行政管理中民主参与研究

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【摘要】随着我国经济的发展，人民物质生活水平的日益丰富，民主参与已经成为人们进行社会管理的追求方向。行政管理作为现代公共管理的一个重要的内容，民主参与是推动行政管理的重要途径和方法。本文主要论述了行政管理中的民主参与问题，以期提升我国行政管理的民主参与水平。

【关键词】行政管理　民主　公共管理

我国是社会主义民主国家，人民是国家的主人，是社会公共管理的重要力量。而且，在物质生活的保障之下，人们对于民主管理的热情也有了很大的提升。行政管理作为公共管理的一个重要的内容，民主参与是其发展的重要途径。但是，由于我国民主参与意识相比较于西方发达国家来讲，发展起步比较晚，依然处于摸索阶段，因而存在有一些明显的问题。

一、行政管理中民主参与存在的问题

（一）法律制度不完善

法律是保障我国各项事业得以顺利进行的重要措施。经过几十年的努力和发展，我国形成了以宪法为核心，以各项法律为原则的特色法律体系。这使得我国的各项事业发展得以有序地进行。但是，我国的法律体系建设起步较晚，还有很多方面需要加强。尤其是在民主方面的法律制度，制度本身和形式的规定非常模糊，这使得公众参与行政管理时，没有一个切实可行的法律依据，特别是在民主参与申请上，更是缺乏必要的法律规定。

（二）行政机关的重视度不够

行政机关是行政管理工作的主要负责人，是带领公众参与的主要组织者。但是，就我国整体形势来看，行政机关对民主参与工作并没有表现出应有的重视。例如，在地方性行政管理当中，有很多的管理规定或者实施细则，都没有经过必要的调研工作，也没有充分考虑民众的意见。这种相对封闭的工作模式，不仅无法实现民主参与的工作，而且当工作政策出台之后，甚至带有一定的强制实行意味。这对于政府与民众良好关系的建立是非常不利的，更无法实现社会所提倡的民主参与工作。

（三）公众参与的程度有限

我国有着两千多年的封建历史，虽然在新中国成立之后，历经改革开放，使得群众的思想观念得到极大的解放。但是，对于广大的农村群众来讲，民主参与意识依然只是一个理论，甚至有部分民众认为，民主参与是件麻烦事，与自身的利益没有必要的关系，而最终放弃参与行政管理。更有甚者，部分行政管理工作者利用这种民众的这一想法，误导民众对于参与权力的认知，限制公众参与行政管理的程度，最终导致民主参与始终无法实现必要的广度和深度。

二、完善行政管理中的民主参与

民主参与是现代公众政治生活的一个重要主题，是推动国家各项工作得以顺利开展的重要举措。因此，在行政管理工作当中，必须要提升民主参与的程度。而要完善行政管理中的民主参与主要的可以从以下几个方面入手：

（一）坚持基层群众自治制度

基层群众是我国社会主义事业建设的中坚力量，是我国行政管理工作最为可靠的后备军。因此，必须要加强基层群众在行政管理工作中的参与程度。而要做到这一点，始终坚持基层群众自治制度是最为关键的措施。一方面，应当保证基层群众按照自己的意愿选出代表他们行使国家权力的人民代表，以完成各项行政工作的管理。另一方面，还应当丰富群众参与行政管理的方式，吸引公众参与到公共事务、公益事业以及公众干部监督的事务当中。

（二）完善民主参与程序

完善的民主参与程序，是保证行政管理中民主参与有效的重要方法。因此，必须要不断完善民主参与程序工作。第一，明确基本要素。也就是说，相关部门应当将决策参与的时间、方式等基本性的因素告诉参与者，这是帮助民众进行公众参与工作的重要参考标准。第二，加强宣传力度。我国行政管理目前存在的民主参与的民众数量过少的现象，很大的一个原因就是行政机关没有做好必要的宣传工作。因此，行政管理人员应当联合舆论媒体，加大宣传听证活动，甚至可以邀请决策利益相关者进入到民主参与的队伍，以便了解到不利的呼声，从而发现决策中的问题，最终实行一个更为科学的行政决策。第三，融入信息技术。行政管理的民主参与还应当积极使用网络信息技术，以更为广泛的吸纳群众的意见。这种方式不仅节约了行政管理的成本，而且大大提升了行政管理工作的效率。

（三）转变行政观念，提高民主参与意识

首先，对于行政机关来讲，必须转变行政观念。行政机关要想实现新时期下的领导工作，就应当与时俱进，做好群众进行民主参与的引导工作。一方面，行政机关应当意识到自己是群众的代表，必须要聆听群众的声音。另一方面，行政机关还应当看到群众的作用，正确认识到群众的力量。只有真正完成行政观念的转变，才能够提升民主参与的水平，最终提高行政管理工作的质量。

三、结论

我国正处于社会主义转型的关键时期，其所面临的挑战和压力都非常之大。要解决好这些问题，就需要全国人民的共同团结，将集体的力量发挥出来，以推动我国社会主义建设事业的不断进步。而要做到这一点，提升群众在行政管理工作中的民主参与是关键。因此，党和各级政府必须重视民主参与的工作，加深民主参与的程度，保证民主参与的权益，真正做好民主参与的工作，以达到推动我国行政管理水平的目的。

参考文献：

[1]杨千帆.行政管理与民主参与问题分析[J].中国外资,2013(2).

[2]陈冬蕾.行政管理与民主参与问题研究[J].经营管理者,2012(7).

作者：王勃 单位：西京学院