高等职业教育多层次化发展动因及策略

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摘要：近些年，河北经济的发展对高等职业教育提出了更高的要求，也促使其必须培养大量的更高层次的高级技术技能型人才。随着河北主导产业结构不转型和升级，河北高等职业教育向更高层次发展的呼声也越来越大。政府和高职院校自身都应遵循教育发展的规律，从经济社会发展需求出发做好高等职业教育向更多层次化发展的准备。本文通过对德国高等职业教育两次飞越的分析，研究了河北高等职业教育向多层次发展的动因和策略。

关键词：高等职业教育；多层次；市场；动因；质量监控

一、高等职业教育的办学层次

高等职业教育担负着为生产、建设、服务和管理第一线培养高级技术技能型人才的使命，在促进社会主义现代化建设事业中具有不可替代的作用。高等职业教育作为高等教育发展中的一个不可或缺的类型，应该具有完整的培养体系，既包括专科层次也应该包括本科、硕士和博士层次。由于我国高等职业教育起步比较晚，导致高等职业教育仅仅局限在专科层次的培养上，本科及以上层次至今几乎是空白。随着我国社会经济的转型发展和技术水平的不断提高，对各类更高层次的高级技术技能型人才需求逐渐增强，构建高等职业教育的畅通的“立交桥”，促进高等职业教育更健康地发展，就必须走多层次化培养之路。

二、发达国家和地区高等职业教育的多层次办学

20世纪90年代，德国、美国、英国、日本、新加坡和我国台湾先后成立本科及以上层次的高等职业教育，培养了大量的高级技术型人才，服务于生产一线，有效地提升了这些国家和地区的产品国际竞争力。以德国最为典型，高等职业教育随着德国工业水平的进步而诞生，经过不断的调整和提高发展到今天已经相当完善，对德国的经济发展作出了巨大的贡献。德国高等职业教育突出的特点是“双元制”的教学模式和层次鲜明的办学模式。德国高等职业教育的多层化办学模式的形成主要经历了两次质的飞越。1968年，德国联邦州长会议通过了《联邦共和国各州统一专科学校协定》，标志着德国现代高等职业教育的正式开始，完成了高等职业教育专科层次向本科层次的第一次飞越。20世纪90年代，德国的高等职业教育院校根据自身及市场的需要努力争取博士学位的授予权，并且一些院校更名为应用科技大学。1998年1月，德国大学校长联席会正式通过了更名议案，标志着德国高等职业教育完成了本科层次向更高层次的第二次飞越。这两次飞跃给德国的经济带来前所未有的提升，是非常值得学习和借鉴的。

三、河北高等职业教育多层次办学的动因

近些年，河北的高等职业教育得到了长足的发展，高等职业教育的办学规模逐渐扩大，同时河北经济的发展对高等职业教育提出了更高的要求，也促使其必须为河北经济的振兴培养大量的更多层次的高级技术技能型人才。

（一）社会经济转型和产业升级的动因

高等职业教育必须与社会经济市场紧密结合，并且要随市场需求的变化而变化，这是高等职业教育的属性决定的。以前，河北的工业产业是以钢铁、建材为主的高耗能结构体系。这类产业的技术附加值比较低，对高层次的技术技能型人才需要较少。随着京津冀协同发展进入快车道，河北经济转型升级也迫在眉睫。高端装备、电子信息、新能源、新材料、节能环保等领域抢占新兴产业的制高点。以前仅仅面向某一岗位或某一技术的培养模式已不再适应技术密集型工作岗位的需要。因此，对理论水平和实践能力都有更高要求的高职本科培养模式的出现就有了非常迫切的动因。

（二）科技创新和技术进步的动因

随着工业4.0时代的到来，移动互联网、云计算、大数据、物联网等高新技术行业开始与河北的现代装备制造业结合。这些高新技术行业不再需要基于某一工作现场和岗位的技能型人才，而是需要高素质、具有前瞻性、组织能力、沟通能力、综合能力都很强的复合型技能人才。显然，河北高等职业教育专科层次已经不适应工业4.0对人才培养的需求，必须培养出更高层次的技能型人才。

（三）高等职业教育自身的动因

河北高等职业教育系统主要包括国家示范性高职院校、国家骨干高职院校、省级示范性高职院校和普通高职院校四类。这些高职院校的办学规模和人才培养水平不尽相同，国家投入资金差别也比较大，导致后续发展必然不同。人才培养水平较高的高职院校不断增强自己的“双师型”师资队伍建设，并且积极鼓励教师进行科学研究。另一方面高职教育定位于高等教育的一个层次而不是一种教育类型，再加上录取分数低的原因，高职院校在社会上的地位普遍比普通本科院校低。高职教师的待遇和社会声望都与普通本科院校教师有一定的差距，同时高职毕业生的社会认可度也比较低。河北高等职业教育生源趋于多样化，有高考生源、单招生源、五年一贯制生源等等。这些生源的基础差别很大，有很多学生的学习成绩也比较高，这类学生想取得本科甚至更高层次的学历。但提升学历层次的唯一途径只有专接本考试，然而录取比率非常低。河北高等职业教育系统培养更高层次人才的呼声越来越高。

四、河北高等职业教育多层次办学的发展策略

（一）法律政策保障策略

河北省政府在高等职业教育的发展中发挥着举足轻重的作用，能够认真贯彻执行国家发展高等职业教育的政策法规，紧紧围绕河北主导产业需要，培养了大批高素质高技能应用型人才。但在更高层次人才培养方面存在不足，如应该以地方法律的形式明确高等职业教育办学层次的地位使其在法律和政策上得到保证；河北高等职业教育向更高层次发展和进步，相应的法律和政策也应该与时俱进，促进有条件的院校升格转型。河北教育主管部门应在高职教育的顶层设计上认真贯彻科学发展观，统筹规划并系统性地制定高职教育多层次化政策，并且应对升格后的高职院校进行合理的办学质量监控，促使高职教育走上健康快速的发展之路。

（二）院校自身层次水平提升策略

河北高等职业教育院校明确自身定位，突出特色，注重内涵式发展，人才培养注重实践性，以质量求发展。增强科研实力，缩小高等职业教育与普通本科院校的差距，提高自身的社会地位。高职本科及以上层次的人才培养主要从三个方面入手：一是按照区域产业布局，推进国家示范（骨干）高职院校整合发展；二是尊重经济和教育规律，推进地方本科高校转型发展；三是明确办学定位，推进独立学院定型发展。高等职业教育多层次化发展的本质不是简单升格原有高职院校，也不是普通高等院校的重组，而是以教育发展规律为基础的从社会需求的角度完成的一次高等职业教育向更高层次的升华。

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作者:张秀礼 贾中印 纪春明 陆向辉 刘艳敏 单位:河北建材职业技术学院