提高院校行政管理的服务功能

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完善机构设置和规章制度，明确职责范围

高校的行政工作复杂多样，包括人事、教务、科研、思想政治教育、财务和后勤等，一件事情往往会涉及到多个部门。由于部门之间职责界限模糊，权力范围不明确，为争功诿过提供了可乘之机，既影响了工作效率，又损害了相关部门的良好关系。对此，首先要以改革促发展，从学校大局出发，通盘考虑，结合各部门的工作分工，学科交叉，业务交汇，人员配置等情况，完善机构设置。改革垂直的、静止的管理结构，建立更为先进的扁平化、网格化的组织结构。学校在整体上总揽全局，发挥政策引导和监督纠正作用，将更多的权力下放到基层单位，充分发挥基层单位和基层工作人员的自主性和积极性，提升管理和服务的效率和针对性。其次要明确各部门的职责范围。必须树立起依法治校的理念，以规章制度的形式明确各部门的职责范围、工作流程。职责和程序的明确可以有效杜绝敷衍塞责、玩忽职守和争功诿过等不良现象，更是向实现建立规范化的内部秩序、达成自我管理的目标迈进的有效途径。

加强培训，提升行政管理人员业务能力

专业的业务能力是高质量的服务的基本保证，当代高校部门的职能分工日益精细，具体可以分为党务、科研、学生工作、教务、人事、财务、就业、招生和后勤等部门。一方面，分工的细化使行政管理人员的工作变得无法替代，这就要求行政管理人员熟悉业务，爱岗敬业；另一方面，分工的细化在一定程度上限制了行政管理人员的综合能力，妨碍了行政管理人员的流动性，进而抑制了工作积极性。针对这种情况，要有计划地培训行政管理人员的专业技能，全面提高行政管理人员的政策水平、教育理论、行政管理知识以及公文写作能力等综合水平。培训的方式可以采取专家授课、典型教育、观摩学习和交流座谈等方式相结合，努力打造一支业务能力强、工作效率高、思想素质过硬的行政管理队伍。

完善考评机制，注重基层工作人员的选拔任用

就目前的情况来看，行政管理人员在工作上贡献的汗水也非常多的，有些行政管理人员因为个人的热情或者是工作的需要，法定节假日甚至是寒暑长假都要全身心地扑在工作中，但是在现行的考评机制下，他们的服务内容、服务方式、服务质量和工作业绩却没有得到正确的评价。在事关切身利益的职称评定、荣誉分配和经济收入上不但不能和教师相比，甚至还经常性地低于那些业务能力差但善于和领导拉关系的同事。在事关前途和理想实现的选拔任用上，任人唯贤原则无法得到有效贯彻，严重伤害了行政管理人员的积极性和进取心，导致部分行政管理人员缺乏脚踏实地、严谨务实的工作作风，助长了好大喜功、急于求成的浮躁态度。

为了改变这种局面，首先必须要完善考评机制，注重选拔任用基层工作人员，肯定爱岗敬业，否定消极怠工。根据行政职能部门的工作职责和服务管理的对象，有针对性地制定科学的考核指标体系，把工作实绩、服务水平和服务对象满意程度作为工作评价核心指标，并实现考核评估体系的规范化，透明化。其次要重视考评结果在选拔任用干部时的科学运用，不使考评成为一种过场。将考核结果与评奖评优、岗位聘任、绩效工资相挂钩，以个人价值的实现激励行政职能部门和行政管理人员不断努力突破。同时要建立带有反馈机制的动态考评模式，形成你争我赶、争创佳绩的良性竞争体系。

作者：杨猛单位：吉林大学法学院