探析未成年人犯罪预防

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编者按：本文主要从未成年人犯罪的基本情况；未成年人犯罪的主要特点；未成年人犯罪的主要原因；预防未成年人犯罪的几点建议，对探析未成年人犯罪预防进行讲述。其中，主要包括：未成年人犯罪主要有以下特点：一是涉嫌犯罪的人数逐年增多、知法犯法，有所显现、积极参与黑社会性质的犯罪、司法解释的部分条款，给公安机关、检察机关对未成年人犯罪的定性带来了一定的困难、要制定预防未成年人犯罪的目标考核责任制、要切实履行监护责任、要进一步深化法制教育、要进一步加大对刑事犯罪的打击力度、黑恶势力犯罪，故意杀人、伤害、强奸等严重暴力犯罪，“两抢一盗”等刑事犯罪不但对人民群众的生命财产构成严重威胁，而且更直接影响一个地区的安全稳定，所以，司法机关对社会危害大、影响恶劣的暴力性、多发性犯罪要快侦、快捕、快诉、快判，坚持领导指挥靠前，案件承办科室讨论超前，案件承办人介入提前。对本辖区的城乡结合部、车站、码头、娱乐场所、网吧、发廊、学校周边等案件多发地域进行重点布控，防止流窜作案和团伙作案的发生，真正把维护政治稳定，治安稳定当作司法机关的首要任务来完成，具体材料请详见：

未成年人犯罪是一个非常棘手的问题，也是各级党委、政府、司法机关、学校、家庭和社会各界必须引起重视和关注的问题。笔者就本地区实际谈几点不成熟的看法。

一、未成年人犯罪的基本情况

2003年-2006年8月，江津市人民检察院共受理公安移送起诉的未成年人犯罪案件263人（2003年61人、2004年67人、2005年72人、2006年1月至8月63人），其中涉嫌故意杀人6人，故意伤害7人，强奸10人，盗窃95人，抢劫89人，抢夺10人，诈骗6人，聚众斗殴4人，走私、贩卖、运输4人，破坏电力设备3人，窝藏、转移赃物3人，涉嫌强迫、参与黑社会组织、交通肇事、寻衅滋事、故意毁坏财物等罪名的28人。263人未成年人犯罪中，涉嫌共同犯罪120人，在校学生57人，情节显著轻微不诉的7人。

二、未成年人犯罪的主要特点

调查显示，未成年人犯罪主要有以下特点：一是涉嫌犯罪的人数逐年增多。2004年、2005年与2003年相比，分别增加10%和11.8%，而2006年1月至8月涉嫌犯罪人数就是2003年的总和。二是“两抢一盗”呈多发性犯罪。三年多来，共受理移送起诉184人，占未成年人总数的69.9%.三是共同犯罪比较突出。我院共受理未成年人共同犯罪47件，人数多达120人，占受案总数的45.6%.四是在校学生犯罪比例较大，占未成年人犯罪的21.6%.五是抢劫、强奸、故意杀人、故意伤害等暴力犯罪居高不下，占未成年人犯罪总数的42.2%.六是故意杀人、强奸较集中在15周岁（含本数）以下，共受理未成年涉嫌故意杀人6人、强奸10人，分别占受案总数的90%和40%.七是抢劫、盗窃作案反差较大。共同抢劫、团伙抢劫人数逐年增多，2003年6件11人、2004年6件12人、2005年6件15人、2006年1月至8月7件21人。个人实施抢劫的逐年减少，2003年8件8人、2004年6件6人、2005年5件5人、2006年1月至8月4件4人，而共同盗窃、团伙盗窃人数逐年减少，2003年6件14人、2004年5件10人、2005年4件8人、2006年1月至8月2件4人、个人实施盗窃的逐年增加，2003年12件12人、2004年13件13人、2005年18件18人、2006年1月至8月8件8人。

三、未成年人犯罪的主要原因

随着经济、社会的发展，在未成年人犯罪方面已经出现了很多新情况，如黄色网络等不良文化对青少年的影响，家庭监护权日益显现的新问题等等，这些变化都没有在现行法律中得到体现。

一是知法犯法，有所显现。有的未成年人知道违法是要追究刑事责任的，但有少数未成年人特别是在校学生偏要犯法，去闯荡社会。如：犯罪嫌疑人陈某（14岁，在校学生）、赵某某（14岁，辍学在家务农），2006年4月14日下午放学后，在闲耍中，赵某某对陈某讲去犯一回法，二人商量杀人后闯荡社会，同年4月15日、4月16日，准备作案工具（刀、绳子），先进行踩点伺机强奸，见时机不成熟，又商量去陈某某（被害人，13岁，在校学生）家杀人抢劫，二人见被害人正在家看电视，赵某某用绳子勒住被害人的脖子，陈某捂住被害人的嘴，并用刀砍被害人脖子数刀，致被害人死亡。为了毁灭证据，二人将被害人尸体抬入屋内一柜子隐藏，用被子盖住地上的血迹后逃跑。

