行政机关会计核算问题与建议

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教育系统会计集中核算取得的主要成效

（一）流程减化，保障经费及时到位

会计集中核算，缩短了经费的在途时间，使财政教育经费不再经经层层划拨，经过财政拨付教育局核算中心，由核算中心直接将经费落实到学校，确保了资金的及时足额到位，保证教育各项事业发展。

（二）统一核算，提高了会计工作质量

通过实行会计集中核算，加强了资金的监管，将事后监督变为事前、事中监督，避免了教育经费被挤占、挪用和截留现象，会计核算职能从单位分离出来，能够相对独立的开展工作，行使监督职权，保证了会计信息的真实性。另外，会计操作程序的统一及信息化工作的实施，也进一步提高了财务管理水平和会计业务工作效率。

（三）规范操作，加强了预算资金控制

核算中心所属各个学校，根据各自实际，编制年度预算。核算中心通过各个单位的预算，对单位报账的各项支出进行审核，有效地控制了单位的资金支出，最大限度地发挥教育经费的使用效益。

会计集中核算存在的问题

（一）会计核算与资产管理容易脱节

由于会计核算中心只承担会计核算功能，而由具体资产使用单位实施资产的清查工作，有可能造成资产登记不实现象，引起资产流失。

（二）财政监督主体不明确

实行会计集中核算后，会计核算中心负责完成会计核算、会计监督工作，对单位所有资金、账户、账务处理等业务行使监督、服务、管理等职能，并对会计资料档案进行保管。但学校享有财务收支执行权、财务支出的审批权，仍然独立的会计活动的主体。在这种情况下，谁是财政监督的对象，存在一些模糊的认识等。

教育系统会计集中核算的几点建议

（一）加强资产管理

教育部门教学设备及仪器等资产金额较大，实行会计集中核算，对单位的资产增减变动情况进行监督，并对学校固定资产的清查结果，对于盘盈、盘亏的固定资产申请报告进行分析，经批准后再进行资产的增减变动账务处理。如综合运用现代信息技术，根据《山东省中小学财产物质管理暂行办法》，充分利用中小学固定资产管理系统，健全资产的购置、验收、保管、使用、交接、维修等内部管理的制度，使资产管理更加规范化和科学化。定期组织资产清查，做到账账相符、账卡相符、账实相符，提高会计信息质量。

（二）搞好业务培训

会计核算中心人员和各学校的报账员要熟悉业务、把握政策、明确要求。要不断组织他们学习上级有关财经法规、管理制度及有关文件，及时组织业务培训，提高他们的工作能力，提供优质、高效的服务。

本文作者：张培明作者单位：山东省化工研究院