地质灾害分析及防范思考

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1地质灾害的种类和特点

地质灾害是危害社会稳定发展、人民群众生命财产安全的自然灾害，具有危害性大、破坏性强、难预测等特点。当前，地质灾害的种类多样化，其中最为主要的地质灾害有：火山、地震、山体滑坡、地面塌陷、水土流失、崩塌等，这些地质灾害的发生，不仅对自然环境造成较大影响，而且严重威胁到人民群众的生命财产安全。如图1所示，是我国2008年至2014年间，因崩塌滑坡所造成的死亡人数。从2008年汶川大地震，到玉树地震，表明我国是地质灾害频发的国家，每年因地质灾害所造成的经济损失高达数百亿元。图12008年至2014年间，我国因崩塌滑坡所造成的死亡人数纵观地质灾害，地质灾害有着显著的特点：

1）地质灾害的诱因是多方面，其发生、发展及治理，主要随着人类活动、地理环境利用等的开展而出现。也就是说，人类在矿产开发、森林利用、大型水库建设等自然资源的开发利用中，对自然环境形成了一定影响，这也是导致地质灾害发生的重要原因。

2）地质灾害防治具有地域性、公益性等特点。在不同的地域环境下，所面临的地质灾害存在较大的差异性。如，在我国南方，雨水季节，则特别需要防范山体滑坡、洪涝等地质灾害；而在我国西南方，是地震较为活跃的地带，地震防治工作是重点。

3）地质灾害往往会造成严重的经济损失和生命财产安全。并且表现为：估损难、续发性强等特点，这也就强调狠抓落实地质灾害防范工作的重要性。

2积极推进地质灾害防范工作的必要性

在改革开放深化推进的背景下，构建和谐稳定的发展大环境，是中国特色社会主义事业不全前行的重要支撑。地质灾害的危害性大、影响面广，且难于防治。如何在自然资源开发的过程中，实现人与自然的和谐相处，最大能力范围内防治地质灾害，是新时期社会发展、地质环保工作的重中之重，也是构建和谐社会的必然要求。首先，地质灾害爆发具有突发性、持续性，对地方经济的发展、民众的生命财产安全造成较大影响。地质灾害的发生，是人类活动与自然作用的结果，人类日益频繁的工程活动，对地质环境形成了较大影响。为更好地维护自然环境，稳步推进文明社会进程，应狠抓落实地质灾害防范工作，将各方工作落到实处，进一步强化地质灾害防范工作。据不完全统计，我国每年因地质灾害（除地震）所造成的直接经济损失就多达300-600亿元，积极推进地质灾害防范工作显然是刻不容缓的重要工作，表现出显著的必要性。其次，地质灾害可预报、可监测，这也就强调积极开展地质灾害防范工作的必要性与重要性。当前，随着现代科学技术的不断发展，人类在地质灾害防范上，已取得了诸多的科技成果，在很大程度上提高了地质灾害的防治能力。但是，地质灾害防治关乎一个国家、地区的稳定发展，关系到人民百姓的生产财产安全，地质灾害防范工作是一项长期而艰巨的工作，需要逐步强化并建立完善的地质灾害防范工作体制，强化地质灾害预测及应急处理能力，最大程度地降低地质灾害对社会发展、人民群众财产安全的威胁。

3地质灾害有效防范的工作策略

地质灾害防范工作，是一项长期而复杂的工作，强调工作稳步推进，扎实开展，全面落实各方工作。在笔者看来，地质灾害防范工作的重点，在于进一步强化政府的主导地位，在法制上、监管上和制度上，全面深化地质灾害防范工作，确保工作落到实处，维护社会稳定发展。那么，具体而言，地质灾害有效防范的工作构建，应切实做到以下几个方面。

3.1进一步夯实政府的主导地位，强化职能部门的防治效力

地质灾害的危害性大、防治难度大，这都强调防范工作思的推进，应强化政府为主导下的工作开展。首先，明确政府职能部门的职责，在防范工作中做到责任到位、工作到位，切勿出现工作流于形式、浮于表面的工作现状；其次，将地质灾害防治工作纳入到各级政府的工作序列之中，明确工作的重要性。对于地质灾害的防范工作，应做到“统筹规划、统一组织”，无论是在人员配置，还是在资金支持方面，应做到应保尽保，并建立地方主要领导直接领导制度，确保地质灾害防范工作的有效开展。

3.2推进法制建设，强化监督管理力度

当前，我国地质灾害防范工作处于被动状态，这很大原因在于法制建设进程缓慢，缺乏相应的法律保障、特别是在依法治灾等方面，缺乏可操作性的法律依据。因此，在深化环境保护的大背景之下，我国要积极推进法制建设工作，通过完备的法律依据，强化监督管理力度。在地质灾害监管方面，应做到统一部署、责任到人的工作模式，对地质灾害易发地区要进行信息监测，做到监测全天候、责任不落空。

3.3逐步建立完善的地质灾害保险制度，推行分级管理模式

地质灾害所带来的危害性是巨大的，巨大的生命财产损失，强调建立完善的地质灾害保险制度的必要性与紧迫性。当前，我国在制度建设方面，应强化制度在预灾、保灾、补灾和监灾等方面的功能。首先，为配合当前的制度建设需求，应建立各种制度和措施，确保制度的有效实行；其次，要在科学合理的原则之下，对地质灾害进行“等级”划分，并推行分级管理模式，确地质灾害保险保制度执行的有效性。

4结论

我国在地质灾害防范工作的构建中，仍有很长的路要走，有很多工作要做。从当前来看，我国地质灾害防范工作的重点应在于强化政府的主导作用，通过责任落实到人、法制建设积极推进、保险制度逐步完善，夯实我国地质灾害防范事业的建设，推动社会稳定发展。

作者：刘培培 单位：长江三峡勘测研究院有限公司