高校行政管理工作探析

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【摘要】高校的行政管理是一个学校办学效率的重要标志，在高校教育事业发展中发挥着极积作用。其管理水平的高低已成为衡量学校竞争力的一个重要标准。高校行政管理工作中存在着行政管理与学术管理错位等问题和现象，需要进一步加强高校行政管理体制的改革与创新，以适应高等教育快速发展的需要。

【关键词】高校高等教育行政管理对策改革

高等学校承担着人才培养、科学研究、社会服务和文化传承等重要的职责和任务，尤其在全面贯彻“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念、推进落实“十三五”规划，实现中华民族伟大复兴“中国梦”过程中，高等学校承担着非常重要的责任和义务。而促进我国高校的健康协调发展、履行职责使命，需要进一步重视加强高校内部的行政管理工作。

1加强高校行政管理的意义

1．1加强行政管理工作是提高行政效率的必然方法

随着高校教育事业的不断发展，高校在办学规模、办学体制、组织架构等均发生了较大的变化，因此许多新问题，新情况就逐渐出现，这不仅要求我们要从高校的硬件措施上加以完善，更要求行政管理措施软环境的加强。高校行政管理如何在这个关键时刻把握好发展方向，保持与时俱进的发展思路，在学科建设、师资建设、人才培养、教学改革等各个方面发挥其服务职能成为教育改革深入的基本要求。

1．2强化高校行政管理有助于创建和谐校园

高校是一个庞大的组织结构，随着高校的不断扩招，在校生越来越多，保证高校顺畅运行并且不断发展就显得尤为重要，因此就需要行政部门的有利的协调。从制度制定到政策落实，从资源配置到运行管理，事无巨细，都需要职能部门的发挥服务功能。行政管理工作对学校众多方面工作开展具有组织协调和保障的作用。

2高校行政工作的现状与成因

当前高校行政管理工作存在的问题及形成原因有以下几个方面:

2．1行政管理与学术管理存在错位现象

在目前的高校教育管理中，行政管理“地位”高于学术管理的现象非常普遍，而且经常性地出现管理上的混淆，从而使行政管理的服务功能也被削弱。在部分高校，其设置的学术机构如“教授委员会”、“学术委员会”等大多由担任行政领导职务的教授担任，这在制定学校发展规划或做出行政决策时，不免但有行政命令或行政色彩，使教授委员会或学术委员会有名无实，变成职能部门的附属物和摆设而已，这不但弱化了职能部门的服务功能，也使高校“去行政化”的呼声越来越高。行政管理与学术管理的不同特点决定二者都有合理的行使范围，任何一种管理过度强化，以行政代学术，以学术代行政，都会制约学校的健康发展［1］。

2．2高校行政人员职业倦怠现象普遍，行政工作效率低下

大部分高校行政管人员职业晋升难度较大，部分行政人员出现职业倦怠现象，使得行政管理工作效率低下。目前，普通高校岗位一般分为“专业技术岗”、“教辅岗”、“工勤岗”、“管理岗”等，前三类岗位均有职称晋升途径，本单位也按照相应职称给予相应的津贴待遇本。部分高校的专业技术岗还可以“岗位双跨”，即技术岗双跨管理岗，但管理岗不能双跨技术岗，反观高校“行政岗”，其晋升途径只能由每三年一次行政管理级别评聘，不但评聘难度较大，且岗位又少。而基层学院领导及学校职能部门领导职务都由具有专业技术职称的人员担任，这也使得行政人员晋升渠道狭窄且渺茫，从而导致行政人员有了“混日子”思想，工作缺乏热情，不积极，不主动，不求有功，只求无过，使行政工作开拓创新不够，服务职能严重削减。

2．3行政管理机构中的各部门缺乏配合

高校管理部门内部各部门之间划分比较明确，而工作内容的本身划分的相对模糊。因此就要求部门之间要相互沟通，相互协调。在具体行政的过程中，只从各自的部门事务出发，缺乏协调与合作，校内教师、学生、校外办事人员往往用“上串下跳”来形容办程序，要完成一项工作往往得跑遍各个部门。因而，一旦出现问题，为了自己部门的利益，推卸责任现象就时有发生。

3高校行政管理问题的应对手段及改革的具体对策

3．1优化行政权力结构

在大学行政管理过程当中，存在学术和行政这两种权力。首先要强化学术权力，创建良好的学术氛围。其次优化行政权力，削减教育的不正之风。倡导“绿色”行政。其次，学校还应明确工作方向，完善监督制度明确。行政权力应明确自己的工作重心，确保工作高效，顺利的完成，并使得过程公开化，透明化，以此来消灭人们对行政权力实施的疑义［3］。按照权责相应的原则，让每一位管理者在自己的岗位上都有一定的决定权，并承担相应的责任，这样就可以强化行政管理者的责任感和使命感，调动管理人员的积极性。与此同时，要求管理者在行使权力时，要明确自己肩负的责任，做到权责一致。

3．2行政人员专业化，提高管理队伍的素质

高校要想持续发展，一支精干的具有业务能力的队伍必不可少。行政管理队伍的专业化建设，关键在于提高行政人员的整体素质。首先树立行政人员全心全意为人民服务的意识，增强服务意识。同时，增加行政人员晋升途径，使行政人员也可以评聘专业技术职称，给予行政人员平等的教学、科研平台，鼓励行政人员申报和参与科学研究项目、发表学术论文等，加大行政人员的培养力度，鼓励行政人员考取更高一级学位。制定行政管理人员考核、奖惩制度，充分调动行政人员工作积极性，提高行政人员业务水平，加强行政工作效率，不断提高服务质量。

3．3创新行政管理制度

高等教育事业发展迅猛，对行政管理的要求也愈来愈高，只有在科学规范的管理制度之上加大创新力度才能调动大家工作的积极性，高效性。首先，要实行“岗位责任制”，建立科学高效的选拔制度，优胜劣汰。其次，落实创新考核制度，实行内部考核与外部考核相结合，并据此设立相应的奖惩制度。鼓励干部创新，提高管理效率。

3．4科学化行政管理

在新的历史条件下，传统的行政管理模式已经不能适应大学实现跨越式发展的使命，并且对高校的行政服务职能有了一定的阻碍，因此要从真正意义上实现管理的科学化，大学的行政部门需要转变观念，吸纳管理科学发展的最新成果，切实地提高行政管理的效率。科学化行政管理是一个持续努力、与时俱进的过程。管理科学化是一个需要不断努力的过程，甚至是一种永无止境的追求。在不同的历史时期，管理科学化的内涵和外延是不一样的［4］。总之，高校行政管理工作在学校教育事业飞速发展中扮演着重要角色，高校行政管理中存在的问题影响了高校行政管理作用的发挥。因此，高校行政管理必须遵循高校的发展规律，树立正确的行政管理观念，建立起适合高校蓬勃发展的行政管理机构，促进高校整体持续健康的发展。

参考文献:

［1］陈杰．试论新时期大学行政管理与学术管理的和谐发展［J］．佳木斯教育学院学报，2010(01)．

［2］於军．高校行政管理工作中存在的问题与解决思路［J］．教育与现代化，2006(04)．

［3］韩士媛．中国大学行政管理体制改革中的"四化"建设［J］．黑龙江科技信息，2009(31)．

［4］王华丰，杨光．美国大学行政管理的科学化趋势及其启示［J］．高等工程教育研究，2005(05)．

作者：齐楠 关宇 刘微 单位：沈阳师范大学