资源配置论文:体育资源配置的失衡及管控
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作者：刘秦单位：聊城大学体育学院
在体育强国思想的指导下，我国的体育事业应该在竞技体育、群众体育、体育产业等方面协调健康发展。而体育资源分配的失衡导致了竞技体育与群众体育的不协调发展态势，阻碍了我国体育事业的正常运行。在构建“以人为本”和谐社会的时代背景下，群众体育发展理念将会成为主流，是民心所向。大众体育场地设施、各类体育资源总量的不足与竞技体育资源利用率不高产生矛盾。体育资源设施不能满足广大人民群众参与体育生活的需要。
造成体育资源配置失衡的因素分析
体育资源配置失衡是一个体育社会问题，它产生的原因是多方面的。本文从体育组织文化的角度，依据体育组织文化结构的三个层次对其进行分析。
表层体育组织文化结构的因素分析
体育组织文化的表层部分，是物质形态的体育组织文化，是形成体育组织制度和体育组织精神的基础。主要包括体育设施资源、体育组织机构和体育规范三部分。造成体育资源配置失衡的首要原因是资源的极度匮乏，这是我过体育资源配置中长期面临的一个基础性问题。组织体系的条块分割使各行业地区自成系统，导致了我国体育资源呈现出了高度分散、高度分割的局面，出现了资源浪费和资源不足并存的局面。体育法制不严也是造成这种局面的原因，虽然国家制定了一系列的政策法规，但很多地方没有落到实处。随意占用学校体育场地,居民小区无体育活动场所的现象屡见不鲜。
中层体育组织文化结构的因素分析
体育制度层是体育组织文化的中间层次，主要是指对体育和体育相关人员的体育行为产生规范性、约束性影响的部分，它集中体现了体育组织文化的物质层和精神层对体育相关人员和体育行为的要求[4]。我国现行的体育体制及其自身建设不够完善，体育管理者在在体育发展过程中重点抓能够出“政绩”的方面，追求冠军数量和奖牌数量，而在社会事业和公共服务领域出现缺位。封闭的体育体制也与缺乏合作意识“万事不求人”的小农意识密切相关，用小农思想办大体育，是体育资源共享无法实现的最主要的思想桎梏。另外，体育资源共享会带来管理责任的不明确，这使得一些单位不愿将己有的体育设施提供给该单位以外的人使用。以高校体育资源是否向社会开放一事为例，近年来，社会对高校体育资源对外开放的呼声越来越强烈。据全国体育场馆普查结果，全国有2/3的体育设施建在学校，但从目前状况来看有接近70%的学校体育资源未向社会开放。教育部门对学校开放体育场馆心存顾虑，一是担心学校的教学秩序和环境受到影响；二是开放场馆会加快体育设施的损耗，增加维护管理成本；三是校园安全和锻炼者健身时的人身安全问题。其中安全事故是最让教育部门领导担心的问题。目前的组织制度尚未完善，不能完全妥善解决以上问题，使教育部门难解后顾之忧。
深层体育组织文化结构的因素分析
深层体育组织文化是体育组织文化的核心和灵魂。从体育社会心理方面来看，不重视体育、轻视体育现象长期以来一直存在。这是一种潜意识，在社会中广泛存在，甚至也存在于体育界中。这种潜意识进一步深化，成为人们的体育价值观，在特定情况下支配决定着一个人的体育行为趋向。
体育资源配置失衡的社会控制
在体育组织资源方面，应加大政府的体育总体投入，在投入分配上应向群众体育倾斜。按照《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出的“进一步明确中央和地方的事权，健全财力与事权相匹配的财税体制”的制度安排，将从竟技体育中独立出来的“奥运争光计划”作为国家工程，由中央财政采用专项资金的方式承担下来，从而解放过去由各级地方政府为“奥运争光计划”负担的人、财、物力，使这部分地方政府公共体育资源回归于当地群众体育[5]。完善关于体育资源配置的立法工作，同时要加大监督检查力度，使体育规范真正落到实处。
在体育组织制度方面，要通过制度创新来保障资源配置的平衡。要想改变目前体育资源配置中的不公现象，要做的就是改革和完善旧的体育体制，建立与社会主义市场经济相适应的体育体制[3]。对于体育管理者的考核应分别从竞技体育和群众体育两个方面进行，以此来提高领导者对群众体育的重视程度。
在体育意识方面，应充分重视体育，体育资源配置的终极目标是人的自由全面发展。它同时也是体育资源配置的出发点，是马克思主义的体育观的体现。人和社会的最终目的也是人的自由全面发展。能够把人的社会本质性充分体现出来，又能达到强身健体的功能，这就是广义的体育。人类在个人之间、组织之间、群体之间、社区之间、民族之间、国家之间的体育交往中实现自己的社会性；观赏性、趣味性和审美价值都是体育所拥有的，它使得运动者和观赏者的审美能力得到提高，人的身体潜能和心理承受力也得到开发。[6]
体育运动对人们的意志进行磨练，使人们的心理承受力得到锻炼，同时也是在挑战人的身体运动的极限，使人具有健康的心理，健全的人格和坚强的意志。总之，在人的自由全面发展中体育运动有着不可替代的作用。
