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[提要]本文对电子档案管理的几个关键问题进行分析,并提出相应对策,要科学地管理电子档案。
[关键词]电子档案管理关键问题对策
随着信息数字化的快速发展,档案工作已逐步实现现代化管理,电子档案成了档案管理重要形式,做好电子写作论文档案的管理工作,也已成为目前档案管理工作的重要内容。要做好电子档案的管理工作,首先必须解决好电子档案在接收管理上的几个关键问题。
(一)电子档案的接收格式问题2007年9月5日住房和城乡建设部的《建设电子文件与电子档案管理规范》中规定“列入城建档案馆(室接收范围的建设工程,建设单位向城建档案馆(室)移交工程纸质档案时,应当同时移交一套工程电子档案。”这就要求在纸质档案形成的同时,就必须形成电子档案。但由于档案形成单位的不同习惯,所采用的应用软件不同,同一项目所形成的电子档案格式不同。
(二)电子档案的原始性、真实性、完整性、安全性问题对于纸质文件来说,内容的原始性附着在形式的原始性上,其字体、字迹、图像、印章等清晰可内容真伪易于判别,人们可以借助形式的原始性来证实和确认内容的原始性。纸质文件的原始性体现为内容和形式的统一,对于任何一项形式上
一、电子档案管理上的几个关键问题的变化,人们都有理由对它的原始性表示怀疑。但电子档案的内容与形式是相对独立的,不仅内容易于变化,而且失去了固定的形式,使档案部门在对电子档案进行检验时,很难对电子档案的原始性、真实性、完整性、安全性进行认定。
办公自动化、网络化渐趋完善,许多日常工作可以直接在计算机和网络上办结,文件从产生到处理结案几乎可以不使用纸和笔,产生了大量的电子文件。法院电子信息档案也经历了一个从无到有、从不规范到规范化管理的过程。从电子文件形成的过程和特点看,电子文件仍像普通文件一样具有形成阶段、管理阶段、处置阶段。根据文件生命周期理论,电子文件的处置阶段(归档)仍应由档案部门集中统一管理。电子文件需要全新的管理形式,传统的档案管理方式和方法已经无法适应。因此,对电子文件实行档案化管理成为一个可供选择的出路。
一、电子文件档案管理与传统档案管理的区别
1、电子文件档案的归档时间与传统档案不同。电子文件档案可以在文件办理结案后随时归档,或在某一时间周期定时统一归档,由文件形成部门通过网络传送给档案部门,并用电子数码签名封签认证,由档案工作人员接收登记,按事由原则给出档案分类号,设定访问限制级别,以便将来用户查找利用。这样随时归档,一方面可以避免文件漏归,保证归档率和完整率,另一方面也符合电子文件自身的特点,快速便捷,还可以避免档案的流失和病毒的破坏。
2、电子文件的归档方式与传统档案不同。电子文件由于采用电子编码技术,可以编辑修改而不留痕迹,载体无法固定,某些鉴别文件原始凭证性的关键信息也可以更改,这些都使电子文件的原始凭证性辨别变得复杂而困难。因此,电子文件在形成过程中要随时进行数字签名、信息认证、身份验证和加密保护,保证文件在传输、处理过程中不会出现错误,以确保档案部门收到的电子文件的原始性、真实性和准确性,保证电子文件的法律凭证地位。
3、电子文件在保管方式上和传统档案有差异。电子文件载体易老化变质及信息多媒体、新存贮介质的产生和发展,都会影响电子文件的长期可读性。档案部门可以在接收到电子文件后打印出一份纸质档案以作备份,但最终的解决办法还是需要计算机技术的发展和文件形成部门的配合,档案部门在接收到电子文件后对文件进行格式转换,以通用、统一的格式存储接收到的电子文件档案,以便将来计算机技术发展后,仍能读取以前存储的档案,保证信息资源方便利用。
4、电子文件的分类、编目等管理方式与传统档案不同。因为电子文件的特殊性,可以达到文件一级的管理,所以,档案部门在接收到文件同时,可以马上给每份文件编制一个唯一的文件号,并给出相应的分类号和档案号,根据上下行文之间的关系,再给出相关文件号,在归档的同时进行主题词标引、著录。技术条件允许时可以编制多角度、全方位的检索工具方便检索查询信息。用户只须给出文件分类号或主题词,即可以找出相应的文件和相关的上下级行文及附件,从而大大减轻档案工作人员的劳动强度。
