城建档案馆功能建设研究
前言：本站为你精心整理了城建档案馆功能建设研究范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。
（一）基本功能
通常情况下，城建档案馆的专域性收藏积累功能、常态化保管保护功能和全方位社会服务功能合称为城建档案馆的基本功能，它受社会制度和一定历史阶段的影响较小，在不同国家、不同历史时期，城建档案馆基本功能只有量的不同，而无质的区别。
（二）拓展功能
城建档案馆的拓展功能是指其基本功能的延伸和在一定社会环境下的外在实现形式具有明显的时代特点，随着社会制度和发展阶段的不同而变化、发展和调整。现阶段城建档案馆作为政府所属的科学技术事业机构，不仅具备城建档案收集、管理、利用的基本功能，还具备了可以帮助资政襄政以及推进民主政治的行政管理功能；传承历史文化以及文化休闲的历史文化功能；繁荣科研和发展经济的学术研究功能；传播知识信息的信息传输功能这四项拓展功能。
二、实现城建档案馆功能的障碍表现
（一）城建档案馆档案实体管理的障碍
城市地下管线工程档案管理牵涉单位多，有城管部门、水务部门、供电部门等部门以及规划部门等政府管理部门，直接导致城市地下管线工程档案管理相对薄弱；而一些重点工程、外资工程，由于它“地位特殊”，享受政府“特殊政策”，并受到各级领导的“格外重视”，同时受社会各界“特别关注”，致使建设审批程序被“简化”；建设单位移交的建设工程档案，对施工过程中记录的各项内容不全、不准、缺项、签章手续不齐等问题常常发生，而使得最后接收档案的城建档案馆馆藏档案质量参差不齐。
（二）城建档案馆制度管理的障碍
城建档案馆作为科学技术事业机构，其基础工作薄弱，业务水平不高。建设、施工单位对城建档案的意义和作用了解不够，导致建设施工过程中形成的文件资料归档不及时、不准确，且损坏、丢失、归档内容不全、整理不规范等现象普遍。过去，城建档案接收进馆这一项工作主要靠经济手段。取消城建档案保证金后，只能依靠行政手段来接收城建档案。但是，从各个城建档案馆接收进馆的城建档案数量和质量看，它的力度显然是不够的。由于缺乏行政执法权力，从而造成组织体制与工作任务不相适应。虽然国家颁布了《档案法》、《城市规划法》和《城建档案管理暂行规定》，使城建档案工作有了法律依据和保证，但是在现实中并不能满足城建档案工作需要，使得城建档案法制建设仍然落后于其他立法工作。
（三）城建档案馆设施建设的障碍
当前部分城市的城建档案馆硬件设施建设水平落后，库房紧张、设备短缺以及人手不足是常态问题。同时城建档案馆的信息化建设缓慢，信息公开与档案保密之间存在矛盾。城建档案馆保存的是国家在城市建设以及规划管理过程中直接形成的，对国家和社会具有保存价值的各种文件资料。这些文件资料是国家的财富。而与之矛盾的是城建档案馆需要分批分期地向社会工作开放档案，这样才能使得城建档案的价值发挥出来。
三、实现城建档案馆功能的基本措施
针对实现城建档案馆功能构成中客观存在的障碍表现，应当从观念、制度、设施以及人才等三个方面的建设入手。
（一）加强观念建设
需要城建档案工作人员树立全心全意为利用者的服务意识；增强民众的城建档案意识，通过各种声像展览、窗口展示等渠道，宣传和展示城市形象，开阔了民众的视野，扩大了城建档案工作的社会影响，更起到了讴歌成就、鼓舞人心、聚集关注、推动城市及城建档案馆发展的作用；强化参与意识，使民众参与到城建档案工作中去，不仅提高了民众城建档案意识，也提高了城建档案工作人员的工作能力。
（二）加强制度建设
1961年1月国务院批准《关于加强管理城市基本建设档案的意见》，1980年12月国务院批准《科学技术档案工作条例》，以及最近几年又连续了一系列的有关城建档案工作的文件，这些都是建立城建档案工作的法律依据。但是有了基本法规，不少实际工作还是很难具体落实的。各个城市依据各个城市的城建档案馆工作现状，必须制订一系列的实施细则。同时，对于社会中存在的违反城建档案法律法规的现象，要依照法律给予相应的处罚，做到有法必依、违法必究、执法必严。强化档案管理机构的权威性，让人们从观念上真正重视城建档案执法，加强执法过程中工作职责的履行力度，避免执法不力的现象发生。
（三）加强设施建设
政府应重视城建档案馆的作用，积极争取经费，加大投入，改善设施和工作条件。为每个城建档案馆建立独立的库房、整理和查阅利用室；添置安全防护设施，消毒、杀菌、除湿、温湿度控制及消防安全系统；添置档案密集架等，为城建档案现代化管理提供基本保障。加强对电子档案的管理，全面实施城建档案数字化建设。随着信息时代和网络技术的广泛利用，电子档案越来越多。电子档案的归档、保管与利用，是一项尤为重要而复杂的工作。加强城建档案管理系统的建设，逐步完善城建档案管理系统，确保用户查全率和查准率的要求。
作者：马亚细亚 单位：黑龙江大学研究生院
