职业教育内部科学化治理体系探究

前言：本站为你精心整理了职业教育内部科学化治理体系探究范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

【内容摘要】开展本科层次职业教育是当前中国高等教育领域的一项重大改革创新举措，职业教育本科阶段的作为未来中国高等教育领域一块重要高地，在办学定位、特色等方面，与一般普通本科、职业院校等有所区别，如何构建更加科学化的内部治理体系，促进我国本科层次职业教育走向现代化高水平治理能力，是所有高等教育工作者都需要思考的问题，也是中国高等教育领域研究的一个焦点和重点。

【关键词】本科教育;职业教育;内部治理

本科层次职业教育是高等教育深入细化调整结构的背景下新兴的一个办学形式，是党和国家为了更好地将高等教育纳入服务地方区域经济社会发展的重大战略举措，是普通本科教育发展与改革中的一支生力军，本科层次职业教育必将成为我国高等教育事业的重要组成部分，与传统的本科院校相比较而言，此类高等院校主要实施的是职业技术型本科教育，在科研、人才培养等方面所呈现出来的特征也是极具特色，使得其未来发展路径、发展模式管理体制等方面也与普通本科院校有所区别。本文拟将从本科层次职业教育高校内部治理水平这一角度进行研究，按照国家教育发展战略规划要求，从创新内部组织与管理结构模式，从管理走向治理等方面分层论述，推动这一高等教育发展重要举措实现跨越式发展。因此，本文研究具有较大的理论价值和重要的现实意义。

一、相关概念解析

改革开放以来，随着我国社会、经济、科技等领域的快速发展，为适应新的形势发展需要，经济发展模式已经由原来的粗放型转化为集约型，科技创新已经成为经济发展的核心驱动力，带动了我国经济产业的整体分布，高等教育是我国科技研发的主阵地，职业教育为国家全面发展输送了大量技术性型人才，但随着经济发展模式的转变、结构调整等方面的发展，普通高等本科阶段中的以学术为中心以及专科层次的以职业技术为中心的两个主要高等教育模式，已经不能完全满足当前中国社会、经济等领域的全面深化发展，基于国内实际情况和国际发展趋势，教育部在2018年12月实施推出了职业教育本科层次人才培养试点工作。“一切只是都需要一个概念，哪怕这个概念很不完备或者很不清楚。但是，这个概念，从形式上看，永远是个普遍的、起规则作用的东西”。尽管职业教育和普通教育都是中国高等教育的重要组成部分之一，二者都是为社会主义事业建设培养国家需要的人才，但又有着一些差别，是各自发挥优势、集中资源、结合学生特长和社会需求进行因材施教，侧重的方向和重点不一样，因此，笔者认为职业本科的概念，就是指以职业目标为导向，培养职业能力和职业素质，充分平衡理论教学与实践教学的职业性教育。

二、职业本科教育面临的现实问题

近几年以来，我国职业化教育体系已经覆盖到中等职业教育、高职(专科)教育、职业本科三个层次，中国高等教育实行动态调整是符合国家长期发展和推动区域经济平衡、协调、持续发展的战略性重大布局，可以说，现代职业化教育事业正在高速发展取得了显著的成绩，如人力资源素质提高方面有了较强的保障，满足当前就业需求和社会稳定等。但也应该看到，“职业教育体系还存在一些不足之处，职业教育体系也存在着顶层设计尚待完善、社会认可度不高、与经济社会发展融合不够、职业教育体系有待完善等突出矛盾和问题。这就迫切要求创新发展思路、科学谋划职业教育顶层设计、更新职业教育理念、加大治理职业教育转型力度”。当前，职业院校和民办性质大学主要承当了我国职业教育本科试点工作，伴随着我国高等教育的快速化、普及化发展趋势，由于职业教育在社会整体层面没有形成完备的认知，造成职业教育经常在招生生源质量、高水平层次人才引进、理论教学与实践教学契合程度等方面存在明显的发展短板，并且职业教育中部分高校运行管理模式仍旧停留在传统教研模式，这是当前我国职业教育面临的现实问题和客观形势。如何提升职业本科高校内部治理水平，将职业本科教育转化成科学的高层次技术技能人才，培养出为社会主义事业建设需要的人才，是所有从事高等教育工作者需要思考和探索解决的重大课题。

三、提升职业本科院校内部治理水平的路径

近几年来，我国高等院校的现代化治理水平已经取得了显著的成绩，从实施“双一流”重大教育战略部署中，我们可以看到党中央对当前中国高校改革的重视程度，但在实际落实过程中，我们还有很长的路要走，尤其是近来国家从战略层面部署的发展职业教育本科的先进思路，依然需要在内部治理水平方面下大功夫。

