社区体育发展模式

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[论文关键词]社区社区体育社区体育俱乐部

[论文摘要]总结了我国社区体育的发展现状以及存在的问题，结合国外社区体育发展的经验，对我国社区体育的发展模式提出了政策建议。

社区体育是改革开放后发展起来的一种城乡居民体育活动的组织形式，在我国社会经济运行机制向社会主义市场经济的转化过程中，突破了在计划经济下沿袭已久的单位、行业、系统为组织形式的封闭格局，满足了人们在业余时间里就地、就近参加经常性的体育活动的需求。当前的社区体育在一定程度上体现出了体育普及性、大众化、全民参与的特点，人群以体育为依托，交流感情，增进友谊，密切了邻里关系，为社区各项事业的发展搭建了一个良好的平台。目前，社区体育作为一种新兴的体育观念和体育形式，正越来越受到人们的关注。本文通过总结我国社区体育发展的现状，结合国外发达国家社区体育发展的经验，提出适合我国国情的社区体育发展模式，期望对我国未来的社区体育发展提供政策建议。

一、城市社区体育的发展现状以及存在的问题

城市社区体育主要指在城市中以社区为单位，以社区居民为主要对象，社区自然环境和体育设施为基础，就地就近开展的区域性群众体育活动。是以城市社区内居民为主要对象开展的体育，其包含有城市家庭体育、老年社区体育、厂矿、团体、机构、政府组织的体育等，兼含有城市职工体育、学校体育、竞技体育等方面，是在一定城市社区地域内进行的体育行为的总称。城市社区体育是我国社会体育发展中一个新兴的、非常活跃的活动形式。它的出现打破了行业系统等的纵向关系，建立起新的社会体育横向联系，创造了社会体育的新模式。

建国以后相当长一段时间内，我国城市居民以单位为其社会空间的组织基础，单位是控制和调整整个社会结构的中枢神经系统。随着市场经济体制的建立，传统的单位制正在发生深刻的结构性分化，企业办社会的状况得到根本性的转变。社区作为区域性的社会共同体成为居民重要的社会空间。在此条件下，我国的社区体育应运而生，在我国社区体育的发展过程中，社区体育对于提高社区居民的身体素质、促进人与人之间的和谐关系、推进全民健身等方面起到了重要的作用。然而社区体育作为社区文化建设和全民精神运动的基层载体，尽管近几年来发展迅速，但是仍然存在不少问题，主要表现在：

首先，社区体育发展受到社区本身发展的制约。一是社区体育基础设施尚不完善，活动经费严重短缺，影响着社区体育功能的发挥。二是社区体育工作者队伍整体素质偏低，文化程度不高、专业能力不强、志愿服务活动少且不稳定等因素仍然制约着社区体育工作水平的提高。三是社区体育服务发展缓慢，提供的体育服务项目比较单一，存在体育服务水平和体育服务质量低下的问题，严重影响居民群众对社区体育的认同。四是社区体育建设工作合力不够，公共资源整合程度不高，新的社区管理体制功能有待于进一步培育。五是有些社区居民群众对社区体育的认知度不高，对参与社区体育建设也缺乏积极性。

其次，我国的经济发展状况和社区体育法律法规建设相对滞后在一定程度上也制约了社区体育的开展[2]。德、美、日等西方发达国家社区体育开展的情况较好，在很大程度上得益于良好的基础设施、健全的社会体育法律法规体系作保障的。在我国，社区体育管理和社区体育组织职能调整的法律法规还十分缺乏。国家至今还没有出台统一的社区体育管理的法规或具有可操作性的指导意见。我们应该看到，文化体育的发展应该与我国快速的经济、社会的发展相适应，同时，社区体育的发展也是一个长期、渐进的过程。

最后，我国的社区体育建设尽管表现形式上丰富多彩，除了由街道社区体协等体育组织的一些活动之外，大量经常性的社区体育活动则主要由晨、晚练习点等自发性社区体育组织来完成。社区体育活动无论从质量和服务上都难以满足社区居民的要求。缺乏一种适应我国国情的、符合社会主义市场经济状况的、常态的、可持续发展的社区体育发展模式。二、我国社区体育的发展模式分析

国外社区体育发展的主要形式是社区体育俱乐部，唐建军等对国外体育俱乐部的基本状况做了详尽的阐述[1]。社区体育俱乐部在各国的发展轨迹不同，但是国外社区体育俱乐部都采用自主经营和政府的扶持相结合的形式；都属于社会公益性事业，即不以营利为目的，社区体育俱乐部在有关社会公益事业运行的法律政策规定范围中进行其经营活动；体育俱乐部活动采取自愿性和大众性的原则等。这些特点和经验对于寻找适合我国国情的社区体育发展模式提供了有益的参考。

我国作为经济增长迅速的新兴的发展中国家，社区体育的机制探索和硬件设施等方面还存在着明显的差距，但是，全民健身运动的开展和2008奥运会的举办也给我国发展社区体育提供了良好的发展契机，结合我国的国情，对我国社区体育的发展提出以下建议。

（一）我国全面推进社区建设始于2000年，我国的社区体育定位于社区文化建设的组成部分，社区体育更多的是一种自发、自觉地行为为主，很少独立的开展活动。没有体现出社区体育在全民健身和我国体育整体发展战略中的作用。因此，在今后的体育法律、法规的修订过程中应明确社区体育与全民健身、职业体育、学校体育等相同的法律地位。

（二）困扰我国社区体育发展的另一个问题是社区体育设施相对薄弱。社区体育设施的改善是一个长期、渐进的过程。当前，国家需要运用政策、法规使社区内的企业、学校等的体育设施公共化，并给予一些管理、维护的费用，以此来解决社区体育设施不足的难题。

（三）我国幅员辽阔、人口众多，经济发展不平衡，国家应首先在经济发达地区在政策和税收等手段鼓励社区体育俱乐部尤其是退役的职业运动员组建的社区体育俱乐部的建立和发展。社区体育俱乐部不仅能够带动社区体育的发展，为竞技体育提供大量的基础训练和人才储备，同时也是解决我国退役运动员出路的一个良好办法。

三、结束语

本文分析了我国社区体育发展的制约因素，对于如何保证社区体育的健康发展以及社区体育未来的发展方向提出了设想和建议。社区作为区域性的社会共同体在我国的政治、经济生活中发挥着越来越重要的作用，社区体育也将成为我国的群众体育、竞技体育发展的基础和保证。

参考文献

[1]唐建军，孟涛，李志刚等，英、德、日社区体育俱乐部基本状况和存在的问题[J].体育与科学，2001，22（3）：8-11.

[2]颜斌，王亚男，赵仙伟.我国城市社区体育可持续发展的主要影响因素分析[J].体育与科学，2004，25（6）：43-46.