远程教育助推社区教育资源整合的探索
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缺乏切实有效的实施途径
社区教育的公益性决定了发展社区教育需要政府资金上的大力投入和政策上的大力扶持，但并不是所有社区教育都能获得政府财政的全额资助。符合当地实际情况开展的适应性的社区教育项目，无论是前期的调研论证阶段还是后期的推进实施阶段，都需要有大量的人力投入和财力支持，而对经济相对独立的学校或培训机构来说，由于找不到效益的结合点，制约了它们从事社区教育的积极性，使得社区教育难以持续发展。
现代远程教育具有信息量大、覆盖面广、方便快捷、生动直观等方面的特点，其优势在于它可以突破时空的限制，提供更多的学习机会，扩大教学规模，提高教学质量，降低教学的成本。社区教育则是推进和谐社区建设的重要组成部分，也是构建终身教育体系、形成学习型社会的切入点和基本载体。充分利用远程教育形式，特别是充分利用电大完善的系统网络、先进的远程技术和丰富的教育资源，实现开放教育和社区教育的联手与合作，搭建社会化、全民化、广覆盖的社区教育网络体系和全民终身学习服务平台，既是各类教育资源的整合与优化，又是教育手段和路径的组合与搭配，推动社区教育向纵深发展。社区教育对象的广泛性，决定了其教育资源的多元性和多层次性。以电大和网络学院为代表的开放远程教育实施机构不仅拥有学历教育的课程资源，而且还拥有大量非学历教育及培训资源，建立了远程教学资源建设的流程和规范，开发、建设了一大批适应远程教学需要的教学资源，弥补了社区教育资源不足、人力不足的现状，可以在一定程度上满足不同层次、不同年龄、不同类型社区人员多样化的学习需求，实现了资源的优化和共享。远程开放教育通过广播、电视、互联网络等传播渠道把优质教育资源传送到社区，在缩小城乡教育差距，提高社区居民整体素质和生活质量，服务区域经济建设和推动社区发展方面具有其他教育形式无法比拟的优势。以黑龙江电大为例，全省已形成由市(地)级电大16所，县级电大88所工作站组成的统筹规划、分级办学、分级管理的远程办学网络系统，作为国家数字化学习资源中心黑龙江区域中心，可以共享国家数字化资源中心大量的学习资源，以教育信息化为推动力，以优质教育资源共享为途径，通过遍布全省各地的网络系统，可以及时地将教育内容和学习信息输送到社区基层，直至社会个体，满足社区居民的学习需求。
利用远程教育助推社区教育资源的整合
面对社区教育资源相对匮乏，财政投入与实际需求不匹配的问题，要充分利用社区现有数字化设备，依托社区服务阵地，大力发展数字化远程社区教育是一种切实可行的教育方式。建立远程数字化社区教育系统，在社区范围内为居民和各类组织之间搭建互动交流及服务的网络平台，实现社区教育手段的数字化、管理手段的数字化和服务手段的数字化，通过资源共享提升社区服务功能。黑龙江电大建设现代远程教育公共服务体系，广泛开展社区教育，加强继续教育示范基地建设，开展各类学习型组织建设试点和“全民终身学习活动周”，坚定不移地走“服务基层、向下延伸”的道路，把教育送到最基层最需要的地方。设立资源整合建设的专门机构。一是整合各单位的社区教育资源，联络各成员单位，实现教育资源的共建共享。二是负责规划、建设具有地方优势或地方特色的教育资源，并负责网络教学平台的设计、运行和维护。三是负责管理，及时信息，并在知识产权和版权方面把关。黑龙江省嫩江市民学校暨社区教育学校成立于2010年11月，网络体系按照社区机构与电大平行、“一套人马、两块牌子”的模式进行建构，秉承“立足嫩江发展、服务百姓生活”的办学理念，以教育为主体，同时吸纳社会各个团体，开设了文化素养、休闲娱乐、生活百科、文明礼仪、法律法规、环境保护等课程，到目前已有一万多人接受了教育，为实现“三优文明城”建设服务，提高全民素质，推进地方经济发展，建设全民学习、终身学习的学习型社会，起到积极的推动作用。
通过远程教育助推社区教育资源的整合，各种教育资源库通过网络跨越了空间距离的限制，使学校的教育成为可以超出校园向更广泛的城乡传播。将现代远程教育的思想理念、运行模式和管理机制深入影响到社区教育的建设与发展之中，实现“社区教育的远程化”和“远程教育的社区化”，促进社区教育又好又快发展。
作者：纪洪元徐树丰单位：黑龙江广播电视大学
