论国土资源行政管理评估机制

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国土资源行政管理效能建设现状具体表现为已实施金土工程，推进国土资源管理信息化，出台各项制度，推进行政效能建设制度化，健全好、落实好国土资源各项管理制度，推进了行政效能建设制度化；实行政务透明，推进国土资源管理公开化，加强市场监管，推进国土资源配置市场化。政务公开是依法行政的重要体现，是提高行政效能的有效途径，是现代新型政府管理社会的一种有效手段；铺设绿色通道，推进国土资源管理便捷化，有效地拓宽了信息公布渠道，建立和完善了政务信息公共查询系统。

国土资源行政管理存在的主要问题及主要任务

国土资源行政管理效能评价体系的内容应该是动态变化的，我国土地资源的基本特点可以概括为总量多，人均耕地少，优质耕地少，后备耕地少。我国矿产资源的特点主要表现为总量较多、人均占有量少、支柱性矿产短缺、是分布呈明显的区域性。主要问题表现为土地和矿产资源供需缺口大，粮食安全对耕地保护的压力大，建设用地供需矛盾日益突出；在矿产资源方面，我国普遍存在矿产资源消耗速度过快，矿产资源消耗量非常大，是矿产资源勘查严重滞后；土地和矿产资源利用效率低，人均建设用地面积过大，土地低效利用现象严重，土地利用结构和布局不合理，产出效率低。矿产资源也同样存在粗放开发利用的问题，同时，我国矿山生态环境破坏比较严重；国土资源违法违规行为较多，国土资源信息化水平较低，扰乱了正常的国土资源管理秩序，造成了资源的破坏浪费，缺乏运用高新技术融入行政管理的思维和认识。

主要任务是必须保有一定数量和质量的耕地，严守耕地保护红线。国土资源行政管理需要严格落实各级政府的耕地保护责任，严格执行耕地占补平衡制度，加大土地开发整理力度；为经济社会发展提供用地保障，是土地管理工作永恒的主题。加强对土地闲置费的征收管理，鼓励新农村建设充分利用村内空闲地、废弃宅基地、空心村等存量建设用地，尽量不占或少占耕地；要不断创新和完善矿产资源管理制度和运行机制，即规范矿产开发秩序。严格矿业权规划计划，明确矿业权审批权限，推进矿业权市场建设，加强矿业权日常监管；节约集约利用资源，认真执行国土资源管理的相关规定，大力发展循环经济，加强节约集约利用资源的管理；维护群众合法权益，强化征地管理，维护被征地农民的合法权益。完善矿产资源开发中的收益分配机制，保障矿产地居民的利益。加强地质灾害防治，保护人民群众生命财产安全。

国土资源行政管理效能评价体系构建

结合我国经济社会发展实际情况，构建了国土资源行政管理效能评价体系，设立国土资源行政管理效能评价体系的主要原则。推进国民经济和社会信息化，指标体系必须立足客观现实，建立在准确、科学的基础上。必须能够全面反映国土资源利用的综合水平以及各方面发展的因素指标，客观上要求建立动态性的指标体系，适应于不同的区域，各项指标的内涵、统计口径和适应范围对不同区域必须一致，具有可比性。科学的国土资源行政管理效能评价体系必须具备一个具体指标赖以附着的逻辑框架。具体地说，国土资源行政管理效能建设成效如何，国土资源行政管理运行过程既牵涉到行政主体，又牵涉到行政相对人、还需要借助于硬件设施。国土资源行政管理的最终目的是要促进国土资源的高效利用、增强国土资源对经济社会发展保障能力。

现在，国土资源行政管理效能不断提高。管理支撑系从国土资源法律法规、国土资源利用规划、国土资源管理制度、国土资源勘查普查这些方面进行评价，具体地说包括国土资源信息化水平，网站服务是国土资源行政管理运行评价的重要内容，依法行政是国土资源行政管理效能评价的核心内容，要严格执行法律法规，充分发挥法律制度对社会主体的引导和约束功能，开展依法行政五年规划实施情况的中期检查，采用建设用地供应监测评价，通过地质资料利用率反映了国土资源行政管理部门对地质资料的掌握及使用情况。另外，管理目标系又包括土地资源可持续发展保障、矿产资源可持续发展保障。提升国土资源行政管理效能的对策是必须提高干部队伍整体素质，增强行政执行能力，优化服务举措，提升服务水平，完善责任目标执行机制，提高工作效率，深化审批制度改革，规范行政管理。大力推行政务公开，推进依法行政，进一步理清工作职责，强化岗位责任。

作者：王立宏单位：伊通满族自治县景台中心国土所