现代职业教育改革与发展

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摘要：为契合经济社会转型的人力资源需求，现代职业教育改革在不断提升人才培养质量的基础上，最终将着眼于现代职业教育体系的构建，突出现代职业教育治理体系与治理能力的强化发展，以特色办学影响下的多样成才为目标，推进职业教育保障与评价机制的完善，为我国经济社会的结构转型升级与创新提供人才助力。

关键词：现代职业教育改革发展探究

为进一步匹配当前我国经济社会发展现状，“十三五”期间，作为教育改革的重点内容，肩负亿万职业技术人才培育的现代职业教育得到了前所未有的关注与重视，职业教育未来改革发展任重而道远。加快发展现代职业教育，不仅是我国经济转型与创新发展的根本动力，更是培育创新的职业技能人才，实现人才红利的内在需求。基于此，考察当前我国现代职业教育改革与发展中存在的问题与瓶颈，在综合分析并研究职业教育改革发展的外部社会需求与内在理论依据的基础上，深入探索现代职业教育改革新举措，是厘清我国职业教育发展走向的有效途径，更能为我国现代职业教育的可持续发展提供助力。

1当下职业教育现状

可以说，我国职业教育的发展进步始终紧扣改革主题，职业教育的发展使命和改革走向无不与经济社会改革要求相契合，体现着当前我国经济社会转型这一时代背景对技术技能人才培育的根本需求。在改革语境下，职业教育事业的推进成效显著，飞速发展的现代职业教育在助力经济社会发展与加快就业方面贡献颇多，为我国经济产业结构升级提供了技术人才保障。同时，职业教育的发展带动大批劳动者在接受职业培训的过程中提升自身劳动素质，使更多劳动者可以接受高等职业教育，有力促进了教育公平，并在加强职业技能教育的过程中，逐步实现了人才结构的调整，为我国国民教育体系的丰富与完善做出了显著贡献。为应对全面深化改革的需求，我国职业教育立足发展基点，重新调整改革发展方向，自觉承担历史使命，求新求变，以现代职业教育体系构建为目标，重塑顶层设计，推进改革力度，创新改革模式，尝试依托现代职业教育改革获取技术人才红利。但是，当前职业教育发展仍面临重重困难与问题，无论是职业教育人才培养的质量，还是职业教育办学体制机制，都存在不可忽视的薄弱环节，需要在今后教育领域综合改革过程中逐步深化，力求使得职业教育改革行动真正符合我国新常态经济发展需求。

2现代职业教育发展的机遇与瓶颈

2.1现代职业教育发展的机遇

从宏观政策层面上看，国家将加快发展现代职业教育作为释放人才红利的战略决策，通过强有力的政策支持与资金保障，为现代职业教育改革保驾护航。尤其是《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》以及“十三五”规划中有关现代职业教育政策措施的出台，为我国职业教育的发展指明了方面，也展示了我党和国家发展职业教育的决心与大力支持职业教育的态度。从资金投入支持上看，近十年间，国家在职业教育发展方面投入了大量资金，现有数据显示，“十一五”、“十二五”期间，国家向职业教育进行财政性拨款达1.2万亿元。这一拨款数额在“十三五”期间还将有所提高。从我国经济发展“新常态”现状看，我国要实现制造强国与创新强国的中国梦目标，离不开亿万高素质职业技能人才的人力资源支持，而现代企业的可持续发展也离不开专业技能人才的有力支撑，我国经济转型升级必将建立在职业技术技能人才的培育基础之上。从社会支持职业教育发展来看，越来越多的社会力量将投资注意力转向我国职业教育领域，社会办学、与职业院校对接等多种形式的参与方式使得职业教育体系的边界差距逐渐缩小，更多的投资与支持热情必将带来现代职业教育的融合性发展。从劳动者个人看，随着城乡差别的逐步缩小，制度性分割对劳动者就业的深刻影响将随之降低，这意味着劳动的平等性将得到提升，职业教育毕业生备受歧视的情况将有所改变，接受职业教育将不再是劳动者的无奈之举，教育选择多元发展使得技能出众的劳动者必将在劳动就业市场受到青睐。这将为现代职业教育发展提供最强动力。

2.2现代职业教育发展的瓶颈

当前，现代职业教育面对前所未有的发展机遇，政策、资金强劲力度的双支持，供求两旺的职业人才培育形势，使得现代职业教育的跨越式发展成为可能。但不可否认的是，现代职业教育仍面临发展瓶颈，问题与机遇并存的现状促使现代职业教育改革走上全面深化之路。一方面，现代职业教育仍不能完全与市场需求相匹配，作为与市场需求密切相关的教育形式，职业教育在适应经济社会转型的过程中存在脱离劳动力市场发展的突出问题，职业技能型人才培养的质量不高影响着经济社会对高技能人才的需求。另一方面，虽然国家投入了可观的资金扶持现代职业教育，但是职业教育办学条件相比之下仍显薄弱，急需提升；职业院校与企业对接机制不畅导致人才培养游离于企业要求，从而使来自企业一线的实用知识并未传输给职业院校学生；资源配置不尽合理，校企深度融合还需扎实推进。最后，职业教育人才培养过程中存在专业技能传授与职业精神培育不同步的缺陷，造成职业教育培育的技能型人才职业素养不高，职业精神不完备，从而成为制约职业教育人才创新可持续发展的突出问题。

3现代职业教育改革新举措

为契合经济社会转型的人力资源需求，现代职业教育改革在不断提升人才培养质量的基础上，最终将着眼于现代职业教育体系的构建，以特色办学影响下的多样成才为目标，实现职业教育治理体系与发展保障并重的良好局面。

