应取消了职称英语、计算机理论、专业理论等考试必备条件。符合条件参评高工的人多了许多，如2018年珠江委参评人员达到102人，竞争激烈。2017年11月，人力资源社会保障部办公厅发布《关于在部分职称系列设置正高级职称有关问题的通知》，工程系列增设正高级工程师，各省、中央有关部门和单位负责组建正高级职称评审委员会，评审相应系列正高级职称［5］。2020年12月，水利部下发《水利部关于印发工程、经济、会计系列职称评审条件的通知》，对水利工程正高级工程师评审条件作了新规定;具有高级工程师、工程师任职资格评审权限的部属单位，可结合工作实际制定本单位高级工程师任职资格评审条件［6］。2021年6月，珠江委下发《珠江委关于印发高级工程师、工程师职称评审条件的通知》［7］，对珠江委水利工程高级工程师评审作出规定。针对新的评审条件，参评人员在高工评审中，有哪些容易忽视的问题，有哪些技能技巧值得借鉴，有些什么好的建议，下面作个探讨。

1评审原则及流程

高工评审坚持避嫌原则，即本单位评委专家不能评审本单位人员。评委专家采用随机抽签形式确定。在专家到达评审地后，先召开评审预备会，人事部门在会上介绍评审条件细则，接下来交给专家评审。具体评审采用2名专家独立评审方式进行。2名专家评审分数差距过大，如10分以上，则在高评委主任主持的会上讨论决定。2位评审专家在会上负责解释说明，最后决定该参评人员分数。讨论完毕，取平均分确定每位参评人员分数，再对60分以上人员进行投票，选出符合高工的人选，走相应审批程序后公布。如图1所示。

2评审类别、条件及赋分

新的水利工程高工评审项目不再细分为科学研究、规划设计、工程建设、运行管理等4个类别，而是作为全口径项目合并在一起评审，包括科学研究、规划、设计、建设施工、运行管理、水利机械、水利监管、水文水资源、信息化等［7］，只要符合其中一项，就可依据条件赋分。评审条件分为A经历能力、B业绩成果、C论文著作等三大项选拔条件。下面站在规划设计人员角度对高级工程师选拔评审条件进行说明。见表1。A经历能力大项有6项小条件，可分别简略标注说明为A1［基础经历能力］、A2［项目组织能力］、A3［技术创新能力］、A4［应急处置能力］、A5［咨询评价能力］、A6［指导培养能力］。每项折项系数在0～1.5之间。总折项系数在5以上，得满分30分。B业绩成果有7项小条件，分别标注为B1［基础性成果］、B2［专项性成果］、B3［创新性成果］、B4［突破性成果］、B5［代表性成果］、B6［规范性成果］、B7［奖励性成果］。每项折项系数分在0～1.4之间。总折项系数在6以上，得满分50分。C论文著作有3项小条件，分别为C1［工作报告］、C2［发表论文］、C3［专著译著］。每项折项系数分在0～3.0之间。总折项系数在6以上，得满分20分。经历能力、业绩成果及论文著作分别为30、50、20分，合计100分。

3几个容易忽视的问题

(1)评审按分数高低实行淘汰制度。得分60分以上人员才能进入专家投票环节。参评人即使得到70分，也不一定能通过高工评审。高工评审一般按照年度总参评人数30%比例淘汰。专家一般按照得分从高到低的顺序投票，分数越高、排位越靠前，越能通过评审。

(2)大项得分不能为零。经历能力、业绩成果及论文著作等三大项，任何一项都不能得零分，否则，该参评者将被一票否决，不能进入下阶段投票环节。每年都有人员因大项得分为零而被一票否决。C大类是最容易被否决的大项。

(3)论文需要提前准备。参评高工人员需要在公开发行的专业刊物上发表本专业领域论文不少于2篇。第一作者每篇算1篇，第二作者2篇算1篇，第三作者以后不再折算;核心期刊发表论文还有加分。现阶段论文要正式出版的才算，编辑部录用通知不算，而且网上要能检索到。论文往往需要半年以上的时间才能发表。有参评人员在需要评职称时才发现论文数量不够，寻找社会上的期刊加急出版论文。结果被人事部门认定为没有刊号的假论文或被专家认定为论文质量不行，导致论文数量不够而否决。

(4)对照评审条件，按照格式准备材料。当事人决定参评高工时，应对照评审条件，按要求的格式准备评审材料。现阶段每位评审专家，一天半需要评审约十名人员的材料，时间紧张。专家一般都是对照A1、A2、A3、A4、A5、A6;B1、B2、B3、B4、B5、B6、B7;C1、C2、C3等条件对应评审。参评人员不可以自创格式准备材料。如B大项本来只有7项条件，某参评人员独创二十几项，专家也只能按前面7项对照评审。该参评人员后面十几项材料就没有被利用，导致该大项得分低，总分不够60分，不能进入投票环节而被淘汰。

(5)正确理解角色、排名等有关名词与条款的解释。有些参评人员对主持、技术骨干、参加人员等角色，主笔编写、奖项排名等有关名词及条款的解释理解不到位，导致材料准备漏缺某些关键指标，专家依据现有评审材料打不上分。如从事某设计任务需要有本人在设计过程中角色担当等相关文件，光有单位的证明材料不算。排名前二名的报告编写人，才算主笔编写;第二名算半篇。许多人没注意到这条，导致C1报告数量不够3篇。专利、推广证书、规范、奖项等业绩根据个人排名，分成前1/3、中1/3和后1/3三档分别赋分，类似项目主持、技术骨干和参加人员的权重，前档得分比后档分数高。

