电子档案安全监管之探究

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盲目性。作为电子档案的最终管理者，档案部门对于电子档案所处的风险没有进行更深刻的探究，没有从更深层次上发现风险发生的原因，采取的措施没有针对性，对其用途更是“知其然，不知其所以然”。最终在风险来临之时，不能有效地控制风险。

非系统性。电子档案的风险往往并不是由单一因素所造成的，除了内部因素外，还有外部因素。内部因素和外部因素两者相加，大大加剧了电子档案所遭遇风险的强度，而传统的电子档案保护措施，往往采取的是单一的防护措施，对于电子档案的保护会出现哪里有问题就防治哪里的现象，而且最终还是不能避免电子档案风险的发生。电子档案保护的过程是一个复杂的过程，对于其自身及其所蕴含信息的保护是一个系统性工程，非系统的、简单的防护措施并不能从根本上解决问题。

低效率性。传统保护措施的低效效率性主要体现在对于电子档案的保护成本过高，而对于电子档案风险的防范并不能取得相应的效果，这之间不能形成一种正比关系，从而造成人力、物力、财力上的巨大浪费。在目前档案部门经费普遍紧张的情况下，这种投入与产出之间不成比例的现象，不能引起主管部门的重视，进而不能够刺激主管部门加大对于电子档案安全管理的投入。

被动性。电子档案传统保护措施往往是被动而为之。对于可能发生的风险，囿于档案工作者自身信息技术方面知识的欠缺，对信息技术发展了解不足，而维护网络设备和相关系统的技术人员又往往对电子档案的知识掌握不足，两者之间的信息鸿沟，使电子档案在风险发生之前往往不能采取有效的措施加以预防，只待风险成为现实之后，才采取相应的措施进行补救。

缺乏制度性。一方面，电子档案的安全管理在实施过程中缺乏制度和标准的保障，没有具体的操作程序可以执行，操作过程存在很大的随意性，在此期间，再次发生风险的可能性增加，风险的叠加会给电子档案带来更大的危害。另一方面，国家对于电子档案安全管理缺乏相应的规范。以往的相关法规一般都集中在信息安全方面，但是电子档案的安全管理有其特殊性，国家在此方面的关注度稍显不足。

本文作者：郑君艳作者单位：：哈尔滨住房公积金管理中心