3.1适应经济社会转型，构建现代职业教育体系

现代职业教育的改革与发展是无法摆脱时代社会这一外部环境而单独进行的，只有立足于我国实体经济发展，服务经济社会变革需求，实现二者之间的良性互动，才有可能构建出符合中国国情与特色的现代职业教育体系。而现代职业教育的内在发展逻辑显示，已逐步步入内涵发展时期的现代职业教育，仍存在过多依赖政府扶持、自主能力薄弱等缺陷，在此基础上，现代职业教育体系离不开国家政策与市场需求、企业参与的外力推动，更应在不断强化职业院校内涵建设的前提下，使得体系内部的资源配置与整合成为可能，在职业教育实践中开拓创新，增强职业教育吸引力，建设服务于国民素质与终身教育理念的现代职业教育体系。首先，在内联外合的前提下，协调职业教育不同利益主体之间可能存在的冲突与羁绊。虽然当前现代职业教育体系顶层设计已基本完备，体系框架也日趋清晰，但是顶层与基层间仍存在不够匹配、衔接不畅的问题，这与不同省份之间存在的不平衡与差异化趋向有关。其次，现代职业教育体系离不开法律保障，职业教育法的构建势在必行。再次，构建内外融合、前后延伸的一体化现代职业教育体系，以满足经济社会发展对智慧型技术技能型人才培养的“高端性”需求。最后，普职融通、中高职衔接、应用型本科转型是现代职业教育体系建设的关键环节与创新点。

3.2推进职业教育治理体系建设，创新职业教育办学模式

现代职业教育治理体系的命题来源于职业教育运行系统构建的根本需求，主旨在于现代职业教育不断提升自身的制度执行能力，是现代职业教育改革与发展过程中不可回避的实践问题。深入考察治理体系建设的内容维度，不仅应从现代职业教育改革的各个主体入手开展外部治理尝试，还应在思考内部治理设计的基础上，创新职业教育办学模式，实现产业对接、多元化人才培养等多方面、多举措并行的良好局面，以期完成职业教育的现代转型。一方面，要实现职业教育治理体系的现代化构建，必须立足于职业技能型人才培育这一动力因素，探索现代职业教育办学模式的变革与创新。在秉持开放态度学习国外先进教育经验的同时，，也应开展我国本土职业教育办学模式的有效实践，确定职业教育规范与标准，赋予现代职业教育办学模式以独具中国特色的生机与活力，并逐渐摸索出以产学研一体化、现代学徒制等为典型的办学模式本土实践；另一方面，职业教育治理体系的建设是一项系统工程，系统化发展特点使其具备了引领技能型人才培育的发展能力，现代职业教育与普通教育的边界将被逐渐打破，多种类型教育模式与多元人才层次的系统构建将成为可能，上下层次、教育之间的衔接与延伸势必成为现代职业教育治理体系构建的支撑环节与推动力。

3.3立足人才培养革新，完善现代职业教育质量保障与评价机制

现代职业教育人才培养革新的关键在于人才培养质量。智慧型技能人才不仅为经济社会转型提供智慧支持，而且促使劳动者终身教育的持续发展成为可能。当前，职业教育培养的技能型人才质量不高、与市场需求脱节已成为制约职业教育发展的主要因素之一。针对人才质量提升问题，解决的重点在于如何完善现代职业教育质量保障与评价机制。首先，应清楚的认识到作为国际职教改革趋势，构建现代职业教育质量保障与评价系统不仅是必要的，而且是重要的。而职业院校毕业生的就业情况将成为衡量现代职业教育质量水平的重要标准与依据。其次，现代职业教育质量保障体系的构建离不开规范科学的运行机制，以多元信息反馈为核心的保障评价机制，具体应包括保障与评价的指标、过程、机制、对策、路径等体系内容。再次，理清保障与评价体系的构建主体，除了职业院校这一人才培养革新主力外，还应将行业、企业引入主体构建的范畴，在充分考虑技能型人才以及劳动者、劳动力市场的实际需求基础上，确定合理的、科学的职业教育保障与评价体系与机制，强调利益相关者在评价过程中发挥的重要作用，突出职业教育与经济社会发展之间存在的密切关联。

3.4依托校企深度融合，强化职业教育集团与投资融资体制建设

作为现代职业教育改革与发展的重要内容，依托校企深入融合而构建的职业教育集团无疑是显示了未来职业教育的走向与发展趋势。职业教育集团不仅强调的是院校与市场、企业的合作办学，而且也注重不同类型及层次的教育范式在充分衔接或延伸的基础上构建的联盟。一方面，强调资源整合与共享的职业教育集团的构建必须在政府主导下进行，以互补优化为核心的构建理念还需要企业、市场的充分配合与积极参与；另一方面，通过企业投资或融资的方式，参与职业教育集团的构建，不仅提高企业参与办学的积极性，而且有效解决了职业教育办学力量薄弱的问题，走实践育人之路，促使人才培养更有针对性，更加符合市场需求。强化职业教育集团与投资融资体制建设是符合职业教育发展规律的重要举措，势必为现代职业教育集约资源、优化发展提供强有力的支撑与帮助。

4结语

综上所述，现代职业教育的改革与发展绝不能一蹴而就，职业教育的各方主体还应在通力合作的基础上，重视实践推进与首创精神的培育，在教育实践中不断探索并开展现代职业教育深层逻辑与具体操作的有益尝试。

参考文献：

[1]陈鹏,庞学光.大职教观视野下现代职业教育体系的构建[J].教育研究,2015,(6).

[2]林克松,石伟平.改革语境下的职业教育研究——近年中国职业教育研究前沿与热点问题分析[J].教育研究,2015,(5).

[3]李玉静.现代职业教育发展及改革创新的核心关注点[J].职业技术教育,2015,(9).

作者：王志刚 单位：武汉市第二高级技工学校