论广东开放大学法学概论教学团队建设

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【摘要】从“网络环境”到“互联网+”时代，开大远程开放教育又一次面临全新挑战。作为新型高等教育的开放大学（原中央电大、省级电大、市级电大），尤其需要坚持与时俱进的原则，致力于适应学生学习要求的教学模式的构建，满足“互联网+”时代，学生“指尖上”的学习需求的网络教学资源开发与建设。本文借鉴广东开放大学《法学概论》教学团队建设为例，探讨了开大应如何在远程教育教学方面的优势基础上,进一步致力于“互联网+”环境下教师团队组成，通过教学团队建设优化师资队伍，加强各专业教师之间的协作，节省师资，实现跨专业教学，教学平台资源共享,拓展教学时空。

【关键词】“互联网+”；远程开放教育；师资；网络教学平台；教学团队

建设“互联网+”已经代表一种先进的生产力，它正强有力地推动着各种经济形态不断地发生演变。那么，“互联网+”这股新的信息革命浪潮对教育又有其对开大远程开放教育，将产生怎样的冲击力呢？开大（原广播电视大学）办学最初是依靠广播电视，90年代中后期进行网络平台教学建设，到目前愈演愈烈的“互联网+”信息革命时代，作为构建开放教育、终身教育的新型高等学校—国家开放大学所属各级开放大学（原中央电大系统），系统办学优势已经受到强大挑战。我国在2019年颁布了《中国教育现代化2035》，指出要构建更加开放畅通的人才成长通道，建立全民终身学习的制度环境，建立健全国家学分银行制度和学习成果认证制度，强化职业学校和高等学校的继续教育与社会培训服务功能，开展多类型多形式的职工继续教育，扩大社区教育资源供给，加快发展城乡社区老年教育，推动各类学习型组织建设。“互联网+”与远程开放教育的进一步融合，将成为实现开放大学长期致力于“有支持的学习”目标和远程开放教育内涵建设、持续发展的必然要求，也是构建“互联网+”时代，以开放教育为核心的区域全民终身教育服务支持体系的必然要求。

一、互联网时代特征与开放教育的融合

1.“互联网+”时代特征

“互联网+”，是指“互联网+各个传统行业”。它是利用信息通信技术以及互联网平台，使互联网与各行业进行深度融合，创造新的发展生态。近几年，互联网发展迅猛，技术公司应运而生，信息终端增加，高校网络课程激增，学生获取学习资源的途径更加便捷。互联网的独特性在于它的开放性，它是向所有大众开放的，只要拥有互联网上相应的资料，任何群体可以随时随地的进行交流、互动，呈现出典型的商业化、生活分享等特征。“互联网+”时代，开放大学应对信息技术的发展与应用和学生学习支持服务各环节的挑战，推动新技术、新方法及新型服务在学生学习支持服务领域的实际应用，促进远程开放教育学生学习支持服务，提高课堂教学质量的创新。

2.开放教育的本质

开放教育的本质是一种具有哲学高度的理念，是一种思想、观念，态度。具体体现在：学生与教师在时间和空间上处于分离状态（有别于传统教育）；以现代教育技术为基础的媒体教学占主导地位；远距离教育是一项系统工程；自不为主助学为（有别于个人自学成材）；在学生与教师之间存在着某种程度的双向通讯和反馈机制（有别于自学）。远程教育的本质强调时空分离和媒体教学，而对教育的其他方面没有任何开放的要求。远程教育的根本目的是为因各种原因不能接受传统面授教育的人提供受教育的机会，并保证教育质量。

