城建档案工作社会意义

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一、在城市建设方面为政府决策提供依据

城建档案包含大量的地形勘测数据、地形图、城市规划和布局方面的资料。这些档案真实记录了整个城市的地形、地貌以及城市建设的历史与现状。它为政府职能部门作出扩建、改建、道路布局、环境绿化、基础设施和公用设施建设等方面的决策提供了可靠的情报，对城市的和谐发展可谓意义重大。广东省中山市城建档案馆馆藏有民国二十四年（1935年）由广东陆地测量局编印的《广东路线图》，图内绘有广东省境内省会、县治、墟市、乡村、铁路、公路、乡村路；标明了广东省著名山脉、河流、池沼、砂地、海岛等地貌。除此之外，还有许多珍贵的勘测档案。中山市规划局在制定城乡建设的规划策略时需参考这些地形、路线等档案，它能有效规避城市建设过程中的潜在风险，保障工程实施的安全，还能在城市防震减灾、抗洪抢险方面为政府提供决策依据。

二、对规范市场和服务区域经济发挥重要作用

城建档案可以为调控管理市场提供重要依据。通过深入查找和研究城建档案、房产档案，可以找出城乡规划、勘察设计、土建施工、装饰装修、专业工程、房产开发、市政公用、招标、工程监理、项目管理、造价咨询、房产中介企业以及相关执业人员的优良业绩和不良行为，这样主管部门就能精确制定措施，真正奖优罚劣，有效净化市场。城市经济的发展也离不开城建档案，房地产的开发、大型建筑工程的建设、招投标项目管理等都需要利用相应的房地产档案、工程档案。可见，城建档案对城市经济发展也是必不可少的。

三、记录城市发展历史，保存城市记忆

城市的历史需要被铭记，它是一个城市灵魂的象征、是城市文化的一种传承，没有历史的城市是不完整的。城市记忆是传承城市文化的接力棒，城市记忆信息资源在城市社会发展中发挥着重要的政治、经济、文化等作用，是社会发展的重要支柱之一。城建档案系统完整地记录了一个城市的发展历程，对维护城市历史意义重大，而城建档案工作在保存城市记忆方面的作用不容忽视。目前为止，为贯彻国家的方针政策，许多城市大力推进城镇化的建设速度和城市扩建、改建的步伐，造成城市不可逆的改变。可以想象，如果不将城市历史记录下来，那么，人类在改造城市的过程中所形成的文化遗产，将会随着推土机湮没在地底之下、永久地消逝。中山市规划局和城建档案馆在维护中山市历史方面发挥着带头作用，在全市历史文化名城保护和监督规划等管理工作上业绩突出。中山市城建档案馆于2014年10月在市历史文化建筑保护管理中心的建议下，着手拍摄历史文化街区。目前，已基本完成了对孙文西、西山寺、从善坊和沙涌共四个历史文化街区的初步拍摄，并将拍摄成果在其官网上展览。这种用声像档案定格城市历史、保护历史文化遗产的方式值得借鉴。

四、维护公民知情权，解决经济纠纷

城建档案与百姓生活息息相关，因为城市建设关系到老百姓的生存环境，关系到人们的住和行。随着城镇化进程加快，有些地区的农村和郊区被划归到城市范围，也就是对这些农村和郊区进行城市化改造。比如，拆迁旧房屋、铺设道路和新建住宅区等等。而这个过程中所牵涉到的居民要进行相应的拆迁、搬迁新房等安置，安置的政策规定以及城市规划的方案是要对百姓公开透明的，以便维护公民的知情权。除此之外，城市的基建档案和公用基础设施档案也和公民生活密切相关，档案部门要做好对老百姓的档案利用和服务工作，坚持以人为本，便民利民。另外，城建档案在解决经济纠纷中作用突出。例如，当发生建筑物产权纠纷时，可去档案馆查阅产权人署名。档案是真实的记录，具有无可辩驳的凭证价值。因此，可有效解决纠纷问题。

五、对城市建设科学研究提供重要资料来源

对城市建设的科学研究能为政府职能部门提供可行的、科学的建议，避免错误的决策。而城市建设科学研究需要大量地在城市建设和城市规划中形成的数据、图表和文字记录，也就是城建档案。这些原始记录对档案科研工作提供可靠的信息情报，是城建档案科研工作重要的资料来源。例如，中山市城建档案馆藏有1995年10月完成的《中山市城区地震危险性分析及地震影响区划综合研究》以及历时4年的《暴雨洪水对中山城市建设影响及减灾对策研究》课题成果和《中山市中心城区城市设计专题研究》课题。这些课题成果意义重大，为政府职能部门制定抗洪抢险计划、防震减灾规划、城市总体规划等提供了决策依据和基础资料。而这些课题研究却是一项庞大的工程，它需要调用馆内大量的城市地形、地貌、山川、河流、道路建设等方面的档案材料，并加以分析研究，最终以论文或专著的形式展示其研究成果。

六、有助于提高社会档案意识

作为档案工作的重要组成部分，城建档案工作也可以结合自身特色，为提高社会档案意识贡献一份力量。一般来说，城建档案侧重保存城市发展和变迁的历史档案。因此，档案馆可通过城建档案图片巡回展览或者档案编研的形式提醒人们铭记城市历史，发挥教育作用，并借此宣传档案和档案工作，间接地提高社会档案意识。例如，中山市规划局2013年在市里举办的“历史建筑，魅力百年”图片巡回展览。该展览充分展示了中山历史建筑的魅力，让百姓在体验古朴的建筑之时，对城市历史档案兴趣大增。又比如，中山的孙文西路历史文化街区，在沿街的骑楼柱子上镶嵌有不少关于中山的老照片，供逛街的人观赏，回味历史。再如，绍兴城建档案馆先后编研出版的《绍兴老屋》、《绍兴古桥》、《绍兴街巷》、《绍兴古城》等一系列作品，将名城的古建筑、地名典故、历史沿革、人文故事、古景遗迹等图文并茂地展现给读者。无论是档案展览还是档案编研，都以丰富有趣的形式宣传城市历史，宣传档案工作。

作者：李巧蕾 单位：广东省中山火炬开发区临海工业园规划管理所