(6)重视职称英语、全国计算机、专业理论知识考试。在过渡期，参加职称英语、全国计算机、专业理论知识考试虽然不作为必备条件，但通过的人有加分。如每一项加2分，3项就有6分。如其他条件相同，通过上述考试的人分数靠前，相应提高了自己的评审通过率。

(7)注意业绩取得时间。工程师以前的业绩可列入A项经历能力，但B项业绩成果及C项论文著作则是取得工程师以后的业绩。还有一条是业绩截止时间，如2021年7月评审高工，没有特别说明，则业绩截止时间一般为2020年12月底，2021年的业绩一般不算。

4建议

(1)进一步完善评审机制。公正、独立性是高工评审过程中必须坚持的原则，人情世故又是人之常情。为保证公正独立性，职称评审如何避免受人情世故的影响，需要在已有的制度上进一步完善。如扩大高评委专家数量，增强随机性。可参照评标抽取专家的办法，在评审前2d抽取专家，并严格保密。评审过程手机一律封存。2个小组分乘2部车分住2个地方独立评审，在会议讨论前互不联系、互不通气。在评审前，专家及相关人员签订保密协议，对评审结果严格保密，保证专家独立公正的评审，没有后顾之忧。适当延长评审时间，严格按相同的标准进行评议，优胜劣汰，把真正优秀的人才选送到高工岗位上来。

(2)人事部门加大职称评审培训的力度。很多同志对高工评审条件及需注意的事项不清楚。人事部门要加强这方面的培训力度，使更多的同志理解评审条件，理解材料准备、整饰相关要求，可有效提升评审通过率。

(3)利用现有模板准备材料，请有经验的同志把关材料。准备高工评审材料一般需要花费15d左右的时间。有些同志工作繁忙，可以拿来一位往年评审通过的高工人员的材料作为模板对照准备材料，能够节省不少时间，也能够少走许多弯路。评审人员在材料上交前，请部门总工、高评委专家等有经验的同志把关，能够提升评审通过率。曾有相似工作经历的同一个部门的领导A和员工B参加同一年高工评审，员工B请高评委专家把关过评审材料，结果一次性通过高工评审。领导A材料准备不充分，当年未通过高工评审;2a后，请有经验的同志把关材料后，才通过高工评审，而且分数排名靠前。

(4)重视工程项目、标准规范、论文交流业绩。高工评审要求的经历业绩很多，如A2、B2，需要3～5项业绩。这就需要参评者多参加大中型工程项目，并在报告上署名。同一大项不同小项间业绩不能重复。有些参评者反复使用那几项项目业绩，就会给专家造成能力、业绩不够的印象。准备的业绩要有富余度，评审时如某个项目不满足条件，还有多余的项目可以替补上。很少同志拥有参加国家、行业标准业绩，但水利标准主管部门鼓励水利社会团体根据市场需求在其章程规定的业务范围内开展团体标准编制［8］，现阶段应抓住团体标准编制的机会。副局级以上单位编制的标准如企业标准符合B6项业绩标准，很多同志忽视了这一条，导致该项业绩空白。部分同志主笔编写工作报告数量不够，可以通过撰写论文交流来填补。和部门总工及科技部门保持联系，积极撰写论文提交到中国水利学会、中国大坝学会等省部级学术会议上交流，就能满足C1项业绩要求。

(5)重视科研项目、专利、推广证书和奖项的申报。党的十九届五中全会提出了坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑［9］。要提升企业技术创新能力，强化企业创新主体地位［10］。为响应国家号召，科研项目、专利及推广证书业绩在高工职称评审中占有很大的权重，对应着A3、B5、B3项。这3块业绩是规划设计人员的弱项，评不过科研院所的人员。规划设计人员要重视这几方面业绩的取得，才能在众多评审者中脱颖而出，顺利通过高工评审。部分同志不重视B7奖项申报，导致该项未能得分。国家级奖很难获取，但省部级、厅局级奖相对容易些。全国优秀水利水电勘察设计奖，广东省优秀工程勘察设计奖属于省部级奖项。省优秀咨询成果一、二等奖和珠江委颁发的科学技术奖属于厅局级奖项。

(6)通过在职继续教育取得后续文凭。对中专、大专学历人员，通过在职继续教育，取得后续大专、本科文凭。这对个人参评职称及成长是大有帮助的，符合终身学习的理念，也能跟上时代发展潮流。

5结论

参评珠江委水利工程系列高级工程师职称人员要仔细了解当年的评审规则，按照经历能力、业绩成果及论文著作等三大项及相应的小项条件对应准备材料。业绩成果及论文著作是获得工程师资格以后的业绩，评审一般按年度总参评人数30%的比例淘汰，大项不能得零分，过渡期职称英语、全国计算机、专业理论知识考试合格可以加分。需要提前撰写论文，理解主持、技术骨干、参加人员、主笔编写、奖项等有关名词的解释。利用现有模板，向有经验的同志请教，多积累项目、规范、论文、科研项目、专利、推广证书、奖项等方面的业绩，就能顺利通过高工评审。

作者:何宝根 何定池 单位:中水珠江规划勘测设计有限公司