远程网络教育与高等教育大众化

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1成人教育的时代特征

以校园为特征的传统学校教育，总是受到许多客观条件的限制，使许多人无法踏进学校的大门，教育也总是在“选拔适合教育的人们”。而以现代信息技术和通信技术为基础的现代远程教育则在大众化教育、终身教育理念的指引下，逐步实现着“创造适合人们的教育”的理想。不断创造适合教育对象需要的远程教育，为促进人们的个性全面发展服务。知识经济时代以创新型人才的培养为目标，个性化、创造力的培养成为教育的重点，因此，呼唤个别化教育的回归已成为教学组织形式变革的发展方向，网络教学为解决个别化教育的回归和大量培养人才两者之间这一内在矛盾提供了可能和现实的途径。远程教育包含了两个子系统，即远程教学系统（开发课程）和远程学习（学生支持）系统，教师的“教”和学生的“学”是通过一定的技术（媒体）进行的。这一技术就是通信技术。远程教育是以通信技术为基础的，它总是与通信技术的应用密切联系在一起的。当我们利用邮政通信系统将教育提供给那些无法参加传统课堂环境学习的人们进行学习时，我们称之为“函授教育”，当我们利用广播、电视等媒体时，我们称之为“广播电视教育”，当我们利用计算机及其网络系统时，我们又称之为“网络教育”。总之，这些都是“远程教育”。近些年来，远程教育在世界范围内取得了快速、广泛的发展，目前世界上已有超过100个国家实施了现代远程教育。面临信息化社会，知识经济的挑战，世界各国政府在普遍认识到教育对国家社会经济发展的重要意义的同时，对远程教育越来越加重视，纷纷加大了对远程教育的投入，并积极制定专门计划给予支持和督促实施。尤其对大多数发展中国家而言，远程教育甚至已成为国家教育发展的主流趋势。在我国国家信息基础设施建设发展的基础上，我国开始组织实施大中小学的教育信息化进程和现代远程教育工程。我国高等教育界采取选择重点高校建立网络学院，电大系统建立了奥鹏远程教育中心和“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点项目”，进行现代远程教育试点，以期实现高起点、跨越式发展。

2发展战略思考

当今世界是终身制学习社会，关于学历教育的形式有函授、自考、成考、开放教育和远程网络教育。关于函授教育应该来说已经完成其历史使命，为成人的学习做出了突出的贡献，自考教育死记硬背的东西较多，不利于应用型人才的培养，成人高考的教学形式也不利于大众化学习。因此要大力发展远程网络教育和开放教育。但是，远程网络教育和开放教育存在着诸多不规范和不尽人意的地方，或者严重影响着远程网络教育和开放教育的健康发展，关于远程网络教育，高校网络学院的网络建设现在能基本满足网络学员的网络学习要求，为什么说现在基本能够满足？主要是网络学员自觉学习的较少，如果网络学员都能够自觉学习，高校平台建设存在着不足，开放教育的平台建设还不如网络学院的网络平台建设，更是难以满足学员的认真学习。从这些层面来说，现在远程网络教育和开放教育的不规范主要发生在基层电大和网络教育学习中心。表面来看是细节性问题，但细节决定成败。战略思考、人员、运作有机的结合并把各项工作落到实处是最为重要的，如果无法将想法变为现实的话，再宏伟的理念也是无济于事的。如果不能够得到切实的执行，突破性的思维将只是胡思乱想，无法带来实际的价值，根本无法达到研究目标的实现。突出问题在基层，这是一个不能回避的事实，如果要想让远程网络教育和开放教育健康发展，基层的教学管理工作是亟待整顿的事情，因此，要重视表面来看的细节而实际上是规范发展最为重要的环节。成人考试中，考生无理取闹的事情屡有发生，各学习中心都是司空见惯的事情，如果任其发展下去，还谈什么教学质量？对一定数量的学员来说，文凭的价值就是学费的总值，几乎对学习者的真实的学历提升帮助微乎其微，这绝不是危言耸听。如果再任其自欺欺人的发展下去，真是网络教育和开放教育的最大的悲哀。政府官员注重统计数字的居多，有多少人去核实数据的真实性，再说，当真去做未必有好的结果，这也是造假的人不要担心的事情。自然国家重投入去做的远程网络教育，如果不能达到预想的实际效果，做此项工作的人们应该感到羞愧或者说得严重一点是罪人。