(一)坚决贯彻执行党委领导下的校长负责制。从改革开放以来，为加强高校党的建设，党的十三届四中全会以后正式确定了在我国高等学校发展事业中，全面实行党委领导下的校长负责制，党中央先后了《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《中华人民共和国高等教育法》《坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》等一系列重大法律法规，体现了党中央从严治党、管党的一贯方针，这也是党在实践中不断深化改革的内在要求，体现了各地各高校实践探索的新经验，是加强高校党的建设工作和完善中国特色现代大学制度建设的重要遵循。因此，在贯彻落实党中央关于高校党委绝对领导下的校长负责制的现实工作中，必须要从以下几个方面着手开展工作:马克思主义中国化的历程表明，中国的高校性质首先是社会主义大学，其办学的宗旨是为社会主义事业建设培养人才，这种体制具有先天性的优势，“体制改革是关键、教学改革是核心教育思想观念改革是先导”的原则，不断推进高等教育改革的深化。体制改革是使各项改革不断深化的关键，也是推动教育事业发展的关键。实践与理论一致表明，我国的高等教育改革主要体现为五大体制改革:高等教育办学体制改革，高等教育管理体制改革，高等教育经费筹措体制改革，高等教育招生就业制度改革，高等教育内部管理体制改革。对于这一点，曾做过精辟的阐述:“办好中国特色社会主义大学，要坚持立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程;强化思想引领，牢牢把握高校意识形态工作领导权;坚持和完善党委领导下的校长负责制，不断改革和完善高校体制机制;全面推进党的建设各项工作，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用”。他从全局高度科学地指出了我国高等教育发展的路线，为高校全面推进党的建设新的伟大工程进一步指明了方向。

(二)全面贯彻落实依法治校与以德治校。事实上，在中国古代，依法治国理政和道德就紧密结合在一起，“法制者，道德之显尔;道德者，法制之隐尔”。中国共产党在治国理政过程中也吸取了这一思想，成为社会主义事业建设的一个重要指导思想之一，在2016年全国高校思想政治工作会议上就曾强调，“治理有方、管理到位、风清气正”，就是对以德治校最好的阐释。要实现先教育现代化，就离不开制度的保障，依法治校就是其中的一项重要内容之一，属于制度文明的范畴。依法治校，在本质上就是以国家相关法律和法规为基础和依据，在管理过程中体现社会主义性质办学方向，保证人才为谁培养、怎样培养的重大问题。我国高校管理模式一个显著的特点就是依靠经验进行管理，随着社会发展，这种传统的治校模式已经不能适应现代化高水平发展的需要，在推动构建社会主义性质大学的事业中，道德观念、社会责任感和价值取向等方面的因素已经成为衡量一所高校治理能力中的重要标尺，我们既要强调依法治校，同时也要强调以德治校，只有将二者进行有效结合，平衡互补，才能推动新时代职业教育本科的发展。

(三)推动育人管理与权益保障深度结合。党的以来，为进一步把贯彻落实全国高校思想政治工作会议和《中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》精神引向深入，教育部制定了《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》，将管理育人质量提升体系建设作为高校思想政治工作质量提升工程的十大育人体系之一。如何营造出良好的育人环境，全面保障师生员工合法权益，这是职业教育本科高校中的现代化治理能力重要工作之一。在实践工作中，必须要关注到学生们的正当性、合法性、合理性权益的保护及保障，不仅要让学生知道享受什么样的权益，还有引导其树立正确的社会责任感。而对于学生教育管理工作中的法律问题，我们应该从实际工作机制进行着调研、解决。在日常工作中就要积极对各类高校学生教育管理法律问题进行调研总结以形成经验，在借鉴其经验的基础上，结合自身办学定位的实际情况，从学校到院系两个维度建立起法律风险防范体系。尤其是在理论教学过程中，可以将法律法规引入进来，以大学生所处的认知阶段特征，将社会主义法制与社会价值观有机融合起来。

(四)完善基础设施建设吸引人才。随着中国社会的全面发展，人们对美好幸福生活的要求越来越高，对于职业本科教育而言，无论是在科研平台、学术氛围等方面，都与普通高等本科院校有着不小的差距，这就限制了其教学水平的进一步提高，随之而来的就是生源不够理想的问题日益凸显。因此，职业教育本科事业要获得长远发展，从内部治理水平角度而言，人才是第一位的。制度的设计需要人来完成，而好的管理制度能否运行顺畅同样也是需要人来执行。因此，职业教育本科必须要想办法从高层次人才引进待遇、科研经费、科研平台等方面提供全方位的支持，只有吸收高层次的人才，才能不断地提高教育教学质量，才能更好地为社会主义事业建设培养合格优秀的人才。而相关的基础设施建设，包括硬件和软件两个方面，职业本科教育都要将其纳入到内部治理水平体系中来，这样才能从规章制度上确保他们的合法权益得到保护并执行。

四、结语

职业教育本科是我国高等教育发展的一个新的方向，随着我国社会发展的全面深入，对高等教育在人才培养质量提出了更高的要求，职业本科属于高等教育的重要组成部分，起着非常重要的作用。推动其内部治理水平的全面提升，不仅要从管理机制、法与德并行、权益保障、人才吸收等方面进行全面加强，还要从其他角度进行深入探索，如提高全社会对职业教育本科的认知度、突显教学特色以树立高口碑、完善用人选拔机制等。因此，如何提升职业本科教育内部治理水平，将是一个长期攻坚的课题，依然任重而道远。

【参考文献】

［1］北京大学哲学系外国哲学史教研室．西方哲学原著选读(下卷))［M］．北京:商务印书馆，1982:296

［2］谢林，刘成有，杜金风．本科层次职业教育试点的研究与探讨［J］．中国多媒体与网络教学学报(中旬刊)，2019，5:169～171

［3］陈子季．用制度体系促进职业教育高质量发展［J］．中国农村教育，2020，1:7～8

［4］［宋］胡宏，知言，卷一，修身

作者:张松志 单位:湖南工艺美术职业学院