二是积极参与黑社会性质的犯罪。有的未成年人以父母离婚、外出打工、在校读书学习成绩一直不好、老师、同学瞧不起为由，积极投靠“组织”和“老大”，认为跟着“组织”和“老大”有吃有喝，有玩有乐，更无人欺负，自我感觉地位高。如：犯罪嫌疑人杨再明（17岁）、刘均（17岁）、张泽涛（15）、官世杰（17岁）等四人积极参与以宋致衡为首的涉黑犯罪，于2006年3月在江津市白沙、永兴、龙华等地，采取暴力、威胁等手段，轮奸妇女2次、强奸妇女1次，抢劫1次，多次殴打无辜群众，强拿硬要以及任意损毁公私财物，并在茶馆、旅馆、发廊寻衅滋事20余次，为非作歹，称霸一方，在一段时间内，给白沙地区的社会治安造成极坏影响。

三是司法解释的部分条款，给公安机关、检察机关对未成年人犯罪的定性带来了一定的困难。2005年12月12日，最高人民法院出台了《关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》法释[2006]1号，但是，部分条款在操作中存在一些分歧，如：犯罪嫌疑人陈某某（16周岁）、王某（17周岁）、张某（17周岁）、段某（17周岁）、谭某某（17周岁）、陈某原等六人，于2005年8月1日，来到江津市德感街道办事处中心小学教师微机室处，进行具体分工，谭某某负责放哨，王某骑自行车等待运赃，段某在窗户外负责接应，陈某某、张某、陈某原三人轮流作业，锯开微机室防护网，盗窃联想启天6200电脑主机1台、服务器电脑主机1台、教师电脑主机1台，拆坏学生用机4台、数字万用表1台、计算机备用风扇6个、备用硬盘1个等，价值共计7804元。案发后，所盗物品全部追回。

此案的处理存在两种观念，法院认为：根据最高人民法院《关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第九条第二款规定，对陈某某作微罪不诉，其他五名嫌疑人建议公安撤案。检察机关认为：1、本案事实清楚，证据确实充分。2、不但盗窃数额达到了“数额较大”的标准，而且是团伙犯罪。3、如果不对本案为首的陈某某追究刑事责任，将对社会造成负面影响。

为防止错案的发生，检察机关又专门召开了检委会，并就如何处理此案向上级检察机关作出了书面报告。

四、预防未成年人犯罪的几点建议

遏制未成年人犯罪多发、易发的势头，除尽快修改《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》部分条款外，还应着力抓好四个方面的工作。

要制定预防未成年人犯罪的目标考核责任制。由党委、政府牵头，公、检法、法、司参与，制定预防未成年人犯罪目标考核责任制，把考核的内容落实到镇（街）、社区、学校、企业和村、社，凡在本辖区出现未成年人犯罪的情况必须追究镇党委书记、镇长、居委会主任、学校校长、班主任、厂长（经理）和村党支部书记、主任的责任。两年内在辖区继续出现未成年人实施的“两抢一盗”案件，故意杀人、伤害、强奸等严重暴力犯罪案件，本辖区负责人除向当地党委写出书面检查外，应主动辞去相应职务。

要切实履行监护责任。父母是未成年人最好的老师，每位父母要从生活上、心理上、生理上、学习上和如何做人上关心自己的子女，如果发现自己的孩子哥们义气重、迷恋网络游戏、讨厌读书等迹象时，父母应引起足够重视。不能放任自流、任其发展，更不能外出打工，托人管教。特别是自己的孩子有劳教和犯罪前科，而又重新犯罪的，父母应主动到公安机关报案，并积极配合公安查清犯罪事实，不能包庇和隐瞒事实真相。

要进一步深化法制教育。未成年人是祖国的未来，对未成年人加强法制教育是各级党委、政府、司法机关和学校义不容辞的职责，公安机关要结合发生在本辖区的未成年人犯罪典型案例，深入街道、社区以案析法进行教育。检察机关要充分发挥青少年维权的职能，每季度组织侦监、公诉的检察官到学校进行《刑法》《刑事诉讼法》《未所年人保护法》《预防未成年人犯罪法》，特别针对学生实施的“两抢一盗”犯罪，故意杀人、伤害、强奸等暴力犯罪，要向学生讲清此类案件的构成要件、主要特点、作案手段和社会危害。学校每月组织法制讲座，请大专院校的法学教授和公、检、法、司的业务骨干轮流进行授课。镇（街）派出所要对被判缓刑、管制、暂予监外执行（含保外）和假释的未成年人罪犯，认真负责的监管，每季度进行一次遵纪守法的教育。社区、村、社积极配合，并主动做好矫正工作。

要进一步加大对刑事犯罪的打击力度。黑恶势力犯罪，故意杀人、伤害、强奸等严重暴力犯罪，“两抢一盗”等刑事犯罪不但对人民群众的生命财产构成严重威胁，而且更直接影响一个地区的安全稳定，所以，司法机关对社会危害大、影响恶劣的暴力性、多发性犯罪要快侦、快捕、快诉、快判，坚持领导指挥靠前，案件承办科室讨论超前，案件承办人介入提前。对本辖区的城乡结合部、车站、码头、娱乐场所、网吧、发廊、学校周边等案件多发地域进行重点布控，防止流窜作案和团伙作案的发生，真正把维护政治稳定，治安稳定当作司法机关的首要任务来完成。