3为了远程网络教育的健康发展，应从以下几个方面做好工作

3.1对人才的选拔和重用要注重能力而不是文凭学历文凭仅仅是学历提升的经历，不能和能力等同起来。前苏联文学巨匠高尔基是什么文凭？我国的文学巨匠鲁迅大学读的医学专业，数学家华罗庚是什么文凭？本来学习的事情可以是不要文凭的自学，也可以通过文凭向社会宣布学习者经过努力取得了专业学历提升。我国为什么出现了造假文凭的怪现象，这主要是用人单位的通行证，没有一定学历层次的文凭就被拒之门外，短时间没有拿到文凭的可能或者根本没有这个可能拿到文凭的人们只有想一些歪点子，通过非正常的渠道获取一纸文凭（用人通行证）。大家都来呼吁用人单位要注重岗位竞聘者的能力，因为单位使用的是人才而不是认得文凭。如果都能改变了用人机制，我敢说没有人去化冤枉钱买文凭，用人单位选拔人才的路子更加宽广。封建社会都能提出“不拘一格降人才”，我们社会主义国家应该更能做到。易中天教授在电视上介绍说，在恢复高考之前在某中学做高中语文教师，恢复高考时他教的学生考大学，自认为跟着学生考大学没有面子而是直接报考的研究生。当时的改革开放政策值得我们关注。如果说只有大学本科生才有资格报考研究生不是耽误了一个拔尖人才吗？我们能否就此问题而论受到一些启发呢？

3.2加强学习中心建设现在各地学习中心太多、太烂，不负责任的学习中心是导致办学质量差的根源。他们将经济利益放在首位，满足学生的无理要求，让规范办学的单位很难办下去。应加强对学习中心的评估，把不具备办学资格和乱办学的学习中心清理出去，净化办学环境，定时对政府批准的办学单位进行坚持进行抽查和不定时的随时抽查，发现不规范的学习中心应严肃处理，对当事人给予严厉处分。学习中心的规范建设是教学质量的保证。

3.3规范招生市场现在成人招生也可以用生源大战来描述，八仙过海，各显神通，谁能招到学生谁有真本事。因此，虚假广告、虚假承诺的事情可以说司空见惯。学习中心之间进行攻击，从别人手里抢生源，值道德规范于不顾，甚至有人承诺只要报名保证能拿到文凭。学习费用也不相同，造成了较为混乱的招生市场。对于学校来讲，如果说教学质量是生命线，那么生源是生存线。如果有一些不规范的办学点干扰着教育环境，那么规范办学的学习中心就很难招到学生，只有关门，连生存的机会都没有。想象不是一个非常严重的问题吗？应做到根据地区的经济状况制定本地的统一的学分费用价格，整顿招生市场，对于多收或少收费用的违规操作者严肃处理，对于广告宣传严格把关，还招生市场本应有的好环境。

3.4加强对远程教育系统的督导工作国家教育部出台了对高校、学习中心和电大的评估指标体系，也进行了评估验收，是否真正的都落到了实处，是一个根本的问题。抓住几个可长期量化考核的标准进行检查督导，而不是提前下通知走马观花的抽查才能够达到预定的效果，能够考核真实的东西。

3.5学习者所在单位的义务支持1979年电大进入成人教育行列，当时，学习者所在单位对学习者给予充分的支持和帮助，多数单位报销了全部学习费用，激励他们参加学习，当时的学风和考风都非常好，学生在考试前一个月时间挑灯夜战是非常正常的事情。如果学习者所在单位和学校能够有机配合，对学习者强化素质教育，好的学风和考风一定能够恢复和发展，以认真学习为荣，以考试作弊为耻，在解决他们部分学习费用的同时时刻关心着学生的学习，共同监督他们的学习，达到远程学习的实际效果。

3.6国家对远程教育系统支持远程教育包含了两个子系统，即远程教学系统（开发课程）和远程学习（学生支持）系统，教师的“教”和学生的“学”是通过一定的技术（媒体）进行的。现在远程教育系统为了正常运转，不得不将经济效益放在重要位置，这也是影响教育质量的重要因素之一。国家有必要给予一定的支持费用，费用和教学质量挂起钩来，对于规范办学的高校和学习中心给予一定数量的资金奖励，并向社会宣传他们的办学经验，树立他们的品牌；对于不能保证教学质量的教学和管理系统严肃地将其清理出去，并对当事人根据情节和造成的社会负面效应的情况给予行政处理直至追究法律责任，纯洁教育队伍。

作者：徐红单位：徐州市广播电视大学