二、“互联网+”背景下，加强教学团队建设之必要性

1.传统开大办学的局限性

从办学硬件方面看，各级开大校舍陈旧，场地狭小，社会印象中的办学实体不像正规高校，没有场地建造更加现代的教学楼，没有条件配备现代教学设施设备，也就没有条件实现自建网络课件、视频资料等教学资源,学生网上获取学习资料困难,影响了学生的学习积极性,甚至招生规模的扩大。从软件方面看，主要是师资和管理团队不足。由于专业设置存在问题，多年办学，专业依然局限于社科类和经济类，导致师资依然是文科占绝对多数。如河源开大除了信息中心的计算机专业和数学专业老师，其他教研室都是社科类师资，这样就导致不能拓宽专业设置，每年招生都有人咨询是否有电信工程、环保工程等工科专业，但只能回复暂时还没有。其实，河源市有着丰富的自然资源，市内山清水秀、蓝天白云、景色迷人，被誉为珠三角的后花园，是“中国优秀旅游城市”，是旅游度假休闲地，同时也是一个制造业正在起步的新兴工业城市，工业为本，工业立市，应该有这么一所职工大学，开大应该完全有能力承担这份工作，完成这份历史的使命，应该很好招生。但这么多年过去，想学技术，以技术立身的人还在流水线上做着低级工的工作，过着低工资的生活。

2.传统的课堂教学模式落后，造成师资浪费

开大的办学模式有其独特性，管理工作的重点不同中小学甚至也不同于普通高校，开大办学重在管理师资，向管理要效益，师资力量是决定教学质量优劣和学校能否适应地方经济发展的重要因素,也是关系到整个远程开放教育事业生存和可持续发展的基础。由于都是文科类专业，自学可以通过考试，成年人工作学习本来就存在很多矛盾，所以周末或夜晚安排的课到课率很低，造成师资浪费。学生出勤率低造成的影响很多，课堂教学目标难以实现，学生对教材缺少深入学习理解，很多专业知识囫囵吞枣，一知半解，大部分成了混文凭的典型。举例法学专业，很多学生毕业时，在写论文和论文答辩过程中明显看出，专业术语都不理解，法学基础理论更是糊里糊涂，对简单案例都没有分析能力。生活中遇到法律纠纷还是没有基本的自信和明白如何解决的能力。

3.缺乏系统的教师培养体系

开放教育的发展正处于变革的关键时期，许多方面还没有完善，尤其是在教师的教学团队建设方面。由于开放教育与传统学院教学所面对的群体不同，在教学理念、教学模式以及教学方法上都需要进行变通式教学，而当前开放大学的教师更多是从外部引进的，大多都是传统学院的教师团队，在一定程度上并不能满足开放教育的教学需求。此时最重要的就是给所有的教师展开系统性的培养，例如法学专业的教师就需要在法学理论知识以及实践能力方面设定系统的培养计划，教师需要完成培训课程之后方可上岗。但根据当前的调查现状来看，开放教育的教师多数没有经过专业性的培训，都是依靠自身传统的教学经验进行教学，这对于其当前所面对的社会受教育人员而言是不适应的，需要进一步创新与变革。

三、教学团队建设具体措施

1.适时地重建师资队伍,扩大专业设置

“互联网+”时代，开大改革要满足学生“指尖上的学习”，随时随地的学习方式。增加在线课程，提供各种网络自学条件，变学生被动学习为自主学习，班主任老师引导班级建立学习小组，变个人分散学习为合作学习。这几年，省校各专业向市县级开大陆续扩大师资团队，我校开大政法科组中级职称以上的教师都参加了省校法政学院的《民法》《思政》《婚姻法》等教学团队，分工负责录制课程、做网络课程资源、教学平台辅导及网络作业评分等。教学团队培训会比较多，可以与来自全省兄弟开大同仁们交流切磋，在教学、教材、作业、考试、平台建设等方面，开阔视野，提高教学技术。学校应实施多元办学规划，增加工科专业设置，面向全国招聘师资，也必然会扩大招生规模。不仅有利于加强教学团队建设，更有利于提升市县级开大办学规范和档次。

2.加强制度保障

面向社会招聘师资，增加新专业，必须有制度保障，建立有效的激励机制和严格的考核评价，需要学校行政办公室和教研室主导制定相关制度，制度是保障。制定实施细则，有了制度再有分工有步骤地实施就会顺利进行。例如，目前亟须出台的《教师备课上课课时计算办法》《教学团队建设实施方案》《教学教研活动规则》《录播、录制课程计酬办法》《奖励办法》等等。

