女性参与大学行政监管思索

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本文作者：缪莹作者单位：宁德师范学院党政办公室

女性参与高校行政管理状况

近年来，伴随着高等教育规模的扩大以及加强高校教师队伍建设，特别是高校教师队伍的新老交替，为女性进入高校教师队伍提供了机遇，女教师正是这支队伍中不可或缺的重要力量。她们是中国女性中高智能、高素质、高学历的一个群体，是高校教学、科研和育人工作不可或缺的重要力量，也是高校教师队伍中一支不可忽视的生力军。高校女教师数量的增多，为女性参与行政管理奠定了基础。据统计，截止至2010年高等教育学校（机构）教职工情况（普通高校）教职工人数2156601人，其中女性占980704人，相当于总人数的45.47%。同年，普通高校行政人员数为297715人，其中女性占134280，相当于总人数的45.10%。[4]可见女教师包括女性行政管理人员已接近高校教师总数的半壁江山，越来越多具备专业知识和技能的女性参与到高等教育这一男性占绝对优势的职业领域，并在管理层任职。但是，人数的增加，并不意味着层次的提升。据调查，许多大学中负责党建思想政治工作、后勤管理、户籍管理、档案管理、教务管理、学生辅导员等工作的女性管理者较多，她们执行上级指示，几乎没有决策权力，而且重复性劳动多，要承担很大的压力和责任。在管理层中，地位越高，越有实权的领导岗位，女性就越少。[5]拥有决策权力的高级职位是女性参与管理程度最直接的指标。[6]目前，就女性参与高校行政管理的整体情况看，与男性比较仍处于劣势，女性参与高等学校管理决策的水平还是相当低的。例如，笔者随机抽取福建省35所高校作为样本进行研究，在231名现任校级领导成员中，女性为30名，占12.99%，正校级领导成员中只有11名女性，仅占正校级领导数的17.18%（具体调查情况见福建省高校现任校级领导成员抽样调查统计表）。可见，女性参与高校行政管理的特点是，人数比例低，高层次的少，担任正职的少。这决定了中国高校女教师参与高校内部管理的程度较低，并对学校的决策影响微弱。由此，在充分肯定女性参与高校行政管理的有利条件以及美好前景的同时，我们也要注意到，由于多方面因素的存在，高校女性行政管理者的发展仍然步履维艰。

女性参与高校行政管理的制约因素

1传统观念制约：中国几千年来世代沿袭的“男尊女卑”“,男强女弱”“，男主外、女主内”的传统观念，以其巨大的文化惯性力量深深地沉淀在许多人的思想中，这是制约女性参与高等教育的根本障碍。这种传统观念既影响了社会对女性角色的认知和期待，也影响女性的自我认知，不自觉地以此为模式塑造自己，习惯于用男性的优势去比较自己的弱势，用男性的审美与价值标准来规范自己的行为，看不到自己作为女性的特点和能力，以致于女性在不知不觉中把自己命运的缰绳交给他人，成为男性的附庸。

2自身制约因素：(1)生理方面：女性具有繁衍后代的神圣天职，在妊娠期、生育期、哺乳期，需要停止工作一段时间，于是她们中的很多人不得不中断职业或攻读更高学位的机会，这也成为女性行政管理人员职业竞争中的致命“弱点”。(2)心理方面：女性存在着不利于发展的自身因素，如自我发展意识不强、参与意识弱，对自己缺乏自信，对男性或多或少地存在着依附性，使她们失去了不少参与和发展的机会，从而埋没了自我，也进一步加剧了女性参与高校行政管理的劣势地位。

3高校制约因素：目前高校的行政管理层级中女性往往是低职位、低职称，大多数高校未能公平地给女性同等成才的机会。如在制订高校女性从政的具体政策时，往往遵循“比例”原则。2007年，中国人民大学“中国大学校长素质研究”课题组对全国1792所高等院校校长的调查结果表明，在我国大学校长中女性人数仅占总人数的4.5%。[7]由此可见男女比例失衡；在职务晋升上，男女行政管理人员晋升机会远谈不上均等，女性境遇就更差，且担任副职居中多。这种性别上的不公平严重挫伤了女性参与行政管理的积极性。同时也是对女性的一种潜在歧视，使女性的参政权益受到侵害甚至被剥夺。

