行政管理学案例教学法探析

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摘要：为培养高素质和创新型行政管理人才，文章认为案例教学法不失为一种重要途径和方法，行政管理学学科的实践性、行政活动的复杂性和行政管理经验教育培训的必要性，决定了案例教学在行政管理学课程中应用的重要性，因此必须科学地组织案例教学。

关键词：《行政管理学》案例教学

知识经济的时代，经济社会需要更多高素质人才，高等教育的任务是艰巨的，目前高等教育面临的任务是如何变革传统的教育教学方式和方法，培养出适应市场经济需要的高级专门人才，案例教学法是实现这一目标的有效途径之一。它通过组织学生讨论分析一系列具有典型意义的案例，提出解决问题的合理方案，使学生掌握有关专业理论知识和应用技巧。案例教学法不仅是一种研究方法也是系统规范的教学方法，20世纪40年代末，案例教学法被运用于教学中，显示了良好的教学效果。

一、行政管理学课程案例教学的必要性

（一）行政管理学学科理论联系实际的需要

行政管理学是研究政府依法管理国家事务、社会公共事务和机关自身事务客观规律的科学，涵盖了行政环境科学化、行政组织合理构建、政府机构改革、人事行政管理、依法行政、行政监督、公共危机管理等多方面的内容。作为一门实践性非常强的学科，行政管理教学的首要目标是使学生灵活运用行政知识解释和指导实践，在实践活动中深入理解和丰富行政管理知识。对于行政管理教学而言，案例教学法是避免“填鸭式”灌输的有效方法。行政案例是根据教学需要，将某些行政管理活动客观记载下来，经过教学准备，提供学生思考、分析和决策的真实案例。因此，案例教学可以把行政管理的现实问题带入课堂，公开讨论行政理论在管理实践中的适用性，既能强化行政理论的学习与研究，又能立足于真实案例深入分析现实问题，进而为学生提供更多的交流机会，达到课程的教学目标，培养学生的探究能力和理论联系实际的能力。

（二）激发学生热爱行政管理学的需要

行政管理学是理论与实践结合紧密的社会学科，多元的行政价值和多变的行政生态环境使得行政工作不断面临挑战，不同的解决方案产生不同行政后果。在行政管理学课程中运用案例教学法，通过对行政案例的分析与研究，揭示行政管理的经验或教训，为学生提供分析方法、管理技巧和解决问题的体验，从而达到验证行政管理原理原则、引出某些原则或作为处理类似问题的目的。因此，教师在教学过程中，结合社会热点问题提供案例，经过学生积极参与充分讨论，培养学生根据不同背景的案例设计出不同的解决方案的能力，使学生切身感受到在复杂多变的矛盾冲突和多维分析抉择中的艰难性和挑战性，为寻找实现目标的各种方案，做出合理的决策并从中认识到行政理论与现实生活息息相关，能够激发学生的学习热情。

（三）教育国际化趋势的需要

20世纪30年代开始，欧美国家的高等教育和公务员培训课程已应用案例教学方法。案例教学是西方教育界一直非常流行的教学方法，大批行政学专家、案例教师与从事行政管理工作的人员合作编写了系统的行政案例，建立了行政案例库。案例教学成为哈佛大学肯尼迪政府学院实施教学的主要方法和手段。案例教学法从20世纪80年代引进中国，在高等院校产生较大影响并受到重视，也被广泛应用于行政学院的培训课程，案例教学法是一种以学生为中心，以学生主体实践活动为形式，以培养学生创新精神和创新能力为基本价值取向的课堂教学方式。也就是说案例教学法是基于特定的教学理念，将教学内容、教学目的和教学方法融汇于特定的案例分析的一种教学组织架构和教学过程。它强调以案例为基础，在学生与教师的共同参与下，按一定的教学目的和要求对案例问题进行研究和讨论，进而获取真实的理论知识。案例教学法作为一种灵活的行之有效的课堂教学组织方式，促使学生主动地参与到课堂教学过程中，变被动为主动，这也是我们进行教育教学方法改革的宗旨与目的之一。

二、行政管理学课程案例教学法的应用

案例教学的组织实施过程决定着行政案例教学的效果，成功的案例教学需要科学的组织教学过程和精心的教学设计。

（一）课前师生准备阶段

在课前准备阶段，授课教师需要做好三个方面的工作。一是熟悉案例内容。了解案例的背景并对相关信息做出透彻分析。在此基础上，根据相关知识点，争取对案例的内容有所扩展，使学生增加感性认识。二是明确教学重点和教学难点。根据教学要求，对教学要点做出了解、理解和掌握三个层次的划分，选取恰当的行政管理学案例，通过重点和难点的讲述，有的放矢，更好地显示案例教学的辅助作用。三是统筹安排案例教学的实施过程。在案例教学过程中，需要讨论什么、提炼什么、如何实现案例教学的预设效果、如何评价案例教学效果等问题，需要教师事前做出详细的系统安排，以突出案例教学的“点睛”作用，提高学生分析、理解和掌握基本理论知识的能力。与此同时，学生也需要相应地做好两个方面的准备工作。一是课前预习教材，了解基本理论知识。在案例教学过程中，充分发挥学生的主观能动性，主要以学生的讨论、分析为主，尽管教学案例具有复杂性、变化性、多样性，但万变不离其宗，学生通过已有的理论知识储备，在教师的引导下，将自己已理解的理论知识系统化、条理化，从而顺利地应用于案例分析，实现理论与实践的有机结合，更好地做到学以致用。二是运用多种分析方法，独立分析、理解和掌握案例内容及其所反映的基本理论。学生在阅读、分析、讨论案例的过程中，需要灵活地正确运用多种分析方法，找出不同案例所蕴涵的基本管理规律，得出个人的分析见解，并积极地与教师和其他同学交流，发现各自的独到之处，从而有助于从多层次多角度理解和掌握所学的基本理论知识。

