电大的组织结构变革分析

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论文关键词:学生支持服务组织结构组织变革过程远程教育

内容提要:组织的结构是组织生存和发展的根本依据。学生支持服务是远程教育领域中的一个重要概念，核心是将学习支持看作一种服务的过程。因此，在这种理念下，增强组织中对于过程的理解是组织结构变革的心.

事物的结构在一定程度上决定了其功能或效能。不断变化的外部环境和内部条件对组织提出了新的要求，组织需要在不断协调自身的过程中来实现其目标，因此组织的结构是组织生存和发展的根本依据。电大在经历了30多年的发展之中，其教育与教学的目标也是在不断改变的。虽然我国的教育早就提出了服务于学生的口号，但是对学生支持服务的系统研究还是一个从国外舶来的新生事物。专门研究远程教育的艾伦.泰特指出学生支持服务的是一种强调互动和反馈的教育机制。这一新理念的提出无疑对电大的组织结构会造成深远的影响。

实际上，人们早就开始了对于组织结构的研究，这最早可以追溯到19世纪末20世纪初泰勒、法约尔、韦伯等人的系统研究。其后20世纪50,60年代行为科学理论更推进了组织结构的研究，梅奥的霍桑试验之后，人们在进行组织彗计的时候更加重视考虑人的需要。赫兹伯格也指出了通七“职务的丰富化”来提高员工的工作热情，进而提高工作效率在加强组织沟通的方面，利克特提出了“连结针”的概念即通过加强组织结构中的横向联系来加强组织内的协调合作。到了后期的管理“丛林”时期，对组织结构理论有重大突破的是以巴纳德为代表的社会系统学派。巴纳德将社会学概念用于管理的职能研究，他认为，社会的各级组织都是一个协作的组织，并把研究的重点放在组织结构的逻辑分析上，提出了一套系统协作和组织的理论。现代组织理论家西蒙提出了组织的集权和分权，并论述的组织层级结构的合理性。同时期的很多管理人更是以实践总结概括各种组织结构模式的类型。例如，德鲁克提出的矩阵结构、系统结构等，斯隆提出的事业部制。随后，更多的组织结构理论研究强调组织内部、外部环境的重视。近几年越来越多的学者开始研究学校、NGO等公益性组织中的结构，但是针对电大教学部门的组织结构研究少之又少，在cnki提供的检索结果中仅三篇，而且多数年代久远。思考这种现象的原因，可以归结为下面三个方面:

1.电大在教育体系中不受到重视。学界普遍缺乏对电大教育研究的热情。

2.电大认识自身特点不深刻，采取与普通高校一致的“金字塔”式官僚式组织结构。

3.对组织结构调整的重视度不够。教学工作的开展更多的依赖政策，而非组织结构。

电大远程教育的特色在于教学的灵活性，学习方式由传统的面对面的师生交流转变为侧重师生间“不见面”的即时和非即时交流。要在减少传统交流方式的基础上保证教学质量，电大需要形成不同于一般普通高效的、稳定的组织结构来保证开通更多的沟通渠道和整合组织资源。首要的就是分析如何对工作任务进行分工和合作，即分析组织的结构，它一般表现为为组织各部分的排列顺序、空间位置、聚集状态、联系方式和相互关系。

依据玛丽.桑普的观点，一个学生支持系统的组织应该主要扮演几个重要角色:班主任、教学秘书、辅导员、评估人员、辅导教师、会议主持人。让我们先来熟悉一下玛丽·桑普对于这些重要角色及其简要的作用的概述:

1.班主任memo一精神导师，帮助学生获得情感支持，倾听和开导学生，并提供生活经验。

2.教学秘书theadvise一精确感知学生的需求并提供信息。

3.辅导员Thecounselor--一帮助学生弄清楚他们到底想学什么、为什么要学或者帮助学生找到阻碍学习的根本问题。

4.评估人员assessor-一评定学习解惑或者判断学习目标是否达到

5.辅导教师tutor--传递知识，并推动学生自主学习6.会议主持人conferencemoderato一引起讨论和协作式学习

为达到完备的学生支持服务的功能，在组织结构中，我们必须设立或者整合相应的部门并使他们之间相互协调。那么我们就把角色和有关的部门(以河北广播电视大学为例)做出下面的图示:

分析到这里，我们发现学生支拜藤象能彝确色通常是由两个甚至更多的部门协作完成的。因此，组织的结构已经不能简单的依据层级、职能来划分，专业化的纵向分割容易导致每一个部门只关注自己所承担的人物，每个部门只追求单个部门的利益，而忽视了整体的利益，即造成“隧道视野”。

组织过程管理的关键是找到核心过程。毫无疑问，电大的核心就是教学过程。因此，这里将教学大致分为三个过程:课程学习前、课程学习中、课程学习后。对于如下核心过程的理解和认识成为向以学生支持服务为宗旨的组织转变的一个出发点。

据学生支持服务的流程来提高组织内横向的协调性，同时引入过程的观点，强调组织实际上是如何跨部门和跨职能去完成那些应当去做的事情。这说明电大的组织在为学生创造价值的时候是如何去工作的，而不是如何构成的。外部环境的巨大压力和内部状况的不适应这一矛盾已经迫使越来越多的组织开始从过程的角度来看待组织的结构。相信过程的概念将成为学生支持服务理念下组织变革的最核心概念。