认领制度论文：子女认领机制构建探索
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本文作者：田桐作者单位：中国政法大学民商经济法学院
我国目前关于亲子鉴定制度的规定
亲子鉴定，是指利用医学、遗传学以及相关学科的理论和技术，根据遗传性状在子代和亲代之间的遗传规律，判断有争议的父母与子女之间是否存在亲子血缘关系的一种专门技术。我国目前没有关于认领制度的法律规定，但是适应社会实践的需要，已经对于在亲子诉讼中的亲子鉴定等问题作出了规制。从“采用人类白细胞抗原作亲子鉴定问题的批复（1987年6月15日法(研)复[1987]20号）”中的规定④可以看出，在我国，科学的亲子鉴定出现在20世纪80年代初，采用的是人类白细胞抗原检测方式，但由于准确性的问题，人民法院对于亲子关系的确认，采取了非常审慎的态度，即要进行调查研究，尽力收集其他证据，对于亲子鉴定结论，仅作为鉴别亲子关系的证据之一，一定要与本案其他证据相印证，综合分析，才能作出正确的判断。随着科技的进步，DNA技术使得亲子关系鉴定达到几近100%的准确率，使得亲子鉴定成为人民法院在审判实践中判断亲子关系是否存在的重要证据，由于亲子鉴定在采集建材时需要当事人的配合，所以相关法律制度的配套迫在眉睫，在这样的背景之下，《婚姻法解释（三）》的相关规定产生了。最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（三）第二条“：夫妻一方向人民法院起诉请求确认亲子关系不存在，并已提供必要证据予以证明，另一方没有相反证据又拒绝做亲子鉴定的，人民法院可以推定请求确认亲子关系不存在的一方主张成立。当事人一方起诉请求确认亲子关系，并提供必要证据予以证明，另一方没有相反证据又拒绝做亲子鉴定的，人民法院可以推定请求确认亲子关系一方的主张成立。”专门规定了在法院受理的否认婚生子女或请求确认亲子关系的纠纷中，当事人拒不配合法院做亲子鉴定的，应如何处理的问题。该条款的立法依据是最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第七十五条的规定⑤，即可以推定请求否认亲子关系一方或者请求确认亲子关系一方的主张成立，而不配合法院进行亲子鉴定的一方要承担败诉的法律后果。可以说，亲子关系诉讼中直接证据的缺乏和亲子关系证明责任的高标准，使得亲子鉴定成为认定或否认亲子关系的关键性证据。亲子鉴定技术简便易行，准确率较高，在诉讼中起到了极为重要的作用，全世界已经有120多个国家和地区采用DNA技术直接作为判案的依据。但是面对日益复杂类型纷繁的司法实践中的案件，仅依据上述规定不能解决非婚生子女成为婚生子女的相关法律问题，必须在现有规定的基础上，立法完善建立符合我国国情的认领制度，纠正现在亲子鉴定无法可依无序鉴定的状态，二者有机配合，才能真正使其服务于社会。
对我国认领制度立法的构想
非婚生子女与其生母的关系，除少数立法例外（如日本民法），各国大多依生理的出生分娩事实发生法律上的母子（女）关系，但非婚生子女与生父之关系，无法以分娩之事实而直接确定，因而确定父亲身份要比证明母亲身份产生更为复杂的法律问题，因此非婚生子女的认领制度主要是围绕生父身份确认而展开。在美国，1996年的福利法案规定了非婚生子女之生父确认制度，在新生儿出生后60天内即由其生父在医院签署自愿认领书对新生儿进行认领。⑥此认领制度在保护子女利益的方面发挥着重要作用。而我国则一直未建立父母子女的身份确定制度，致使实践中存在无法可依的情况。这样不利于及时确定非婚生子女的父母，从而影响他们的健康成长。
1.非婚生子女认领制度概述
非婚生子女的认领，是指非婚生子女的生父母承认该非婚生子女是自己的子女的法律制度。非婚生子女的认领，是指非婚生子女的生父母承认该非婚生子女是自己的子女的法律制度.非婚生子女的认领具有以下特征:(1)认领须以双方具有父子血缘联系为前提;(2)认领须有生父承认自己是该非婚生子女生父的意思表示;(3)认领不受时效的限制，无论子女年龄大小均可行使认领权。认领又分为两种形式:一是自愿认领，二是强制认领.自愿认领和强制认领的效力是相同的.各国法律规定非婚生子女因认领而取得婚生子女的身份和资格，享有婚生子女的权利和义务。