（二）案例教学阶段

选择和编写优质的教学案例是成功进行案例教学的前提和基础。案例是案例教学的核心和灵魂，同时也是案例教学区别于其他教学模式的关键之所在。反映行政管理学的案例收集主要有两种方法。一是教师本人凭借敏锐的观察力和概括力，通过生活实践、社会调查收集“第一手”资料。在社会实践和调查中，教师与学生共同发现、挖掘具有一定典型意义的社会管理问题，充分发挥教师本人对行政管理理论的深刻理解和把握，撰写具有一定真实性和典型性的案例。这种方法要求教师本人具有很高的学术功底和文字功夫。二是依靠教师本人，及时寻找摘录书籍、报刊、杂志上的案例或者从电视、网络上下载视频案例。相对而言，这种方法要求教师具有较高的抽象概括能力和素材取舍能力。通过案例穿插、小案例讨论、综合案例讨论和专题讲座报告等形式，使案例教学取得良好的教学效果。在整个案例教学过程中，我们关注理论讲授与案例分析相结合，既突出了讲授重点，又充分发挥了学生学习的主观能动性。案例分析不设参考答案，允许自由设疑、自由思维、自由讨论和自由选择，从而形成一种自由讨论的良好教学氛围。在案例教学中，学生的参与至关重要。学生习惯了听课和记录的教学模式，不习惯参与讨论的教学模式，导致部分学生在案例讨论过程中没有积极性和主动性。要善于消除学生心理障碍，要鼓励学生在案例讨论中多层次、多角度探讨为什么，大胆质疑，勇于激辩；要给予积极参与者正面评价，提高学生的自信心；当案例讨论产生交锋，教师应当及时疏导、鼓励讨论深入。总之，充分发挥学生的主体作用，行政案例教学的目标才能实现。给予学生较长的讨论时间和较多的发言机会，让学生自己思考，寻找答案，加强学生行政管理学思维能力的素质和解决现实管理问题能力的培养。

三、行政管理学案例教学的思考

（一）正确处理案例教学与理论教学的关系

在教学过程中，应注重案例的作用，但也不能完全依靠案例教学。案例教学是为了帮助受教育者更好地掌握行政管理学的思想和方法，目的是加深对理论的理解和理论与实践结合的能力培养。所以，案例教学仅仅是行政管理学理论教学的辅助性手段，理论教学才是行政管理学案例教学的基础和依据，教学过程中应以理论教学为主。

（二）正确选择合适的案例教学模式

案例教学存在多种模式，有先讲案例后讲授理论、先阐明理论后给出案例或案例理论同步讲解等模式。不同的模式，在课堂中的地位和作用也不同，因而需要根据教学内容进行不同模式的选择，不要拘泥于某一种方法。同时在案例教学中，案例的设计也是非常重要的，方式方法得当才能使学生对案例中所包含的管理理论获得更深刻的理解。而学生也需要改变传统被动的“灌输-接受”的学习角色，积极参与学生与教师、学生与学生之间的交流互动，师生之间平等沟通，课堂变成动态的、发展的、富有生命活力的课堂，案例教学才能实现预定目标。

（三）课堂案例教学的管理考核问题

为了达到理想的教学效果，在案例教学实施过程中，教师充分把握一个重要原则，即师生应当在各阶段中定位各自的角色，教师是教学活动的引导者和协助者，学生是主动者和主导者。教学案例描述的是教学实践，针对那些带有个人鲜明特色、多元化的解决问题的策略和价值取向，教师和学生应给予科学的评价、积极的认可和善意的指正，甚至对独特的见解报以热烈的回应。案例学习成绩的评定是案例教学考核问题的核心。在行政案例教学中，学生成绩表现于案例阅读、案例分析、案例讨论、书面报告等各案例教学实践环节，所以案例学习考核不能采用单一的方式，而应该采用动态多项综合考核方式。案例学习考核的内容包括：案例阅读的讨论提纲考评、案例讨论的发言考评、案例书面报告考评、案例考试考评。累计相加的方法，最终形成学生案例学习成绩的综合评定。分数的评定方式，最好采取学生自评、小组内互评和教师评定相结合，以教师考评为主，这样有利于学生成绩相对的公平性和权威性。

四、结语

总之，将案例教学引入行政管理学课堂，以案说理、以理评案，较好地实现行政管理实践发展与理论知识的结合。当然，行政管理知识随着社会发展而不断丰富，要确保良好的教学效果，行政案例教学方法也要在实践中不断发展和完善。

参考文献：

［1］小劳伦斯•E•列恩著，郄少健等译.公共管理案例教学指南[M].北京：中国人民大学出版社，2001．

［2］李斌.案例教学过程的设计与评价[J].教育与职业，2007（1）.

［3］周金堂.哈佛公共行政管理案例教学的特点与启示[J].江西行政学院学报，2008（3）.

作者：周立梅 单位：青海师范大学马克思主义学院