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城建档案是在城市规划、建设、管理活动中形成的具有保存价值的文件材料,是城乡规划、建设管理工作的真实记录,已成为城市建设规划管理的重要组成部分和城乡建设与发展的重要依据。城建档案事业发展的根本目标是利用好宝贵的档案信息资源,为国家和社会的现实工作提供服务,为最广大人民群众服务。新时期面对快速发展的城市建设形势,如何搞好城建档案的开发利用,是我们城建档案部门面临的重要课题。在此,结合工作实际,谈一下对做好城建档案开发利用的看法。
一、城建档案在城市建设发展中的重要作用
城建档案是城市规划建设发展历程的真实记录,它是我们了解和认识一座城市的最基本最原始的素材,同时也是分析城市发展趋势的基本依据。城建档案作为城市建设的真实记录,蕴含着大量的城建信息,这些信息直接支撑着城市的运转,是城市可持续发展的基本保证与宝贵资源,是政府决策的极为重要的依据,它在现代城市的建设和发展中,具有非常重要的作用。城建档案为人们提供了解城市、认识城市、分析城市发展建设规律的原始材料,是城市规划、建设、管理、维护、科研、编修史志等项工作的重要依据。没有城建档案,就没有城市建设的历史记载,也就没有对城市发展历史的了解;没有完整齐全的城建档案做参考,就不可能做好城市建设工作;没有完整、准确、系统的城建档案,城市建设施工就会无的放矢,造成重大的经济损失。在城市的建设规划中城建档案显示出了重要的参考价值,城建档案可以提供重要的历史资料和有效的数据;在城市管理工作的进行过程中,城建档案可以为城市的基础设施建设进行防护和维修等工作提供准确的参考资料;完整准确的城建档案可以在解决土地纠纷、产权纠纷等问题中提供有利的法律依据,是不可缺少的佐证材料;城建档案还是城市历史文化的重要组成部分,具有整合资源、传承历史、服务未来的作用。城建档案材料中记录着非常多的极其复杂的信息材料和数据,如果我们能够把这些信息数据有效地利用起来,对其进行系统的开发,就能够为城市的现代化建设提供更多更好的服务。
二、做好城建档案开发利用的路径选择
(一)大力向社会宣传城建档案利用的重要性。要让城建档案被更多的人所认识,被更多的人所利用,就必须采取多种渠道,积极、主动地开展宣传,宣传档案利用已取得的成果,展示馆藏档案的魅力,提高和强化全社会档案利用的意识,使全社会都能重视档案利用,从而变“等客上门”为“引客上门”。要通过电台、电视台、报刊、杂志、新兴媒体等主流媒体进行广泛性宣传,把服务形象、馆藏内容、查阅手续等告诉大家,让更多的人了解到自己所需要的城建档案信息要到哪里查、如何查询、查询需要何种手续等利用常识,真正使城建档案为利用者维护自己的权益发挥作用,吸引人们更好地利用档案,使城建档案由“死档案”变为“活信息”,更好地满足社会的迫切需要。
(二)不断丰富城建档案馆的馆藏量。城建档案是城建档案开发利用的基础,丰富的馆藏可以为城建档案开发利用提供坚实的物质基础。要丰富城建档案馆馆藏档案数量,就必须对城建档案进行全面的收集工作,保证城建档案齐全、完整。在保证正常城建档案接收工作的同时,还要有计划、有步骤地开展其他城建档案的征集工作。对于部分重点城建工程而言,可以选择全程跟踪的办法,对工程项目施工现场的材料进行完整的收集,从而让城建档案信息的原始积累更加丰富,最大限度地为开发利用创造条件。
(三)改变城建档案开发利用的技术手段。在当今时代,新形势对我们提出了新要求,为适应新形势,必须要转变思想,依靠科学技术手段开发利用城建档案,实现城建档案开发利用的信息化。应利用先进技术手段来管理城建档案,改变我们传统、落后的手工检索和管理方式;要把城建设计、建设、管理等方面的材料,即优质工程、特色工程档案加入档案信息互联网,让利用者可以根据自己的信息需求自由选择、充分利用,实现城建档案信息的充分共享;采取数字化的方式实现城建档案开发利用的信息化,很多城建档案材料都可以使用数字设备如扫描仪、照相机等进行数字化。采用电子计算机技术对城建档案进行开发利用,可以提高服务效率,推动城建档案开发利用的深入开展。
(四)要变被动服务为积极主动服务。要改变以往“守株待兔”式的被动服务方式,使过去基本处于封闭状态的城建档案,向全社会开放,采取上门服务、电话服务、网络服务、现场服务等灵活多样的形式拓宽档案利用渠道,变消极服务为积极服务,变过去你上门我服务的被动服务为积极寻找信息的主动服务,及时有效地为利用者提供有价值的城建档案信息,努力为利用者提供热情、周到、细致的优质服务。为能够更好地服务于利用者,还应从利用角度出发,对每份查档内容做到详细登记,如遇特殊查阅情况(即:利用者进馆后查阅不到自己所需要的城建档案信息),要及时做好详细记录,从中了解利用者所需,这样才能更有针对性地开展工作。只有社会利用城建档案方便、快捷了,社会各界才更愿意利用城建档案。随着信息时代的到来,城建档案的开发利用将会日趋完善,城建档案对于城市建设的作用也一定会越来越明显、越来越重要。
作者:吴英娟 单位:齐齐哈尔市城市建设档案馆