农机补助档案运用讨论

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本文作者：宁梅萍作者单位：山西省运城市农机局

在农机购置补贴信息管理系统网络办公软件设计上，考虑要全面周到，方便操作和使用。在各级菜单中都要设计统计、汇总、下载和导出系统数据等功能，充分发挥电脑的自动化作用，满足各级用户的需求，而且能记录和录入更多的信息，并能随时修改、退回，重新录入及时存档，各个环节都要方便各级不同用户使用。农机购置补贴信息管理系统的工作人员要熟练掌握这些应用程序，准确记录灵活运用。

农机购置补贴信息管理系统的信息录入和操作主要在县级农机主管部门，各级主管部门主要负责审核、核实、拨款、结算和监管。为了方便各级各部门进行监督和管理，各级各类用户分别有自己的用户名和密码，为了保障农机购置补贴信息管理系统的安全运行，各级用户必须经常更换密码，防止信息的修改、泄露和失窃。系统程序中用户管理分为操作员和浏览员两种，系统操作员用户可以进行网上操作，消息、公告，并适时修改信息等。浏览员用户只能上网查看内容，不能进行数据操作。

在农机购置补贴信息管理系统工作中，因为工作上需要随时不断录入补贴机具信息，补贴网页上的数据就一直在变化之中，为了保证农机购置补贴工作平稳有序地进行，必须进行阶段性的或定期的分类及时备份，及时下载，不遗漏不重复，保证数据的完整性。对获得的数据进行排序、筛选和分类汇总，编辑档案目录，并进行加密保存，对有些文字档案、表格档案，也要分门别类全面存档，以备查用。农机补贴电子档案要由专人负责管理，并编写归档电子文件的检索目录，积极主动提供服务，充分发挥电子档案的作用。

电子档案的优缺点

1电子档案的优点

电子档案最大的优点是查找方便、传递快、占用空间小，容易修改、提取方便、便于随时加密，不怕潮湿变质和虫蛀风蚀。以山西省运城市农机购置补贴档案为例，9年来共补贴机具16万多台，累计使用国家农机补贴资金达8亿多元，使用纸质档案保存要占用1个大库房，而电子档案保存仅用1个移动硬盘就全部装下，体积小，易存放，而且可以随身携带，查找方便。

2电子档案的缺点

电子档案最大的缺点是信息易泄漏，易复制，传播快，篡改无痕迹。因此，要求从事农机购置补贴信息电子档案工作操作人员，必须实事求是，认真负责。对网页上的农机补贴机具信息，要求纸质档案和电子档案同时保存的，二者必须相符合，若有修改、篡改和不一致的地方，以纸质档案为准。

电子档案资料的运用

1电子档案的资料查询

农机购置补贴电子档案资料的保存主要是方便使用，对需要查询和使用资料的单位和个人必须经审查合格后，方可以查看和复制所需要提供的部分资料。农机补贴每年度工作结束后，都要保存全年的电子档案资料，整理归档，以备查阅。现在，我们可以多种方式进行检索查阅，比如以购机户姓名查阅、以所购机具查阅、以购机时间查阅、以购机地点查阅等等。

2对农机购置补贴市场年度分析和预测

国家每年对农机购置补贴资金的使用和分配都有科学的依据和分析，上年度的农机补贴档案就是重要的依据。从农机购置补贴档案的分析上可以看出，哪种农机产品的需求呈增长趋势，哪种农机产品已经趋于饱和，哪种农机产品将会被淘汰出市场，哪种农机产品将会得到推广发展。根据农机补贴电子档案信息进行分析和预测，科学合理地安排下一年度的资金使用方向和数量。

3对农机购置补贴产品结构分析

农机购置补贴产品国家和地方目录的确定，根据国家项目资金的安排和农业生产实际的需要，每年度都有较大的变化，农业部和各省市每年都会根据上年度和过去多年的农机补贴机具数量和补贴机具结构资料进行总结和评估，结合本年度和区域农机化的发展或农业的需求做出不同的调整。所以说对往年农机补贴档案的分析，可以从不同角度不同方位对下一年度的农机购置补贴产品的机具进行调整，以适应农业发展的需求，满足广大农民的需要。

4对农机购置补贴产品质量进行跟踪调查

农机产品的质量是用户安全使用的保障，对农机产品的质量监督是保证国家农机补贴资金正确使用的重要手段。根据质量监督部门的需要，从农机购置补贴电子档案数据库中，可以检索出某类农机产品的购买日期、购机户信息，质量管理部门可以每年对某类产品的用户进行抽查回访，对其产品质量进行跟踪调查。对存在严重安全隐患和质量问题的农机补贴机具给予警告或予以取消。

5给各级监督检查部门提供原始资料和证据

每年年度工作结束后，要认真把当年的农机购置补贴电子档案进行分类归档保存，对纸质档案进行分批装订。农业部、审计署、省农机管理部门每年都要分阶段对农机购置补贴项目资金使用情况、农机购置补贴档案进行抽查。对在农机购置补贴工作中违规操作，倒卖套购，不按照程序购买，违法经营的企业、单位和个人，电子档案可以提供最原始、最直接、最真实的资料给各级主管部门，以及纪检、监察部门。

6对农机补贴资金的使用进行分析及可行性研究

国家对农机购置补贴资金的使用，是有计划、有目的、有方向的，绝不是盲目的，一个地区农机化发展的趋势和发展方向可以通过农机补贴资金的调整进行控制，对一些农机具购置补贴资金的取消，就可以控制这些机具的增长。相反，提高一些农机具补贴的额度，甚至进行累加补贴，可以刺激这类机具的购买力，提高此类机具的保有量。因此，通过对档案资料的研究，进行农机购置补贴资金的调控，可以间接的对农机具的发展趋势进行控制，以适应当前农业机械化发展的需求。

7给各级农机主管部门、农机生产企业提供决策依据

通过对农机购置补贴档案数据的分析汇总，可以看出本地农机化发展的水平，高新机具的占有率。从数字看变化，为农机主管部门、农机生产企业提供决策的依据。随着资金总额的逐年增加，农机补贴政策对农机市场和农业产业发展、规模化经营的导向作用日益增强，农机产品功率由中低功率向中大功率转变，农机具新产品种类向农业生产全程机械化转变，产品技术升级速度加快，高效节能、低碳排放、安全环保及信息化等现代技术将引领农机产业发展。综上所述，农机购置补贴信息管理系统的电子档案的管理与应用，是国家惠民政策专项资金项目实施的主要环节，是当今农业机械化为现代农业提供装备水平的主要手段，是各级农业和农机主管部门指导当地农机化发展的主要决策依据，管好用好农机购置补贴信息管理系统的电子档案是各级农机主管部门的一项必不可少的重要工作。