城建档案的收集与整理概述

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一、城建档案的收集

1.城建档案收集范围

城建档案的范围主要包括以下几个方面：（1）城市测绘和地质勘查方面的档案；（2）城市规划（包括总体规划、详细规划、专业规划、工程规划等）方面的档案；（3）城市建设管理（包括规划管理、土地管理、房地产管理、市政公用设施管理、建设管理等）方面的档案；（4）工业、民用建筑工程（包括厂房、电站、矿山、办公楼、影剧院、教学楼、医院、疗养院、体育场馆、商店、饭店、银行、仓库、宿舍、住宅楼等）方面的档案；（5）市政、公用设施工程（包括道路、桥梁、涵洞、隧道、给水、排水、供热、供电、电讯、公共交通、绿化、园林、环境卫生等）方面的档案；（6）交通运输工程设施（包括铁路、公路等）方面的档案；（7）人民防空工程设施与城市建设有关方面的档案；（8）军事设施与城市建设有关的档案；（9）园林绿化、风景名胜、古建筑方面的档案；（10）水利、防洪工程方面的档案；（11）环境保护方面的档案；（12）城市建设科研、设计方面的档案；（13）其它与城市规划、建设和管理有关的档案。

2.城建档案收集方法

（1）利用法律手段进行收集。1996年7月通过的《中华人民共和国档案法》，1997年12月建设部颁发的《城市建设档案管理规定》和辽宁省城市建设档案馆管理规定实施后，城建档案的发展有了法律依据和保障，1997年建设部颁发《城建档案管理规定》，以立法的形式统一和规范了城建档案的工作，各地政府也制定了适合本地区实际的管理办法，各城建档案馆都制定了以城建档案的收集为主，包括保管、调阅、利用、库房管理、鉴定、销毁、统计等规章制度，只有走以法治档、管档的道路，才是加强城建档案的收集，丰富馆藏扩大利用，使档案工作取得发展的根本所在。（2）采取征集形式进行收集。城建档案馆，要按照城建档案的归档范围，征集散失在单位、部门和个人手中的城市建设档案、资料或零散技术文件材料。征集的形式一般有两种。一种是以普法公告的形式，向社会各界、有关单位和个人及其他城市发出征集城建档案资料的启示，说明征集城建档案资料的目的、范围、种类和办法，以取得有关方面的支持和协助进行索取；另一种是有目标的个别向储藏者直接征集。（3）通过协商办法进行收集。目前城建档案工作法规制度，对有些城建档案向城建档案馆移交问题尚无明确规定。对于这种情况，必须通过协商的办法进行收集城建档案。

二、城建档案的整理

1.城建档案的整理工作内容

城建档案整理工作，是在遵循城建档案的自然形成规律、保持城建文件之间的有机联系、方便保管和利用的基础上，对城建档案进行系统的整理和科学的编目。

2.城建档案整理工作的意义

城建档案整理工作是城建档案业务建设的中心环节。（1）整理工作有利于维护和反应城市建设的历史原貌。（2）整理工作有利于加强城建档案的科学管理。（3）整理工作是城建档案提供利用的基础和前提条件。

3.城建档案的系统整理

（1）城建档案分类及其原则。城建档案的分类，就是根据城建档案的内容、性质和相互联系，将城建档案划分成一定的类别，从而使馆藏全部的城建档案形成一个具有一定从属关系和平行关系的不同等级的系统，以便于城建档案的管理。（2）城建档案分类大纲和分类法。城建档案分类大纲是依据城建档案分类原则编制的对城建档案进行科学分类的依据性文件。各地应根据全国统一的“分类大纲”，结合本馆的具体情况，编制科学的、切实可行的城建档案分类方案。城建档案的分类方案不仅对指导城建档案分类工作具有重要作用，还可以了解馆藏城建档案的内容结构和组织体系，便于对馆藏城建档案的利用和管理。因此，编制城建档案的方案，是城建档案分类工作的一项重要内容，也是城建档案业务建设的一项重要措施。根据城建档案的特点、范围和形式过程等情况“，分类大纲”的编制基本可分两步进行。第一步是根据城建档案的内容、形式特点等将其划分为若干大类；第二步将每个大类的城建档案分成若干属类，在每个若干属类下再分若干小类，详见建设部办公厅关于印发<城市建设分类大纲>的通知。(3)城建档案的排列。成建档案的排列方法有三种，图样材料的排列、文字材料的排列、图文混合材料的排列。一是图样材料的排列。图样材料在形成时，就编制了图样目录，。城建档案部门保存的图样材料绝大部分是工程竣工图或规划设计图，都有按一定顺序排列的图样目录。凡有图样目录的图样材料，在保管单位内进行排列时，都可以按目录进行系统排列。对于那些在形成过程中没有编制图样目录的图样材料，排列顺序是总体布置图(总平面图）→系统图→单程平面图→立面图→剖面图等。二是文字材料的排列。文字材料的排列方法有：按重要程度排列。在一个保管单位内，将重要的文字材料排列在前，次要的材料排列在后。按时间顺序排列，即按文件材料形成的时间或文件材料内容所反映的时间顺序排列。按文件材料之间的逻辑关系排列。来文在前，复文在后。三是图文混合材料的排列。城建档案保管单位中，大部分是图文混合材料组成的。一般来说，文字材料在前，图样材料排列在后。

作者：张文英单位：本溪市城市建设档案馆