4家庭制约因素：女性高校行政管理人员同时又要承担与其她女性同样的家庭角色，她们的家庭角色极大地抑制了社会角色。因为社会只允许女性在出色完成家庭职责的基础上再去追求社会目标，否则就会受到巨大的家庭和社会压力。社会几乎无时无刻都把女性与家庭紧密联系在一起，更多地强调了女性的家庭责任和义务，认为女性就应该肩负着生儿育女、照料家庭、相夫教子的责任。因此“，女性更多时候对外部权力比较保守，当外部权力和内部权力（家庭）发生矛盾的时候女性一般倾向于选择内部权力。”[8]

女性参与高校行政管理的解决途径

现阶段，高校管理体制改革不断深化，普遍提倡建立人本化、民主化的特色高等院校，改善女性在我国高校行政管理中的参与状况是当前迫切要做的工作，可以通过以下几种途径来解决：

1冲破传统观念的束缚，更新女性观念。要在全社会范围内（包括高等教育系统内），将人们对女性的观念进行一个更高层次的更新，逐步地改变人们的看法，确立对性别角色的正确认识，承认性别差异，但要控制在男女生理性别差异的范围内，过分夸大便会产生性别歧视，贯彻男女平等的基本国策在今天仍非常重要。

2增强女性行政管理人员自主发展意识。女性自主发展意识的强弱与她们的成就动机的程度有着紧密的联系。作为新一代女性的高校女性行政管理人员一方面应当摆正自己在婚姻、家庭与事业中的地位，在生儿育女之后，不忘追求自己的人生目标和人生理想。另一方面，强化自主发展意识，对自己的能力、气质、性格等有一个稳定而正确的认识和判断，克服自卑、依赖、意志薄弱等弱点，摆脱对男性的依赖，塑造独立人格，树立竞争意识和终身学习的观念，做学习型的女性，提高自己的学历和专业水平，努力争取成为行政管理层的高层管理者。

3创设公平环境。合理的组织结构，除了考虑组织成员能力、年龄结构的因素，还应当包括协调的男女性别比例。[9]高校内部应为女性参与行政管理创造良好的条件，在职称评审、职务聘任方面，在考虑人选时，应当完全摈弃男女区别对待的做法和潜在思维，充分考虑女性的特长和优势，保障女性的比例，确保公正性；在参与学校事务方面，坚持公开、平等、竞争、择优原则，注重选拔女性行政管理者当中有才华的人进入学校的领导层，给有能力的女性提供充分施展才华、展示自我的舞台。

4男女共同承担家庭责任和义务。从男女平等角度看，男女两性都有扶养子女，瞻养老人，承担家务劳动，维持家庭的义务，也都有参与社会工作的权利。彻底改善高等教育中女性行政管理人员参与的劣势地位，需要男性的理解和付出。夫妻双方应从实际出发，恰当地确定自己的家庭角色，共同承担家庭责任和义务。这样，高校女性行政管理者必将从繁重的家务劳动中解放出来，将更多的时间和精力投入行政管理中去，以自己的实力在参与高等教育中发挥更大的作用。

综上所述，用性别视角切入审视高校女性行政管理者，可以发现以往未发现或视而不见的问题。在以沟通、合作与发展为主题的当今社会，女性理应在高等教育事业中充分发挥自身的优势，她们是高等教育发展的重要力量，在推动教育事业发展中发挥着不可替代的作用。随着女性在高校中的数量急剧增多，地位和作用越来越重要，改善女性参与高校行政管理制约因素，才能让她们更好地参与到高等教育中来，施展才华、实现自身价值。唯有这样，高校女性行政管理者的现状才能得到根本的改善。