2.各国(地区)对自愿认领和强制认领的规制
（1）自愿认领
是指非婚生子女的生父自愿承认为该子女之父并领为自己的子女的行为。一般认为认领是生父的单独行为，无须他人的同意。但近年来有一定的修改，有的国家要求自愿认领须得非婚生子女生母的同意，例如《德国民法典》第1595条规定：“承认必须得到母的同意”⑦；有的国家规定认领成年子女须经子女本人同意，例如《日本民法典》第782条规定：“成年子女，非经其本人承诺，不得认领。”⑧此外，各国规定的自愿认领的方式有所不同，有要式认领和不要式认领之分。要式认领一般有以下方式：1）向户籍部门申报认领或用遗嘱方式认领；如日本。⑨2）认领除载入出生证书外，还须取得公证证明；《法国民法典》自愿认领的形式为以户籍官所作文书或公证书在出生证上注明;3）向身份机关证明；4）由生父申请，经监护法院宣告认领。⑩不要式认领是指非婚生子女经生父抚育者，且生父有以该子女为自己子女的意思表示，即为认领。我国台湾地区现行”民法”编第1065条规定“：非婚生子女经生父认领者，视为婚生子女，其经生父抚育者，视为认领”。輯訛輥这种认领即为不要式认领。
（2）强制认领
又称生父之寻认，即非婚生子女的生父不自动认领时，有关当事人得诉请法院予以强制认领的制度。出于使母亲和子女免受生父不负责任之害以及减轻国家负担的观念，当生父不愿意认领的时候，可以提起确认父亲身份的诉讼，并采取包括亲子鉴定在内的所有证明方法。各国法律对强制认领作出了如下的规定：①强制认领的种类。除生父之寻认外，《法国民法典》第341条还规定了生母之寻认。②生父寻认之诉的诉权人。《法国民法典》第340一2条规定诉权仅属于子、女，在子女未成年时母亲为惟一有权行使诉权的人。《瑞士民法典》规定母及子女均可提出父权确定之诉。《日本民法典》则规定诉权人为子女、其直系卑亲属或他们的法定人。《德国民法典》未作具体规定外。《意大利民法典》规定为子女本人，子女死亡时为其卑亲属，未成年时为对其享有亲权的父母或监护人。③生父寻认之诉的对方。《法国民法典》规定生父寻认之诉可以对所谓的父亲或其继承人提起。无继承人或继承人放弃继承时，可以对国家提起。《瑞士民法典》规定父死亡的，则依次对其直系卑血亲，父母或兄弟姐妹提出。如无上述血亲，则对父最后住所地的主管官厅提起。《德国民法典》规定为在受胎期间内与母亲同居之男子。《日本民法典》则无规定。④强制认领之诉提起的条件。《法国民法典》规定仅在推定有重大迹象时方可提起强制认领之诉《;意大利民法典》规定在有特殊证据表明有必要查明亲生父母子女关系时方可提起《;德国民法典》规定仅在婚姻中被推定为父的人、已认可子女的人均无时方可提起。《瑞士民法典》和《日本民法典》则无规定。⑤诉讼时效《.法国民法典》规定的诉讼时效为子女出生后2年。《瑞士民法典》则规定诉讼可在分娩前或分娩之后提出，但须由母在其分娩之后1年内或由子女在其成年后1年内呈交诉状。若已存在子女与第三人的父子关系，则须在关系解除后1年内提出。起过上述期限的诉讼，因重大原因被谅解后仍可提出。《日本民法典》规定自其父死亡之日其已经过三年的不得提出。意大利、日本和德国的民法典均无规定。由上述对比可以看出，由于各国历史文化背景的差异，各国的法律制度都有其各自的特点，与文化背景紧密联系的亲子关系制度自然各不相同。
3.我国认领制度的构建
通过以上的分析，我国婚姻法应当借鉴德国、日本、意大利等国家民法典的有关规定，结合人民法院审判实践的作法，对非婚生子女认领制度作出明确的规定：
（1）废除非婚生子女的称谓，统称非婚生子女与婚生子女为子女。
（2）确立我国认领制度应当遵循的原则:
①子女最佳利益的保护原则随着社会的进步和经济的繁荣，儿童的权利越来越受到全世界的普遍关注，一系列国际公约和宣言进一步明确了儿童享有生存的权利、受保护的权利以及发展等权利。如1924年的《日内瓦儿童权利宣言》、联合国1959年的《儿童权利宣言》、1989年的《儿童权利公约》輰訛輥以及1900年的《儿童生存、保护和发展世界宣言》等。这些国际公约和宣言都在明确表明一种态度，即所有的儿童应当得到照料和保护，所有的儿童不论出身、性别、肤色、健康状况一律平等，儿童的权利不应受到任何伤害。輱訛輥《儿童权利公约》第3条第1款明确规定“:关于儿童的一切行动，不论是由公司社会福利机构、法院、行政当局或立法机构执行，均应儿童的最大利益为一种重要考虑。”