城建档案科学建立方法探析
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摘要：我国已进入全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新阶段，各地各部门正全面落实科学发展观，统筹城乡发展，开展社会主义新农村建设，推进城镇化进程。在这种形势下，城市建设事业将获得前所未有的发展，对城建档案工作提出了更高的要求。
关键词：城建档案；建立；信息化
自步入21世纪以来，我国的经济建设以及城市化建设不断加快，在诸多领域都取得了重要进步与成果，尤其是在城市建设方面，硕果累累，使我国城市面貌焕然一新。同时，各方面也积累了相当丰富的建设经验，这其中凝聚了我国人民的辛勤汗水和宝贵的智慧才华，这就是一笔巨额的智慧财富。但就目前无论是对城建档案重视程度或者是人力、财力投入方面来说都是远远不够的情况下，如何科学地建立城建档案将其收藏起来就显得尤为迫切。
一、培养一批复合型人才
复合型人才不仅具备城市建设和档案专业双重知识，还必须熟悉相关的专业知识；掌握先进的现代科学技术，胜任城建档案的收集、管理、编研和业务指导工作；具有档案信息的开发、推广、利用的综合能力，这样不仅可以高效地解决现有堆积档案，更是为了以后可持续地收集各方面档案积累经验。
二、应加强城建档案的信息化建设
新时代对档案馆工作提出新的要求，客观上要求档案馆蕴含着丰富的档案信息资源。档案是一种多功能的信息资源，作为档案馆来说，应该充分利用自身优势，最大限度地收集信息、存储信息，力争达到馆藏档案门类齐全，结构合理，具有鲜明地方特色，成为各项事业取之不尽，用之不竭，唯我独有的档案信息资源的中心和基地。同时，要完善国家档案馆网建设，把国家档案网建设成为布局合理、分工明确、馆藏丰富，具有现代化科学管理手段和综合开发档案信息资源能力，为国家经济建设和社会发展全面提供优质服务的有机整体。
三、城建档案的服务模式要发生根本转变
作为城市建设信息服务部门的城建档案馆，要在信息市场的激烈竞争中长盛不衰，根本出路在于强化城建档案的开发利用，真正实现从档案保管型向开发型、利用型转变。我国已进入全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新阶段，各地各部门正全面落实科学发展观，统筹城乡发展，开展社会主义新农村建设，推进城镇化进程。在这种形势下，城市建设事业将获得前所未有的发展，对城建档案工作提出了更高的要求。城建档案工作面临新挑战，出现了新的问题和不足:城建档案的服务效能有待提高;地下管线工程档案管理滞后;信息化、数字化建设步子不大，建设档案工作仍然停留在“收集保管型”，没有实现向“信息服务型”的根本转变。
四、创新工作机制，积极为城市建设和经济发展服务
挑战意味着机遇，问题就是机会。我们必须抓住机遇，解放思想，与时俱进，创造性地开展工作，建立城建档案信息资源主动服务工作机制，把城建档案工作推向新境界，使之在社会主义和谐社会建设中取得突破性进展。立足构建社会主义和谐社会对城建档案工作的要求和当前形势，努力创新城建档案工作机制，积极为城市建设和经济发展服务，应做好以下几点:
（一）抓好重大建设项目档案工作，加强对重要
数据的收集，将城建档案馆(室)建设成为城市建设重要数据的备份中心积极实施重大建设项目档案工作全过程管理，即以项目法人为管理核心，以纳入合同为管理依据，以监理控制为重要手段，在档案行政管理部门、专业主管部门、城建档案部门及项目建设、设计、施工、监理单位全方位参与下，实施事前介入、事中控制、事后稽查、验收把关的全过程控制的新的重大建设项目管理模式。国家对城市防灾抗灾、应对突发事件和反恐怖等工作十分重视，各城建档案馆(室)应紧密配合有关部门预防和应对城乡突发事件，一是做好重要工程包括重要建设、地下管线、人防工程、防洪工程等档案的收集管理；二是加强与政府公共安全和应对突发事件机构的合作，做好重点档案的备份和安全保管，建立紧急情况下重要工程档案的利用机制和受损恢复机制；三是加强对重要工程档案的研究分析，为制定应急预案和抢救方案提供及时准确的服务。
（二）加强地下管线工程档案的收集管理，将城
建档案馆(室)建设成为本地区地下管线工程档案信息中心地下管线是城市的生命线，建设部2004年就颁布了《城市地下管线工程档案管理办法》(以下简称《办法》)，各级建设部门要建立配套政策措施，纳入行政审批环节，把《办法》所规定的查询制度、告知制度、竣工测量制度、档案移交制度、预验收制度、档案动态管理制度、责任制度等，纳入规划管理、施工管理、备案管理相关环节，建立起各部门、各行业加强协调、分工合作、密切配合、资源共享的地下管线档案信息管理体制和运行机制，保证各类地下管线档案信息及时移交，借助计算机、网络技术等现代化管理手段，建立城市地下管线信息管理系统，为城市建设提供高效优质服务。
（三）推进城建档案工作信息化，实现由“收集
保管型”向“信息服务型”的转变当前我国信息化建设正在进行战略转型，即从信息技术阶段转向信息资源阶段，从基础设施建设阶段转向深入应用阶段，从数量建设阶段转向质量建设阶段，从粗放配置阶段转向集约经营阶段。档案是国家的基础性原生性信息资源，档案部门是信息资源大户，档案工作从本质上来说就是信息化工作。面对国家信息工作的战略转型，档案工作特别是档案信息化工作必须转变工作思路，把重点转移到加快档案信息化资源建设，发挥档案信息资源的重要作用上来。
（四）抓好村镇建设档案工作，为社会主义新农村建设服务
要切实把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，大力加强农村基础设施建设，加快农村水利、道路、电网、通信、安全饮水、沼气等设施建设，集中力量用两到三年时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库改造。各地建设规划部门必须加强与档案、民政、农业等部门的合作，将村镇建设工程档案管理纳入三农工作、村镇建设档案工作，进一步纳入村镇建设工程规划管理、施工管理、备案管理程序，保证村镇建设档案的收集、保管和开发利用。对城镇建设档案工作来说，一是要进一步建立健全工作机构，提高工作人员素质。特别是在镇一级，一定要指定专人负责。目前镇域规划建设发展很快，建设档案工作要跟上新农村建设步伐，不能留下空白。二是要进一步加大投入，提高硬件配置，落实工作场地和档案保管库房，配备必要的工作设备设施，改善技术工作条件。三是要进一步争取领导重视，努力用好地方政策，以有为争有位，不断打开工作局面。四是要进一步营造城建档案工作一盘棋的工作氛围，加强市、区县(市)、镇建设档案工作联动，建立信息员队伍和工作网络，开展业务培训，加强横向交流，增强建设档案工作为社会主义新农村建设服务的整体实力和成效。做好城建档案工作，服务和谐社会，是我们每个档案人应尽的职责。认认真真工作，踏踏实实做人，敢于创新，城建档案事业正如这五月石榴花一样，将会绽放出艳丽夺目之彩!在社会发展的新形势下，会遇到许多新的问题、困难，同时也伴随着许多新的机遇和突变，这就要求我们必须用知识的力量武装自己，用科学的技术和发展观去创新格局，取得更大的辉煌。
作者：汲红 单位：辽宁省盘锦市城乡规划建设档案馆