3.信息技术支持

开大是典型的远程开放教育新型高校，这样的办学定位在教学环节和教学模式及施教方法上都离不开信息技术、网络技术平台的支持。而各传统的非计算机等相近学科的各专业教师长期以来都是独自完成所教授的课程，教学环节就是备课上课，作业指导，所用网络技术很少，这不利于课程的深度开发利用。笔者认为，目前学校教学模式改革，尝试直播教学模式，上课课时会大大压缩，老师选课面小了，跨专业上课越来越多，政法科组的行政管理专业的课程还有不少公共课，都是面对全校教师进行排课，计算机专业及工商经济类的教师已经选课的教师大有人在。基于专业界限越来越模糊，选课越来越融合的教学模式，建议应该取消目前的科组建制，改为课程负责人建制，这样不仅可以与省校接轨，还可以在更广阔的空间进行专业设置和教师资源配备，有利于师资的合理运作，有利于平台教学辅导和网络作业评审。各专业教师与信息技术教师或信息技术、理工科老师组建团队，网络课程资源建设中将如虎添翼。

4.加强教学团队的组成

(1)团队组成人数控制。如一般教学团队大概主讲1-2人，课后练习及资料测试题整理2人，课程说明加导学2-3人，教学平台辅导和期末网络作业评审导出是全体成员按照自己负责的课程进行，这样就可以适应教学点面授和网上教学及作业辅导。

(2)相同专业团队。这是最普通的教学团队组成模式。一般都是同科组的同专业或相近专业老师组成的，把一门课程分解来由几个老师负责，有主讲老师，有网上作业老师，有负责出题老师，目前，省校几个重点学院开始面向全省开大专业教师组织团队授课、录课、在教学平台上授权市县级开大骨干老师对相关课程进行辅导。如法政学院的法学课团队，挑选市级开大七、八位老师加入《法学概论》课程，一二位老师主讲、一二位老师出客观题和主观题、一二位老师负责全书的案例解析。这样分工协作，省校带动了全省专业课程的提升，加强了全省教师的专业教学水平，有利于消除那些专业课里重点或大部头课程由于一个人面授带来的困难。

(3)跨专业教学团队。一般有两种：一是相近专业教师之间的协作，二是不同专业教师之间的合作。一般来说第一种协作方式组成的团队比较容易，在开大（电大）科组都是大课程科组，如财经（会计、统计、税收、经管等）、文法（法学、行政管理：还可以细分）、理工信息（计算机、数学、物理、化学、机械、工程等）、教育管理（基础教育、学前、幼儿园教育、教育管理等）。如采用第一种协作方式的话这些课程协作起来非常自然，具体分工也是把课程分解，各负其责，有利于教学处的安排；有利于各教学点上课安排；有利于课时分配，节省师资。

(4)校际专业团队。校际合作主要是与业务主管的上下级开大以及各教学点、外聘教师之间的合作,或各市县开大之间共同开发课程、研究课题的合作，尤其是省级开大师资力量较强，高级职称多，在课程资源共享方面有优势，借助互联网资源共享优势。现在市县开大已经开始与省开大联合开发课程资源建设和平台教学辅导，这种方式有利于帮助外聘教师授课的质量，提高这些教师的面授、资料、出题等环节的教学质量。指导教学点教师按照校本部的要求进行备课授课做资源联系和教研活动，便于校本部老师及时与他们的沟通联系，全省开大合作共同开发课程资源，共同提高课程资源建设水平，使校本部与上级下级及所属教学点或各级兄弟开大加强教学质量保持一致性。

(5)校企合作团队。“互联网+”时代使多年来高校与企业的合作办学更加现实。珠三角高新企业很多，这些企业本身都拥有一定规模的研发机构，在针对这些企业的开放招生中，更多的是追求多学历和进修学习为目的的学生，他们的起点高，素质好，部分流水线上的工人都至少是高中毕业、技术中专以及经过历次技术、操作规程、送到外地进修过的，他们对互联网相当熟悉，学习终端使用普遍。企业里有工程师、高级工程师、政工师、在法务办公室的律师、商务、技术英语、管理人员等人才可以成为外聘教师，与他们组成教师团队，有利于企业招生管理，有利于教学教研活动。这方面英国开放大学的教学中心、日本五百强企业和高校之间的合作早有先例。