【摘要】医院电子档案是对医院护理、临床以及科研等等资料的总结与整理,记录、保留有价值的文字、图像等等,以为医院日后的研究与调查提供资料与指导。本文从医院实行电子档案的重要意义出发,就医院电子档案管理实践进行探讨。
【关键词】医院;电子档案;管理
一、医院实行电子档案管理的重要意义
首先,医院电子档案能促进档案信息的整合共享,提高档案的利用效率。档案管理作为医院内部管理的一项重要工作,能够有效促进医院事业发展。医院电子档案管理工作比以往查阅档案原件更加简单、易操控,节省了大量的时间与精力,大大增强了原始档案的应用程度。医院各部门可以更加自如地提取档案,从而大大提高了档案信息的利用率。其次,医院电子档案能够为珍贵的档案原件提供保护,为医院的改革发展提供帮助。随着医改进程的不断加快,医院的改革与发展迫在眉睫。一个医院的档案记载了该医院的发展历程、各个阶段的医疗水平以及医院的运营情况,可以说是承载了该医院文化资源。将医院的档案进行电子信息化处理,不仅能够为档案原件提供有效保护,还能够避免因为过多借阅档案原件而导致档案遗失的风险。再次,医院电子档案为医院进行内部数据分析提供可靠的资源。医院在进行内部数据分析时,很难从纸质文件中获取到有效、有准备的数据资源,但是通过电子档案数据库的建立与使用,数据库中包含了全员的资料与档案,有效缩短了查阅档案的时间,从而能够在很短的时间内生成临床所需的数据分析结果,并制定出相应的诊疗方案,为医院工作效率与服务质量的提高提供了便利,并有效降低了医院运营的成本。最后,医院电子档案能够为医院提供个性化的诊疗服务。随着医改的不断深入,个性化医疗已然成为了一个十分热点的问题。电子档案管理也是个性化服务中的一种,相关部门可以从医院上报的相关数据进行筛选统计,以最快的速度做好可能发生的新疫情的预防工作。从而有助于国家医疗成本的降低,进一步提高国民的身体素质。
二、以科学合理的措施完善医院电子档案管理实践
(一)完善档案软硬件设备,以提高电子档案的安全性。医院电子档案管理工作离开了计算机设备,那电子档案的优势就无从发挥。对此,医院应该不断加强电子档案的软硬件设备,将落后的计算机设备淘汰掉,配备完善的电子档案管理的软硬件设备。比如,以电子刻录设施与光盘等等来为工作人员处理电子档案信息提供便利,从而增强医院电子档案的时效性,确保电子档案能得到安全储存与有效利用。同时,医院档案管理部门应该建立起完备的档案管理信息系统,从而以现代化的网络安全及时来避免电子档案信息被不法分子修改与泄露。针对电子档案文件的可复读性强、修改编辑不留痕迹、载体无法统一、一些能够鉴别文件原始佐证的关键信息十分容易被更改等等问题,可以通过建立身份加密验证的保护措施确保电子档案信息在传输、处理以及利用的过程中出现变更,此外还需要做好电子档案信息的异地备份处理。以此来提供电子档案信息的安全性,为医院电子档案的科学管理提供切实有效的技术帮助。(二)建立健全的档案制度,切实提高档案管理人员的素质水平。为了促进医院电子档案管理工作的进一步发展,医院领导应该要提高对电子档案管理工作的重视程度。从电子档案管理工作的特点出发,根据目前社会对医院电子档案信息的需求来制定相关的档案制度来约束、管理电子档案,从而确保医院电子档案管理工作更加规范。此外,作为医院档案管理人员,应该不断提高自身的综合素质,努力学习有关电子档案方面的知识以不断提高自己的工作水平。电子档案管理人员一定要做好下面四点的安全:1.严禁使用电子档案管理的计算机设备访问互联网。2.严禁随意在电子档案管理的计算机设备上运行任何软件。3.严禁使用U盘等移动设备移交档案。4.严禁打开、运行一些不清楚的文件,以确保电子信息档案的安全。(三)有针对性地采取纸质与电子档案双套归档。医院在进行电子文件归档时,其归档的范围可以参照纸质文件的归档范围来开展,确定电子文件的类型,归档的电子档案要及时做备份处理,避免电子档案被删除的风险。医院还应该结合自身的工作实际,凡是在医院一切活动中产生的具有价值的档案都应该收集并及时做好归档处理。但是由于大多数医院仍然在电子档案的管理制度、技术与方法、管理与通信设备等等方面存在着各种各样的问题,因此,要有针对性地采取纸质与电子档案双套归档的措施,实行纸质与电子档案的归档、鉴定、整理、著录、使用等同步进行。