在众多国际条约和宣言的昭示下，现代亲子法在涉及儿童问题时也遵守子女最佳利益这一基本原则，我国立法确立认领制度也应当遵循这一原则，以期实现对非婚生子女的最佳保护。②血统联络原则认领行为，不管自愿还是强制，都要以事实上的血缘关系为前提，即被认领人是认领人的亲生子女，这是发生认领的基础。自愿认领非婚生子女的，要求认领人与非婚生子女之间存在真实的亲子关系，倘若认领人与被认领人之间不存在真实的血缘关系，那么即使己经完成了认领行为，该行为仍为无效。提出强制认领非婚生子女的当事人，也要提出充分的证据证明亲子关系的真实存在，必要时当事人可以用亲子鉴定的方法来确定亲子关系。③男女平等和保护妇女合法权益原则具体制度的体现即是在维护生父自愿认领权的同时，要以征得生母同意为前提。④维护社会公序良俗原则认领行为是亲属法领域的一项重要的身份行为。无论对非婚生子女、对亲生父母及对社会都会产生一定影响，所以必须遵循良好公共秩序和良风美俗即善良风俗的原则，维护社会的安定和进步。
（3）认领制度的具体架构方面：
①自愿认领方面：应当准许自愿认领，因为非婚生子女的生母可由分娩之事实而确认，所以除了非婚生子女被遗弃或拐骗的情况可以由生母提出认领外，应当由生父提出；认领要以真实的血缘关系为前提条件，即法律要规定生父或生母提出认领应当提交的证据：如曾公开承认亲子关系的证据、亲子鉴定报告、出生登记、出生证、医院的生产记录等，輲訛輥且生父认领时需经过非婚生子女生母和子女法定人同意，在子女成年后需经过子女本人同意；认领需向户籍管理机关申报认领登记手续，认领可采取公证或遗嘱的形式。②强制认领方面：a认领种类可暂时根据国际主流，只设立生父强制认领制度，对于特殊情况的生母确认之诉可个案处理。b诉权人为生母和成年子女c诉讼对方为不承认子女系其所生的男方d在诉讼提起方面，我国立法应采取概括主义即具体原因无须法律明确规定，在司法实践中，被生母指认的生父不承认该子女系其所生，这可由生母或成年子女通过向人民法院提供相关证据，如在受孕期间与被告有过同居事实和证据，或被被告诱奸、强奸的事实和证据，或有被告书写的情书、劝告堕胎的信件等，要求人民法院确认被告为该非婚生子女的生父。e为了实现非婚生子女利益保护的最大化，笔者认为以规定诉权而消灭为宜。③在认领效力方面，无论是自愿认领还是强制认领，非婚生子女认领后与生父母产生与婚生子女相同的权利义务。认领效力具有溯及力，溯及于子女出生之时。任何限制认领效力的条款无效。
（4）亲子鉴定制度的补充方面
由于无论是自愿认领还是强制认领，前提都是父母与子女存在血缘关系，而技术的不恰当运用往往会给人类社会带来许多社会问题，所以立法应进一步完善有关亲子鉴定的法律规定，明确亲子鉴定的适用范围、申请条件、以及鉴定结论的证据力等问题，使亲子鉴定更好地为亲子关系的确定服务。亲子鉴定中的资讯是个体最核心的私密，应当加强管理，防止隐私权受到严重的侵害，所以亲子鉴定的进行必须以保护个人尊严和家庭和谐，进而尊重个人的私生活与保障子女利益为前提。所以法院在运用亲子鉴定之前应当考虑如下几点：a有用性和必要性；b注意保护有关当事人的人权和隐私；c考虑子女的利益和家庭的稳定。具体在制度设计中的体现是：a法院应根据实际案件的需要，有选择地决定是否进行亲子鉴定，如果亲子之间虽无真实的血缘关系，但已形成了事实上的共同生活抚养关系，则在维持现有亲子关系更有益于子女健康成长的条件下，也可不允许进行亲子鉴定。b亲子鉴定的提出必须是在存在亲子关系争议时，即如果双方并无实质的亲子关系争议的诉讼，不得申请进行亲子鉴定。c进行亲子鉴定理论上应征得双方当事人意见，也应征求有意思表示能力子女的意见，如果无正当理由不同意适用，则可原因新婚姻法解释作出判决。d经鉴定或判断确认为亲子关系的，人民法院可以依法判决强制该子女的生父对其认领并负担子女必要的生活费和教育费的一部或全部，直至子女独立生活时为止。
非婚生子女的法律保护问题不仅是一个法律上的问题，更是一个社会上的问题，非婚生子女认领制度自确立以来，逐渐被各国所接受，它为非婚生子女法律地位额提高、非婚生子女合法权利的实现奠定了基础，发挥了至关重要的作用。我国应当建立非婚生子女认领的制度，以此来确定父母子女关系，切实保护非婚生子女的合法权益，保障非婚生子女的身心健康。