四、广东开放大学教学团队的构建和借鉴——以广东开大《法学概论》教学团队为例

1.因地制宜，注重法学专业师资队伍建设

广东开大法学专业相关负责人自2013年以来，就开始摸索“互联网+”背景下的开大教学团队建设，并以省市县开大的法学教师为资源建设，在开放教育法学专业教学团队建设上设置专兼职的教师人才库（至2020年底为止，广东开大法学专业专兼职教师总数约为60人左右），同时将法学资源中的每一位教师的教学方案都做好电子备份，能够保证在大数据时代在网络平台上实现共享。同时在“互联网+”背景下，以现代信息技术为支撑，突破传统教学模式的局限性，将省、市、县开大优秀法学教师汇总一起，精挑细捡，建立专门的教学团队，依托现有的网络技术开展教学活动，提高教学质量。与此同时，不定期召开法学专业学习培训会议，让不同地区的教师实现定期的交流，帮助教学经验更好的推广发展。

2.完善资源，合作并举，共同创作适应本省开大的教材

教材是人生的第一盏明灯，也是开大学员价值塑造的源头。近年来，国家法律知识、条文条例也在不断适时新时展，加快更新，同时学员知识获取渠道更便捷、多元,使得开大法学专业的部分教材已不能适应开大教学的发展，其教材所提供的信息量、准确性也在不断受到挑战。特别是“互联网+”背景下的在线开放互动课程引发了教学方式的变革,挑战了传统教材在课程中的核心地位与呈现形态。那么对此该如何来转变？这就需要开大法学专业相关的负责人或法学团队完善资源，合作并举，共同创作适合本省本地开大的教材。以广东开大政法类学生使用的《法学概论》这本教材为例，涉及了行政管理、法学、公共事务管理等四、五个大专业，之前全省开大使用的旧版《法学概论》已不适应时展，教材版本较为陈旧，相关知识也没有及时更。为此，2019年时省开大的法政学院相关专业负责人就召集了省内外相关的专业法学教师重新编写了这本新教材，并通过一年的努力使教材得到了国家开放大学出版社的审稿通过，并于2020年上半年出版，2020年秋季全省开始试用，同时《法学概论》这本新教材（如下图）也采用了最新的教学信息技术，不仅将最新内容上传到云平台，让学生可以直接阅览，同时也可以让学生直接扫码下载相关资源，甚至参编教师可以根据国家的法律知识更新来适时更新书本的过时内容。准确地说，这就是“互联网+”背景下使用教学资源的直接体现。

3.实务导学，通过互联网+实行值班制度，服务开大学生

实务教学，设置导学机制，从全省开大法学教师体系中优中挑选一批有责任感、素质高、教学效果好的专业教师，为开大学员日常教学提供导师，通过互联网+实行值班制度（如下图），来提升《法学概论》这门课程的教学质量和教学水平。五、总结综上所述，远程开放教育教学团队建设是一项系统而复杂的工程，需要科学组建团队，合理定位共同远景目标和绩效目标，建立健全内部的管理及运行机制。开大如何结合本地实际,在“互联网+”时代，探索符合自身发展的师资队伍建设以及改革教学模式是一项不可或缺的重大课题。将师资细分，分出课程资源、课程面授、课程辅导、信息技术、专职班主任、教学教务管理等几支队伍是符合“互联网+”时代客观要求的做法。互联网+远程开放教育，让教育走向开放，学习空间无限拓展，打破权威垄断。互联网+远程开放教育必然使更多的人享受获取知识的便捷与快乐，开大应以互联网+新业态为导向，顺应时代改革、重组、优化传统的办学系统。信息技术的发展与应用和学生学习支持服务各环节的挑战，推动新技术、新方法以及新型服务在学生学习支持服务领域的实际应用，促进远程开放教育学生学习支持服务的创新探索。

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作者：叶楠 单位：河源市职业技术学校