1当前企业电子档案管理中的现状
1.1与纸质档案长期互相并存
纸质档案具有内容真实可靠、易于长久保存、载体相对稳定等优点但同时也存在文件形成时间长、整理费时费力、存储密度小、检索速度慢等缺点将逐渐被电子档案所取代而在未来很长一段时间还将处于纸质档案和电子档案交织的时期。
1.2电子档案管理体系尚未健全
目前很多企业无健全的电子档案管理系统或者正处于电子档案系统的初步建立阶段。缺少电子数据库及计算机软件维护的专职人员段有专门的档案管理人员且缺乏档案专业的系统学习次缺专业技术能力对档案的管理只停留于简单的整理建档而不能充分发挥档案信息在领导决策和事业发展中的助推作用。.33电子档案管理集中管理与分散管理并行。电子档案因易于形成在企业各部门的电子档案多存于各自的计算机中,形成了企业档案管理部门集中管理和各部门档案分散管理并行的模式。由于很多企业没有实行电子档案管理软件致使档案管理部门和部之间分散管理无法同步,存在着遗漏存档和重复存档的情况,且部门分散管理易于删改和销毁不利于保证档案的真实性和可靠性。
2目前企业电子档案管理中存在的问题
近几年,电子信息技术取得飞速发展。办公自动化、网络化渐趋完善,许多日常工作可以直接在计算机和网络上办结,文件从产生到处理结案几乎可以不使用纸和笔,产生了大量的电子文件。法院电子信息档案也经历了一个从无到有、从不规范到规范化管理的过程。从电子文件形成的过程和特点看,电子文件仍像普通文件一样具有形成阶段、管理阶段、处置阶段。根据文件生命周期理论,电子文件的处置阶段(归档)仍应由档案部门集中统一管理。电子文件需要全新的管理形式,传统的档案管理方式和方法已经无法适应。因此,对电子文件实行档案化管理成为一个可供选择的出路。
一、电子文件档案管理与传统档案管理的区别
1、电子文件档案的归档时间与传统档案不同。电子文件档案可以在文件办理结案后随时归档,或在某一时间周期定时统一归档,由文件形成部门通过网络传送给档案部门,并用电子数码签名封签认证,由档案工作人员接收登记,按事由原则给出档案分类号,设定访问限制级别,以便将来用户查找利用。这样随时归档,一方面可以避免文件漏归,保证归档率和完整率,另一方面也符合电子文件自身的特点,快速便捷,还可以避免档案的流失和病毒的破坏。
2、电子文件的归档方式与传统档案不同。电子文件由于采用电子编码技术,可以编辑修改而不留痕迹,载体无法固定,某些鉴别文件原始凭证性的关键信息也可以更改,这些都使电子文件的原始凭证性辨别变得复杂而困难。因此,电子文件在形成过程中要随时进行数字签名、信息认证、身份验证和加密保护,保证文件在传输、处理过程中不会出现错误,以确保档案部门收到的电子文件的原始性、真实性和准确性,保证电子文件的法律凭证地位。
3、电子文件在保管方式上和传统档案有差异。电子文件载体易老化变质及信息多媒体、新存贮介质的产生和发展,都会影响电子文件的长期可读性。档案部门可以在接收到电子文件后打印出一份纸质档案以作备份,但最终的解决办法还是需要计算机技术的发展和文件形成部门的配合,档案部门在接收到电子文件后对文件进行格式转换,以通用、统一的格式存储接收到的电子文件档案,以便将来计算机技术发展后,仍能读取以前存储的档案,保证信息资源方便利用。
4、电子文件的分类、编目等管理方式与传统档案不同。因为电子文件的特殊性,可以达到文件一级的管理,所以,档案部门在接收到文件同时,可以马上给每份文件编制一个唯一的文件号,并给出相应的分类号和档案号,根据上下行文之间的关系,再给出相关文件号,在归档的同时进行主题词标引、著录。技术条件允许时可以编制多角度、全方位的检索工具方便检索查询信息。用户只须给出文件分类号或主题词,即可以找出相应的文件和相关的上下级行文及附件,从而大大减轻档案工作人员的劳动强度。