省域矿产及发展浅析
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本文作者：王守斌作者单位：新疆大学地质与勘查工程学院
1走可持续发展之路的原因
（1）有关资料显示，新疆矿业总产值特别是优势矿产资源矿业总产值占新疆工业总产值的比例逐年提高，已成为新疆经济发展的重要支柱产业。在矿产资源开发利用大力促进新疆地区的经济发展的同时也造成了对周围环境的破坏和污染，并引发各种地质灾害等环境问题，而这些问题又反过来制约着经济的发展。当前，举全国之力来服务新疆，加快推进新疆跨越式发展和长治久安，提高各族人民生活水平，发展经济，消除贫困，实现新疆的繁荣发展、和谐稳定。经济的持续稳定增长需要矿产资源的持续供给，以提高物资保障。这就要求新疆的矿产资源必须走可持续发展之路。
（2）新疆矿产资源丰富，种类比较配套，部分矿产探明储量较多，矿产远景和开发潜力很大，矿石质量较好且矿产分布较广。但矿产资源的地质勘查和开发利用程度都较低，不适应新疆矿业的可持续发展。这要求新疆的矿产资源必须走可持续发展之路。
（3）我国现在还是处于工业化的中期阶段，而新疆地区正处于工业化前期向中期转变阶段，新疆地区传统的矿业经济开发模型主要是粗放的依靠自然资源的过量消耗来支撑经济的增长，资源浪费大，综合利用较差，这种形式对于经济的长远发展来说是极度不利的，并且在这种发展模式下会严重削弱资源基础，使生态环境遭到损害。事实也证明这不是一种可持续发展的经济模式，应该及时地加以改变。为了在矿产资源、生态环境等自然生态环境系统可承受的限度内保障新疆矿业经济、社会的持续发展，必须对矿业开发利用战略进行重大调整，这就迫切的要求我们构建矿产资源的可持续发展战略措施使新疆地区的矿产资源开发利用逐步走上可持续发展的道路。
（4）我国现在正处于经济发展的高速期，也是矿产资源利用的高强度期。我国对大多数矿产品的需求量将超过美国而名列世界第一，矿产品的需求总量也将跃居世界第一。而我国实际利用的储量明显不足，勘查规模一度萎缩，大量找矿信息得不到验证，一些主要的勘查任务难以及时完成，导致矿产储量减少的矿种增多，资源保证程度下降。这就要求新疆的矿产资源必须走可持续发展之路。
2新疆优势矿产资源可持续发展的目标
（1）保持矿产供需平衡。最大限度地保证新疆和国家经济建设需求的主要矿产有可供开发的储量，特别是石油、天然气、煤炭、黄金、有色金属、建材与盐类矿产。保持矿产资源增长与消耗基本平衡，主要矿产探明储量的增长速度应与社会经济发展水平相适应。
（2）加强矿产管理与保护。对矿产资源要实行综合勘查、综合利用的方针，提高资源效益。
（3）健全矿产政策与法律体系。认真贯彻《矿产资源法》和国务院新颁布“三个办法”，并从新疆区情和矿业实际出发，建立和健全地方矿法有关的配套法规体系，把矿产资源开发，地质环境保护和地质勘查工作及各项管理工作纳入法制轨道。
（4）促进环境与经济、社会协调发展。严格控制矿产资源开发利用的环境污染，降低矿产资源开发利用的环境代价。
建立新疆地区优势矿产资源可持续发展安全供应体系的重要措施
1首先必须从观念意识上认识到优势矿产资源可持续发展的重要性
（1）树立矿产资源忧患意识。认识我国矿产资源供应的严峻形势，使全社会都重视矿产资源的开发和利用，珍惜自然资源。（2）树立“矿产资源的可持续利用”的观念。主要是：①树立矿产资源国家所有的观念；②树立充分利用和保护资源的观念；③树立保护生态和环境的观念；④树立持续加强地质勘查工作的观念。
2建立国内矿产资源“开源”、“节流”体系
在资源紧缺的情况下，“开源”、“节流”是首要选择。（1）“开源”———增加矿产资源储量与资源量，开拓新的矿产资源及后备资源基地：①加强探明矿产资源是实现矿产资源可持续发展的首要任务；②开拓新的矿产资源基地和新的矿产资源；③充分利用长期积累的地质勘查工作经验，合理部署地质勘查工作，充分应用地质科学理论与先进的勘查技术方法，提高找矿效率，有效地进行地质勘查工作。（2）“节流”———节约矿产资源，充分、合理利用矿产资源，尽力减少资源浪费：①实现节约型资源消费；②提高采、选、冶及综合利用矿产资源的水平；③严禁乱采滥挖破坏矿产资源；④调整国内矿产资源开发及利用结构，调整短缺资源的消费量；⑤国内短缺的矿产，在国家经济条件可能的情况下，尽可能先用国外的资源，把国内资源保留下来，作为储备。
3依据新疆地区的矿业开发的现实状况建立健全法律法规政策体系
建立健全法律法规政策体系，促进资源开发地合理有序，实现矿业秩序全面好转。加强矿产合理开发管理，严禁乱开滥挖矿产资源，补充完善节约矿产资源、保护环境和综合利用矿产资源的有关法律法规政策。
4建立循环经济体系
矿业循环经济是指地球上的矿产及矿产品遵循矿产物质的自身特征和自然生态规律，按其勘查、采选冶生产、深加工、消费等过程构成闭环物质流动，与之依存的能量流、信息流内在叠加，达到与全球环境、社会进步等和谐发展的一个经济系统。其核心是矿产资源的综合利用。与矿产资源的传统利用模式相比，其循环经济利用模式关键就是通过资源的循环利用，而使经济发展链条由线型转变成环型。（见图1、2）
5改善矿业投资环境
一是在有关矿产资源投资的法律上做到“有法可依，执法必严”，严禁乱采滥挖活动，并与国际相关法律接轨，充分借鉴国外矿业开采、环境保护的先进经验；二是改善矿产资源勘查的基础和环境条件；三是制订西部探矿权、采矿权使用费减免等对外开放一系列优惠政策，实行“一种资源，两个市场”。
结论
可持续发展战略是今后矿业发展方向，矿产资源的可持续发展，要考虑到矿产资源的综合利用、环境保护及相关安全措施，走绿色矿业发展道路。以科学发展观和市场配置资源为原则，紧紧围绕新疆优势资源“三大基地”建设部署地质勘查工作，继续坚持“主攻天山，深化阿尔泰山，开拓昆仑山、阿尔金山”的总体布局和“区调、区划、物化探、勘查、科研五统一”的原则，着力推动“358”项目的顺利实施。从新疆矿业当前总体情况和今后长远发展综合分析，新疆正处于跨越式发展和长治久安的关键时期，新疆矿产资源尤其是优势矿产资源的可持续发展也必须尽快适应这一新的形势，对矿产资源的勘查、评价、开发、规划、保护利用、科技、管理及其矿业可持续发展和对策都需要不断创新，要有新的思路和新的举措，促进知识经济与矿业发展的紧密结合，合理开发利用矿产资源特别是优势矿产资源，为新疆矿业的可持续发展和社会稳定做出积极贡献。
